• 【發(fā)布單位】環(huán)境保護部
• 【發(fā)布文號】環(huán)辦〔2009〕83號
• 【發(fā)布日期】2009-06-26
• 【生效日期】2009-06-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】環(huán)境保護部
• 【所屬類別】政策參考

環(huán)境保護部辦公廳關(guān)于開展2009年全國持久性有機污染物更新調(diào)查的通知

環(huán)境保護部辦公廳關(guān)于開展2009年全國持久性有機污染物更新調(diào)查的通知

(環(huán)辦〔2009〕83號)





各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團環(huán)境保護局及各有關(guān)單位：



 為履行《關(guān)于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》，落實《中國履行〈關(guān)于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約〉國家實施計劃》，研究建立我國持久性有機污染物（以下簡稱POPs）排放源動態(tài)上報機制，決定在2006-2008年全國POPs調(diào)查工作基礎(chǔ)上，2009年組織開展全國POPs更新調(diào)查工作?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：



 一、2006-2008年全國POPs調(diào)查工作已取得豐碩成果，2009年開展全國POPs更新調(diào)查工作是對前期成果的深化，也是進一步建立POPs排放源動態(tài)上報機制的重要基礎(chǔ)性工作，各級環(huán)保部門要本著高度負責(zé)的精神，加大投入，保證人員，確保調(diào)查工作按時順利完成。



 二、按照《關(guān)于開展全國持久性有機污染物調(diào)查的通知》（環(huán)發(fā)〔2006〕207號）和《2009年全國持久性有機污染物（POPs）更新調(diào)查實施方案》（見附件）的統(tǒng)一要求，各地應(yīng)結(jié)合實際，制定詳細的工作計劃和方案，制定具體的質(zhì)量保證和質(zhì)量控制方案，部署、組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)實施本轄區(qū)內(nèi)的調(diào)查工作。



 三、各地要充分總結(jié)前期工作經(jīng)驗，深入學(xué)習(xí)有關(guān)調(diào)查技術(shù)文件，積極參加我部組織的調(diào)查培訓(xùn)，并組織開展好本轄區(qū)的調(diào)查培訓(xùn)工作，切實做好全過程質(zhì)量監(jiān)督工作，保證調(diào)查工作的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。



 四、我部將安排部分資金補助調(diào)查工作。各地應(yīng)根據(jù)實際需要，積極爭取地方同級財政的資金支持。同時要加強對資金使用的管理，做到?？顚Ｓ?，充分發(fā)揮資金使用效益。



 五、各地要結(jié)合已有工作成果，深入分析本轄區(qū)POPs污染源變化情況，研究建立持續(xù)的POPs污染源動態(tài)申報和長效監(jiān)管機制。



 聯(lián)系人：環(huán)境保護部污染防治司 臧文超 姚薇



 電話：（010）66556259 66556258



 傳真：（010）66556287



 附件：2009年全國持久性有機污染物（POPs）更新調(diào)查實施方案



 二○○九年六月二十六日



主題詞：環(huán)保 化學(xué)品 持久性有機污染物 更新 調(diào)查 通知



附件：



2009年全國持久性有機污染物（POPs）更新調(diào)查實施方案



 為進一步落實《中國履行〈關(guān)于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約〉國家實施計劃》，更好地履行POPs公約義務(wù)，實現(xiàn)POPs污染源信息的動態(tài)更新以建立POPs的長效管理機制，按照《關(guān)于開展全國持久性有機污染物調(diào)查的通知》（環(huán)發(fā)[2006]207號）的整體部署，環(huán)境保護部于2009年組織開展全國持久性有機污染物更新調(diào)查工作。



 一、指導(dǎo)思想與調(diào)查目標(biāo)



 （一）指導(dǎo)思想



 以貫徹實踐科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保障人民健康和環(huán)境安全為目的，以實現(xiàn)POPs污染源信息動態(tài)更新為工作重點，充分發(fā)揮各級環(huán)保部門的職能，逐步建立POPs污染源的長效管理機制。



 （二）調(diào)查目標(biāo)



 1、完成二惡英類POPs重點排放行業(yè)的排放源信息的更新，補充進行二惡英類POPs排放因子監(jiān)測，進一步評估二惡英類POPs排放狀況；



 2、完成試點調(diào)查區(qū)域的流通領(lǐng)域殺蟲劑類POPs廢棄物信息的更新；擴大完成部分地區(qū)流通領(lǐng)域殺蟲劑類POPs廢棄物現(xiàn)狀調(diào)查。



 二、調(diào)查原則與組織形式



 （一）調(diào)查原則



 1、動態(tài)申報、長效監(jiān)管



 隨著各地經(jīng)濟發(fā)展和全國節(jié)能減排工作的大力開展，污染源情況變化較快，有必要建立動態(tài)上報機制，及時準(zhǔn)確地掌握污染源的變化，為建立長效管理機制奠定基礎(chǔ)。



 各地環(huán)保部門應(yīng)以本次調(diào)查為契機，結(jié)合本地POPs污染控制與監(jiān)督管理實施計劃的編制，將污染源信息更新和污染控制相結(jié)合，逐步實現(xiàn)持續(xù)削減和污染監(jiān)管目標(biāo)。



 2、重點突出、高效有序



 本次調(diào)查重點在于更新我國二惡英類POPs排放源信息，開展二惡英類POPs排放因子補充監(jiān)測。各級環(huán)保部門根據(jù)實施方案確定的時間節(jié)點，高效有序地完成各個階段的調(diào)查工作任務(wù)。



