• 【發(fā)布單位】廈門市人民政府
• 【發(fā)布文號(hào)】廈府辦〔2009〕123號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-05-05
• 【生效日期】2009-05-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廈門市人民政府
• 【所屬類別】政策參考

廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廈門市貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)政策實(shí)施意見的通知

廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廈門市貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)政策實(shí)施意見的通知 

(廈府辦〔2009〕123號(hào))





 各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局：?



 《廈門市貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)政策的實(shí)施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。



 廈門市人民政府辦公廳



 二OO九年五月五日



 廈門市貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)政策的實(shí)施意見



 為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2008〕134號(hào)）及《財(cái)政部商務(wù)部關(guān)于做好支持搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)有關(guān)資金管理的通知》（財(cái)建〔2009〕16號(hào)）文件精神，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，提出如下貫徹實(shí)施意見：?



 一、健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)?



 （一）繼續(xù)推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，加快農(nóng)村商品配送中心建設(shè)。在同安、翔安、集美等島外各區(qū)同步推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，新建和改造一批農(nóng)家店，擴(kuò)大“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”農(nóng)家店的覆蓋面，爭(zhēng)取到2010年全市的“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”的覆蓋面達(dá)到75%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50%的行政村、配送率達(dá)50%以上。引導(dǎo)、推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”網(wǎng)絡(luò)與供銷、郵政、電信等網(wǎng)絡(luò)的結(jié)合，“一網(wǎng)多用”，充實(shí)、提高農(nóng)家店的綜合服務(wù)功能。抓好同安區(qū)蓮花、五顯2個(gè)農(nóng)家店配送中心的建設(shè)，完善農(nóng)村商品配送中心商品采購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、配送、信息等服務(wù)功能，增加統(tǒng)一配送的品種，降低經(jīng)營(yíng)成本，服務(wù)農(nóng)家店。?



 （二）加快完善農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，改建一批初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。積極推動(dòng)我市主要的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)入商務(wù)部“雙百市場(chǎng)工程”， 抓好“雙百市場(chǎng)工程”項(xiàng)目的實(shí)施，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造，強(qiáng)化冷藏保鮮、衛(wèi)生質(zhì)量安全可追溯、檢驗(yàn)檢測(cè)、冷鏈物流等設(shè)施建設(shè)，改善交易環(huán)境，提高流通效率，保證產(chǎn)品質(zhì)量和安全。積極推動(dòng)“農(nóng)超對(duì)接”，支持大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社建立農(nóng)產(chǎn)品直接采購(gòu)基地，培育自有品牌，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接。建設(shè)從鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地到超市的冷鏈系統(tǒng)、物流配送系統(tǒng)和快速檢測(cè)系統(tǒng)，提高流通效率，保證產(chǎn)品質(zhì)量和安全。?



 （三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體系建設(shè)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料連鎖經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)供銷系統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)，建設(shè)農(nóng)資儲(chǔ)備庫存、農(nóng)資物流配送中心等現(xiàn)代物流設(shè)施，培育大型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)的調(diào)控能力。健全“萬村千鄉(xiāng)工程”農(nóng)資店建設(shè)，通過連鎖、加盟等現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式，提高農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)的組織化程度，保證產(chǎn)品質(zhì)量，保障市場(chǎng)供應(yīng)。?



 （四）大力推進(jìn)家電下鄉(xiāng)工作。按照商務(wù)部、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部的部署組織開展家電下鄉(xiāng)工作，對(duì)農(nóng)民購(gòu)買補(bǔ)貼類家電產(chǎn)品按銷售價(jià)格給予13%的財(cái)政補(bǔ)貼。各級(jí)政府和各相關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好家電下鄉(xiāng)的組織工作；強(qiáng)化監(jiān)管，確保下鄉(xiāng)家電產(chǎn)品質(zhì)量，搞好售后服務(wù)，簡(jiǎn)化家電補(bǔ)貼兌付工作程序，將中央的政策及時(shí)兌現(xiàn)，做到既擴(kuò)大消費(fèi)，又切實(shí)送實(shí)惠給農(nóng)民。?



 二、增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能，擴(kuò)大城市消費(fèi)?



