• 【發(fā)布單位】本溪市人民政府
• 【發(fā)布文號】本政辦發(fā)〔2009〕31號
• 【發(fā)布日期】2009-03-17
• 【生效日期】2009-03-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】本溪市
• 【所屬類別】政策參考

本溪市人民政府辦公廳關于進一步做好學校安全和教育糾風工作的通知

本溪市人民政府辦公廳關于進一步做好學校安全和教育糾風工作的通知 

(本政辦發(fā)〔2009〕31號)





 各自治縣、區(qū)人民政府，市政府有關委辦局、直屬機構：



 為貫徹落實全省學校安全和教育糾風工作電視電話會議精神，進一步做好學校安全和教育糾風工作，市政府現(xiàn)將有關要求通知如下：



 一、切實加強學校安全管理工作



 （一）縣（區(qū)）政府要繼續(xù)強化學校安全管理職能



 一是強化政府職責?？h（區(qū)）政府要把做好學校安全工作作為政府的重要職責，凡未成立學校安全工作領導小組的，務于今年3月末前成立，并進一步完善領導小組工作制度、工作機制，充分發(fā)揮作用，及時解決工作中的問題。二是強化部門協(xié)作。要督促教育、綜治、公安、衛(wèi)生、文化、司法、交通、規(guī)劃建設、新聞出版、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、城管等部門，進一步完善分工協(xié)作機制，解決職責不明確、履行不到位等突出問題。三是強化隱患排查。今年是全國“學校安全年”、“和諧校園年”，要以此為契機，認真開展學校安全隱患排查和各種專項整治活動。啟動實施中小學校舍安全工程時，各縣（區(qū)）政府要組織教育、規(guī)劃建設、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等部門，全面排查、評估和鑒定校舍安全狀況，加大校舍維修改造投入，指導和督促學校及時消除教育教學設施、生活設施設備、消防、交通、食品衛(wèi)生及飲用水、周邊環(huán)境等各類安全隱患。四是強化督導問責。各縣（區(qū)）政府要將學校安全工作作為考核評價政府和相關部門工作的重要指標，嚴格執(zhí)行學校安全工作責任制，對工作不作為或工作不到位導致本地區(qū)學校發(fā)生重大安全事故和惡性案件的，要依法嚴肅追究政府、部門和學校負責人的責任。五是強化學校安全工作專門機構建設?？h（區(qū)）政府要在人員編制和專項工作經(jīng)費上給予充分保障，推動縣級學校安全工作專門機構建設。六是規(guī)范農(nóng)村校車標準化配備。今年要實現(xiàn)符合國家統(tǒng)一標準的安全校車覆蓋100%的目標，杜絕校車安全事故和超員超速問題。七是進一步推動校方責任險的落實工作。教育、財政、保監(jiān)等部門要盡快組織招投標，確定承保機構。



 （二）教育行政部門要認真履行安全教育和管理職責



 一是建立健全安全預警和處置突發(fā)事件應急機制。要及時掌握學校安全工作動態(tài)，積極協(xié)調(diào)綜治、公安、衛(wèi)生、司法、交通、規(guī)劃建設、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、氣象、地震、國土資源等有關部門，掌握本地區(qū)自然災害、事故災難、突發(fā)公共衛(wèi)生和社會安全事件等情況，把握敏感期、事故多發(fā)期學校安全工作規(guī)律，定期分析研究學校安全穩(wěn)定工作形勢，發(fā)現(xiàn)問題，找準隱患，做好預防、預警和應急處置工作。二是加強學校安全工作指導、檢查和評估。要督促下級教育行政部門和學校落實安全責任制，建立覆蓋所有環(huán)節(jié)的安全責任體系；要通過督導、檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施消除隱患，協(xié)調(diào)相關責任部門共同做好學校安全管理和校園周邊環(huán)境整治工作。三是加強學校安全教育和培訓。要將安全教育納入必修課，確保師資、教材、課時“三落實”。要加強學生傳統(tǒng)文化教育、生命教育、安全應急教育，組織開展各種應急避險演練。要加強對各級教育行政部門負責人、各級各類學校教師和管理人員的安全業(yè)務培訓。四是協(xié)調(diào)有關部門加強農(nóng)村校車管理。要加強校車管理和安全整治，完善校車使用和管理制度，規(guī)范校車及駕駛員管理檔案；教育和引導學生不坐無安全保障的車輛。五是深入推進平安校園、和諧校園創(chuàng)建活動。要加強各級各類學校規(guī)范安全管理，嚴防安全事故發(fā)生。