 3、強化監(jiān)督、保證質(zhì)量



 為了保證調(diào)查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確，根據(jù)統(tǒng)一的質(zhì)量控制體系，各地環(huán)保部門要加強督導(dǎo)，對各環(huán)節(jié)都進行質(zhì)量控制，確保調(diào)查數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性和合理性。



 4、以點帶面、提升能力



 通過建立POPs動態(tài)申報機制，提升監(jiān)測、監(jiān)管等各方面的能力，建立健全監(jiān)督機制，促進地方隊伍建設(shè)，為實現(xiàn)本地區(qū)二惡英類POPs的持續(xù)削減、POPs廢棄物的安全處置、改善本地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量提供支撐。



 （二）組織形式



 本次調(diào)查由全國持久性有機污染物調(diào)查辦公室（以下簡稱調(diào)查辦公室）負責(zé)組織實施。



 各級環(huán)保部門設(shè)立的POPs調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組（或工作組）繼續(xù)發(fā)揮組織作用，精心組織調(diào)查工作，按步驟、保質(zhì)保量完成調(diào)查工作。



 三、技術(shù)路線與主要工作任務(wù)



 （一）基準(zhǔn)時間



 本次調(diào)查的基準(zhǔn)年為2008年，所有統(tǒng)計表中的填報信息均以2008年信息為準(zhǔn)（標(biāo)明具體填寫年限的除外）。



 （二）技術(shù)路線







 （三）主要工作任務(wù)



 1、更新調(diào)查并研究建立動態(tài)申報機制



 各地應(yīng)按照《關(guān)于開展全國持久性有機污染物調(diào)查的通知》（環(huán)發(fā)[2006]207號）確定的組織形式開展工作，以本次調(diào)查原則和方法為基礎(chǔ)，研究建立POPs信息的動態(tài)上報機制，逐步建立長效管理機制。



 （1）二惡英類POPs調(diào)查信息更新



 本次調(diào)查的重點是組織開展二惡英類POPs排放源信息更新，2006年已調(diào)查企業(yè)進行變更信息的填報，新建和未調(diào)查企業(yè)按照要求填報所有信息。



 （2）殺蟲劑類POPs擴大調(diào)查及信息更新



 針對殺蟲劑類POPs生產(chǎn)企業(yè)的廢棄物和污染場地情況，進行污染源信息的復(fù)核和更新。針對流通領(lǐng)域殺蟲劑類POPs廢棄物情況，在前期試點調(diào)查的基礎(chǔ)上，在重慶、吉林、江蘇、廣東、湖南、四川、山東、天津、山西、河北和遼寧等省市繼續(xù)組織調(diào)查工作，并對存放點周邊環(huán)境開展監(jiān)測。



 2007年已調(diào)查的存放點進行變更信息的填報，新增或未調(diào)查存放點按照要求填報所有信息。



 2、二惡英類POPs重點行業(yè)排放因子修訂完善



 繼續(xù)選擇典型企業(yè)開展監(jiān)測工作，進行重點行業(yè)二惡英類POPs排放因子的修訂和完善；開展二惡英類POPs重點排放源的補充和復(fù)核監(jiān)測工作，為準(zhǔn)確、客觀評估二惡英類POPs排放量提供科學(xué)依據(jù)。



 此項任務(wù)由相關(guān)科研單位承擔(dān)，地方環(huán)保部門配合。



 3、持久性有機污染物信息管理系統(tǒng)完善



 在已有POPs管理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)上，根據(jù)調(diào)查需求，開發(fā)更新相應(yīng)的調(diào)查數(shù)據(jù)采集、管理功能，開發(fā)更新動態(tài)上報和監(jiān)管功能。



 四、時間安排



 （一）調(diào)查準(zhǔn)備階段



 2009年2－6月，調(diào)查辦公室組織專家組做好技術(shù)準(zhǔn)備。環(huán)境保護部向省級環(huán)保部門發(fā)文，統(tǒng)一部署調(diào)查工作。省級環(huán)保部門布置本轄區(qū)相關(guān)工作，落實組織機構(gòu)和人員。



 2009年7－8月，由調(diào)查辦公室組織開展省級環(huán)保部門培訓(xùn)。省級環(huán)保部門完成地市、區(qū)縣級培訓(xùn)。



 （二）調(diào)查集中實施與質(zhì)量監(jiān)督階段



 2009年8－10月，各地方環(huán)保部門根據(jù)調(diào)查指南，對轄區(qū)內(nèi)POPs信息進行更新調(diào)查。



 各省級環(huán)保部門根據(jù)質(zhì)量控制方案，指定專人對各地調(diào)查實施情況進行監(jiān)督檢查。調(diào)查辦公室根據(jù)質(zhì)量控制方案，對調(diào)查過程進行監(jiān)督和抽樣核查。



 （三）調(diào)查數(shù)據(jù)匯總與階段總結(jié)階段



 2009年11－12月，各省級環(huán)保部門將調(diào)查數(shù)據(jù)進行匯總分析，形成調(diào)查報告，報送環(huán)境保護部。



 2010年1-3月，環(huán)境保護部組織專家對各省調(diào)查情況進行抽查和驗收。



 五、質(zhì)量監(jiān)督與要求



 （一）調(diào)查辦公室依據(jù)質(zhì)量控制方案，不定期進行實地抽查或跟蹤調(diào)查，按統(tǒng)一要求進行質(zhì)量控制，確保調(diào)查工作質(zhì)量。



 （二）各省應(yīng)采取相應(yīng)措施，由各級調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組組織和實施各階段的質(zhì)量控制工作，保障數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和工作質(zhì)量。