 （五）完善城市社區(qū)便民服務(wù)設(shè)施。繼續(xù)抓好市政府《關(guān)于加快我市社區(qū)商業(yè)發(fā)展的若干意見》貫徹落實(shí)，推動(dòng)社區(qū)超市、便利店、再生資源回收、早（午）餐企業(yè)深入社區(qū)發(fā)展便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。要在早餐工程建設(shè)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)我市早餐工程主食加工配送中心的改造、提升，增加早餐供應(yīng)品種，提升早餐質(zhì)量。推動(dòng)速食配送中心建設(shè)，開展規(guī)模化午餐集中生產(chǎn)、配送供應(yīng)的試點(diǎn)工作，為城市居民消費(fèi)提供便利。支持家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，整合家政服務(wù)資源，培育重點(diǎn)示范服務(wù)企業(yè)。根據(jù)“政府引導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、市場(chǎng)運(yùn)作、多元投資、政策支持”的原則，改造、提升我市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，逐步建立以生鮮超市為主體的多業(yè)態(tài)并存，布局合理，便民、放心的生鮮食品流通網(wǎng)絡(luò)。?



 （六）加大我市再生資源回收體系建設(shè)力度，促進(jìn)城市耐用品消費(fèi)升級(jí)換代。在我市確定一批再生資源回收骨干企業(yè)，規(guī)范開展廢舊家電、生產(chǎn)廢料和生活廢舊物品的回收利用，推進(jìn)廢舊物資分檢、加工和交易流通，促進(jìn)資源的循環(huán)利用。支持骨干企業(yè)通過連鎖、加盟等形式，新建或改造社區(qū)廢舊物品回收點(diǎn)和專業(yè)化分揀中心，擴(kuò)大綠色回收網(wǎng)點(diǎn)的數(shù)量和覆蓋面。支持再生資源集散中心的建設(shè)，支持再生資源回收體系系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)再生資源回收企業(yè)和家電銷售企業(yè)聯(lián)手開展“收舊售新”、“以舊換新”業(yè)務(wù)，帶動(dòng)新產(chǎn)品銷售和資源節(jié)約。健全舊貨回收網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)舊貨市場(chǎng)建設(shè)，完善、規(guī)范舊貨交易行為，促進(jìn)舊貨流通。?



 （七）推動(dòng)二手車市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)汽車更新消費(fèi)。要積極推進(jìn)島外二手車交易市場(chǎng)建設(shè)，支持枋湖二手車交易市場(chǎng)加強(qiáng)信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，建立二手車信息平臺(tái)，完善服務(wù)功能，促進(jìn)二手車交易的開展，做大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高市場(chǎng)影響力和輻射能力。做好報(bào)廢汽車更新資金發(fā)放管理，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，促進(jìn)汽車更新?lián)Q代。支持報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)按照相關(guān)規(guī)范要求，進(jìn)行升級(jí)改造，提高回收的技術(shù)水平。?



 （八）發(fā)展新型消費(fèi)模式，培育和發(fā)展新的消費(fèi)熱點(diǎn)。支持我市電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)我市企業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、電視購(gòu)物等新興消費(fèi)模式。積極引導(dǎo)個(gè)性化、時(shí)尚化、品牌化消費(fèi)，培育和發(fā)展定制類消費(fèi)；拓展電子信息、通信產(chǎn)品、家政服務(wù)、體育健身、休閑旅游等消費(fèi)。開展“名品進(jìn)名店”、“品牌產(chǎn)品下鄉(xiāng)”等活動(dòng)。配合我市保障性住房建設(shè)，擴(kuò)大和帶動(dòng)建材、家具、家電、家飾等商品消費(fèi)。?



 三、提高市場(chǎng)調(diào)控能力，切實(shí)改善市場(chǎng)環(huán)境?



 （九）健全居民生活必需品儲(chǔ)備機(jī)制。建立全市應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系和監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，完善市級(jí)應(yīng)急物資重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)的數(shù)據(jù)庫，并適當(dāng)增加品種，擴(kuò)大規(guī)模。繼續(xù)實(shí)行并完善豬肉和食糖儲(chǔ)備制度，市、區(qū)豬肉儲(chǔ)備應(yīng)按城鎮(zhèn)居民人口7天消費(fèi)量（人均每天二兩肉）計(jì)算儲(chǔ)備到位。完善地方成品糧油儲(chǔ)備體系，建立地方成品糧油（含小包裝糧油）應(yīng)急儲(chǔ)備制度，并確保10天以上的市場(chǎng)供應(yīng)量。引導(dǎo)和鼓勵(lì)符合條件的應(yīng)急必需品生產(chǎn)、流通企業(yè)保持適當(dāng)庫存水平，增強(qiáng)政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件調(diào)控能力。?