 （三）公安部門要做好學校及周邊環(huán)境治安綜合治理工作



 公安部門要緊緊圍繞“三個不發(fā)生”(不發(fā)生重大和特別重大涉?；馂氖鹿剩话l(fā)生重大涉校交通事故，不發(fā)生有嚴重社會影響的侵害師生人身安全案件)工作目標，一是打擊涉校違法犯罪活動，建立涉校案件專人專案責任制；二是加強校園及周邊防控，完成學校保安派駐工作，對案件多發(fā)的學校周邊實施24小時巡邏防控；三是集中整治網(wǎng)吧及網(wǎng)絡環(huán)境，強化校園周邊網(wǎng)吧等上網(wǎng)服務場所的安全監(jiān)督管理；四是嚴厲打擊非法校車，完善校車戶籍化管理制度，依法取締非法校車，同時加大中小學及幼兒園上下學時段學校周邊交通管理力度；五是整改學校消防隱患，全面開展安全檢查，堅決消除各類火災隱患和消防違法行為。



 （四）衛(wèi)生部門要將學校衛(wèi)生納入公共衛(wèi)生防疫體系



 一是持續(xù)加強學校食品、飲用水衛(wèi)生管理工作。要啟動農(nóng)村學校食堂的量化分級管理工作，開展對學校周邊食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的衛(wèi)生監(jiān)督檢查，加大對學校自備水源、二次供水的衛(wèi)生設施狀況和各項衛(wèi)生管理制度落實情況的專項檢查。二是推進學校公共衛(wèi)生工作。要進一步加強和完善中小學校醫(yī)療保健工作，指導學校完善衛(wèi)生室，配備校醫(yī)或保健教師。三是加強食品衛(wèi)生、傳染病防治等法律法規(guī)及傳染病預防、衛(wèi)生保健、衛(wèi)生應急等知識的宣傳教育，嚴格執(zhí)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告制度。四是加強學校傳染病防治和小學生計劃免疫接種工作。



 （五）綜治部門要進一步加強管理



 綜治部門要嚴格執(zhí)行責任追究制度，把學校安全及周邊治安綜合治理工作納入維護社會穩(wěn)定和社會治安領導責任的考核內(nèi)容，納入新一輪“爭創(chuàng)全國綜治工作先進市”的重要內(nèi)容，在解決學校及周邊突出問題、強化學校及周邊治安綜合治理工作機制和學校法制教育方面實現(xiàn)新突破。



 （六）財政部門要切實履行職責



 一是足額安排專項經(jīng)費，保證教育行政部門及學校安全工作，配備必要的交通工具。二是保證義務教育學校取暖、消防、衛(wèi)生等涉及校園安全的經(jīng)費支出。三是對普通高中、職業(yè)院校和高等院校，各級財政部門要按照隸屬關系繼續(xù)增加投入，完善學校各類安全設施。



 二、深入開展教育糾風治亂工作



 （一）突出重點，推動教育糾風治亂工作向縱深發(fā)展



 各縣（區(qū)）要結合本地區(qū)實際，緊緊圍繞重點工作，切實解決群眾關注的熱點、難點問題，深入開展教育糾風治亂工作。今年教育糾風治亂工作重點是：



 1.堅持從嚴管理，深入治理在職教師亂辦班亂補課問題。要加強對在職教師的教育、管理和監(jiān)督，提倡教師在校內(nèi)為學困生提供無償輔導，堅決制止在職教師有償辦班補課行為，嚴禁利用節(jié)假日提前講授新課以及“課上不講課下講”，變相強迫學生參加有償補課。



 2.嚴格執(zhí)行“一費制”收費辦法，加強服務性收費管理。中小學要規(guī)范實施“一費制”收費辦法，嚴格執(zhí)行省定項目和省定標準，嚴格實行收費公示制。要全面落實農(nóng)村免費義務教育，農(nóng)村義務教育階段學校只收取作業(yè)本費，取消一切行政事業(yè)性收費、服務性收費和代收費，堅決杜絕“一邊免費，一邊亂收費”現(xiàn)象發(fā)生。要進一步規(guī)范城鎮(zhèn)中小學服務性收費，堅決禁止強制性收費行為。要加強對教輔材料的管理，不得超標準、超范圍征訂，不得借征訂教材之機向?qū)W生搭車收費，嚴禁訂購盜版音像教材和教輔材料。



 3.嚴格執(zhí)行“三限”政策，進一步規(guī)范公辦高中招生行為。要繼續(xù)將擇校生納入高中統(tǒng)一招生計劃并向社會公示，增強高中招生工作透明度。嚴禁公辦高中以任何理由在計劃外招收旁聽生、復讀生、借讀生、插班生。



 4.加強監(jiān)督管理，進一步規(guī)范中小學辦學行為。繼續(xù)堅持義務教育階段“免試就近入學”的原則，深入治理擇校、擇班問題。嚴禁通過考試選拔新生，嚴禁招收擇校生，嚴禁收取擇校費。要繼續(xù)堅持初中新生平行分班的原則，堅決禁止擇班行為，嚴禁變相編重點班收取擇班費。各中小學要嚴格執(zhí)行中小學作息時間，切實減輕學生過重的課業(yè)負擔。嚴禁各中小學借與社會力量辦學機構聯(lián)合辦學的名義舉辦各種補習班。



 5.堅持依法治考，嚴肅考風考紀。各級招生考試部門要嚴格按照省、市招考委統(tǒng)一要求，嚴密組織，規(guī)范程序，細致工作，進一步加強高考、中考、成考、自考以及研究生考試工作各環(huán)節(jié)管理。同時，要加大對考試的監(jiān)察力度，進一步凈化考試環(huán)境，確保各級各類考試公平公正。



 （二）強化責任，確保教育糾風治亂工作取得新成效



 各縣（區(qū)）政府及教育行政部門，要按照“誰主管，誰負責”的原則，加強組織領導，落實工作責任，嚴肅工作紀律，采取有效措施，推動各項重點工作取得新突破。各縣（區(qū)）要及時召開本地區(qū)教育糾風工作會議，及時傳達中央和省、市會議精神，安排部署本地區(qū)教育糾風治亂工作。各縣（區(qū)）政府與所屬中小學、各中小學與教師要層層簽訂責任狀，全面落實糾風治亂工作責任。要繼續(xù)堅持聯(lián)席會議制度，加強對治理工作的組織協(xié)調(diào)和領導，進一步健全政府統(tǒng)一領導、各部門共同參與的領導體制和工作機制。



 （三）履行義務，不斷加大教育經(jīng)費投入力度



 各級政府和財政部門要采取措施，克服困難，嚴格落實“三保”規(guī)定，切實保證學校預算內(nèi)公用經(jīng)費及時、足額撥付到位，保證學校正常運轉(zhuǎn)，保證危房改造專項經(jīng)費及時落實。各級財政部門要在年初財政預算內(nèi)對全年教育經(jīng)費做出合理足額安排，依法保證教育經(jīng)費的“三個增長”。要繼續(xù)加大對農(nóng)村中小學的經(jīng)費投入力度，新增教育經(jīng)費主要用于農(nóng)村教育。嚴格執(zhí)行“收支兩條線”，嚴禁挪用、擠占、截留教育經(jīng)費和學校收費收入。嚴禁用專項資金平衡財政預算。



 （四）加強建設，逐步實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)教育均衡發(fā)展



 全面落實教師交流制度和校長交流制度，加大交流幅度，扶持薄弱學校不斷提高教育教學質(zhì)量，進一步縮小區(qū)域間、校際間教學水平差距。已經(jīng)完成“雙高普九”任務的縣（區(qū)）要進一步鞏固“雙高普九”成果；正在參與“雙高普九”的縣（區(qū)）要充分利用“雙高普九”的有利時機，進一步加強薄弱學校的硬件建設，優(yōu)化教育資源，提高薄弱學校的辦學條件，逐步推進區(qū)域內(nèi)教育均衡發(fā)展，最大限度地滿足群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，努力促進教育服務公平公正。



 （五）堅持公益性，加大教育扶貧助學工作力度



 各級教育行政部門和財政部門要相互協(xié)調(diào)，在做好“兩免三補”工作的同時，繼續(xù)對弱勢群體給予關注和關心，不斷完善教育扶貧助學和免費義務教育體制，加大助學力度，通過各種渠道開展捐資助學活動，使更多的貧困家庭學生能夠享受到正常的義務教育。



 （六）嚴肅紀律，加大案件查處和責任追究力度



 要加大監(jiān)督檢查和案件查處工作力度，保持治理教育亂收費的高壓態(tài)勢。要協(xié)調(diào)治理教育亂收費聯(lián)席會議成員單位開展多種形式的專項檢查工作，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要堅決予以糾正，對違紀案件要堅決予以查處，并追究有關領導責任。要把在職教師亂辦班亂補課、義務教育學校擅自立項收費、違規(guī)收取服務性費用、公辦高中違規(guī)招收擇校生、考試工作中徇私舞弊等問題作為查辦案件工作的重點，進一步遏制教育亂收費和各種違規(guī)違紀問題發(fā)生。



 （七）加強宣傳，營造良好輿論氛圍



 要充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體，廣泛宣傳我市教育工作取得的新成果以及教育政策法規(guī)，發(fā)動群眾監(jiān)督教育工作，爭取群眾對教育糾風治亂工作的理解、信任、關心和支持，形成教育糾風治亂工作良好的輿論氛圍。



 二○○九年三月十七日