 （十）切實(shí)增強(qiáng)市場(chǎng)應(yīng)急調(diào)控能力。進(jìn)一步健全和完善全省城鄉(xiāng)市場(chǎng)信息服務(wù)體系，加強(qiáng)對(duì)生活必需品和重要生產(chǎn)資料市場(chǎng)以及重點(diǎn)流通企業(yè)的監(jiān)測(cè)和調(diào)控，提高預(yù)測(cè)預(yù)警水平，增強(qiáng)調(diào)控預(yù)見性。繼續(xù)完善產(chǎn)銷銜接、跨區(qū)調(diào)運(yùn)、儲(chǔ)備投放、進(jìn)出口調(diào)劑等機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)急保供的時(shí)效性和針對(duì)性。安排好節(jié)日、災(zāi)期市場(chǎng)供應(yīng)，強(qiáng)化應(yīng)急商品的供應(yīng)保障，穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià)，確保市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)有序。?



 （十一）加強(qiáng)流通食品質(zhì)量安全監(jiān)管。加強(qiáng)各類農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)檢測(cè)室建設(shè)，引導(dǎo)市場(chǎng)開辦單位加大對(duì)質(zhì)量安全監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)的投入，并予以政策、資金扶持，進(jìn)一步健全食品質(zhì)量安全監(jiān)管系統(tǒng)，保障食品安全。?



 （十二）積極推動(dòng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。建立商務(wù)信用信息網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建信用信息交換、共享、預(yù)警和監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)信用信息的發(fā)布、采集、應(yīng)用管理，預(yù)防和減少各類商業(yè)欺詐行為，凈化市場(chǎng)環(huán)境。嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣商品、商業(yè)欺詐等各類違法違規(guī)行為，抓好零售業(yè)購(gòu)物卡發(fā)售管理維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序和交易環(huán)境，提振消費(fèi)信心，促進(jìn)安全消費(fèi)。?



 四、促進(jìn)流通企業(yè)發(fā)展?



 （十三）培育有實(shí)力的大型流通主體。進(jìn)一步貫徹落實(shí)廈門市政府《關(guān)于扶持重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)發(fā)展的若干意見》，培育一批總部在廈門、規(guī)模大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、科技含量高、有發(fā)展?jié)摿Φ拇笮团l(fā)零售、商貿(mào)物流和餐飲企業(yè)。支持流通龍頭企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)、物流配送等現(xiàn)代流通方式，推動(dòng)企業(yè)在信息管理、服務(wù)功能、管理制度和經(jīng)營(yíng)技術(shù)等方面創(chuàng)新，提高流通效率，提高經(jīng)營(yíng)水平，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。?



 （十四）支持中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展。扶持和促進(jìn)中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮其便利消費(fèi)、穩(wěn)定市場(chǎng)的作用。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，加大對(duì)符合條件的中小商貿(mào)企業(yè)融資支持力度。金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)商貿(mào)流通企業(yè)特點(diǎn)，制定差別化的授信條件，創(chuàng)新?lián)７绞?，通過動(dòng)產(chǎn)、應(yīng)收賬款、倉(cāng)單質(zhì)押等方式，解決中小商貿(mào)企業(yè)貸款抵押?jiǎn)栴}，支持符合條件的中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展。?



 （十五）加快商業(yè)街和專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)。支持現(xiàn)有商業(yè)街升級(jí)改造，培育、形成一批獨(dú)具特色的商業(yè)街區(qū)，改善居民消費(fèi)、旅游消費(fèi)環(huán)境，引導(dǎo)消費(fèi)、促進(jìn)消費(fèi)。加快我市電子、燈飾、花卉、臺(tái)灣水果、建材、電子元器件等專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)培育，通過政府引導(dǎo)和企業(yè)自主建設(shè)，促其做強(qiáng)做大，增強(qiáng)市場(chǎng)凝聚力和輻射力。?



 五、引導(dǎo)開展各種促消費(fèi)活動(dòng)，擴(kuò)大消費(fèi)?



 （十六）鼓勵(lì)企業(yè)開展各種商品促銷活動(dòng)。做好市政府簡(jiǎn)化促銷審批程序會(huì)議精神的貫徹實(shí)施，簡(jiǎn)化商貿(mào)流通企業(yè)促銷審批、備案手續(xù)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，營(yíng)造寬松的促銷環(huán)境。組織、指導(dǎo)企業(yè)抓好淡季營(yíng)銷和節(jié)假日營(yíng)銷、文化營(yíng)銷、會(huì)展?fàn)I銷，創(chuàng)新營(yíng)銷活動(dòng)和促銷模式，保障促銷安全。?



 （十七）抓好促銷活動(dòng)的組織策劃工作。積極發(fā)動(dòng)各區(qū)、各商業(yè)街、商協(xié)會(huì)抓住傳統(tǒng)節(jié)日和假期消費(fèi)有利時(shí)機(jī)，牽頭組織開展各種促銷活動(dòng)，共同打造發(fā)展平臺(tái)，促進(jìn)商品銷售。在廣泛聽取企業(yè)意見的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)商旅互動(dòng)，按照“整合資源、充實(shí)內(nèi)容、打造品牌”的思路，辦好購(gòu)物節(jié)、購(gòu)物嘉年華等市級(jí)大型商貿(mào)促銷活動(dòng)。?



 （十八）依托會(huì)展業(yè)發(fā)展帶動(dòng)會(huì)展消費(fèi)。扶持和鼓勵(lì)現(xiàn)有臺(tái)交會(huì)、石材展、佛事展等有條件的專業(yè)展覽會(huì)做大做強(qiáng)；加大力度進(jìn)行新項(xiàng)目的培育和開發(fā)，扶持舉辦游艇展等具有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的展覽項(xiàng)目；加大對(duì)大型展覽的申辦和招攬力度，吸引展會(huì)主辦單位將項(xiàng)目放在我市舉辦；鼓勵(lì)和支持會(huì)展企業(yè)、旅行社和高星級(jí)酒店加大對(duì)會(huì)議的申辦和招攬力度，邀請(qǐng)更多的參展商和客商到會(huì)參展參觀，擴(kuò)大會(huì)展消費(fèi)。?



 六、切實(shí)改善市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)安全消費(fèi)?



 （十九）治理“餐桌污染”，建設(shè)“食品放心工程”。完善流通領(lǐng)域市場(chǎng)信息系統(tǒng)和監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)流通企業(yè)食品質(zhì)量安全的監(jiān)管。建設(shè)肉品品牌專賣店，實(shí)現(xiàn)酒類流通溯源信息化管理。進(jìn)一步加強(qiáng)乳制品和裸裝熟食品安全管理。開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治。完善食品安全法規(guī)制度，制（修）訂食品安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，加快食品安全監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)行食品安全監(jiān)管責(zé)任追究制度。?



 （二十）打擊違法私宰牲畜行為，加快畜禽屠宰場(chǎng)建設(shè)。各有關(guān)部門要聯(lián)合開展執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊牲畜私屠濫宰和病死豬病害豬肉非法交易等不法行為，依法取締非法屠宰窩點(diǎn)。加快牲畜定點(diǎn)屠宰場(chǎng)建設(shè)，用兩年時(shí)間完成全市牲畜屠宰場(chǎng)的搬遷、改造和關(guān)閉工作。加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)屠宰企業(yè)無害化處理的監(jiān)控，建立肉品質(zhì)量信息可追溯體系。?



 七、落實(shí)商貿(mào)流通業(yè)扶持政策，支持流通業(yè)發(fā)展?



 （二十一）落實(shí)財(cái)政資金扶持政策。用好、用足我市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，加快我市流通設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮財(cái)政資金導(dǎo)向作用，對(duì)有利于擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)消費(fèi)的重點(diǎn)項(xiàng)目給予財(cái)政資金支持。按照中央和省出臺(tái)的擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)等政策措施和要求，結(jié)合我市實(shí)際情況，加緊調(diào)查摸底，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。對(duì)于上級(jí)扶持的項(xiàng)目，市級(jí)財(cái)政資金按規(guī)定給予相應(yīng)的資金配套，支持、促進(jìn)我市流通業(yè)的發(fā)展。