• 【發(fā)布單位】銀川市人民政府
• 【發(fā)布文號(hào)】銀政辦發(fā)〔2009〕11號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-02-01
• 【生效日期】2009-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】銀川市
• 【所屬類別】政策參考

銀川市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好預(yù)防和解決企業(yè)拖欠工資工作的通知

銀川市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好預(yù)防和解決企業(yè)拖欠工資工作的通知 

(銀政辦發(fā)〔2009〕11號(hào))





 各縣（市）區(qū)人民政府、市政府各有關(guān)部門 ：



 為切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，解決好企業(yè)拖欠職工工資特別是農(nóng)民工工資問題，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好預(yù)防和解決企業(yè)拖欠工資工作的電視電話會(huì)議精神，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：



 一、充分認(rèn)識(shí)做好預(yù)防和解決拖欠職工工資特別是農(nóng)民工工資工作的重要性和緊迫性



 勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益是職工的基本權(quán)益，工資收入是職工收入的主要來源，拖欠工資直接影響職工的基本生活，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。保證職工、農(nóng)民工按時(shí)足額領(lǐng)到工資，依法維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。預(yù)防和解決企業(yè)拖欠職工工資問題，是當(dāng)前各縣（市）區(qū)、各部門深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，著力解決民生問題的一項(xiàng)重要工作，是貫徹落實(shí)中央和區(qū)、市黨委、政府應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作出的一系列重大決策部署的重要措施，是保障職工勞有所得，維護(hù)職工合法權(quán)益的具體體現(xiàn)。各縣（市）區(qū)人民政府、各有關(guān)部門要按照自治區(qū)黨委、政府關(guān)于做好“兩節(jié)”期間有關(guān)問題的通知和自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好預(yù)防和解決企業(yè)拖欠工資工作的電視電話會(huì)議精神，從關(guān)心職工生活、維護(hù)企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前做好預(yù)防和解決企業(yè)拖欠工資工作的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，把這項(xiàng)工作列入重要議事日程，采取切實(shí)有效的措施，落實(shí)工作責(zé)任，完善長效機(jī)制，及時(shí)消除拖欠工資隱患，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平正義、和諧穩(wěn)定。



 二、加強(qiáng)監(jiān)督管理，建立企業(yè)拖欠工資報(bào)告制度



 各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資支付的預(yù)警監(jiān)控和監(jiān)督檢查，督促企業(yè)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)工資支付法規(guī)，按時(shí)足額支付職工（農(nóng)民工）工資。要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制的作用，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)建立工資集體協(xié)商制度，促進(jìn)職工工資根據(jù)企業(yè)經(jīng)營狀況合理調(diào)整。各縣（市）區(qū)要建立健全企業(yè)欠薪報(bào)告制度，企業(yè)確因生產(chǎn)經(jīng)營困難不能按時(shí)支付工資的，應(yīng)當(dāng)通過職代會(huì)向職工或農(nóng)民工說明情況，并向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門報(bào)告，同時(shí)明確延期支付工資的原因和保障措施。在征得工會(huì)或者職工代表大會(huì)（職工大會(huì)）的同意后，可以延期支付工資，但最長不得超過三十日。企業(yè)破產(chǎn)、撤銷或者解散的，經(jīng)依法清算后的財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排償還所欠的勞動(dòng)者工資、應(yīng)當(dāng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。各部門還要對(duì)使用農(nóng)民工較集中的用人單位工資發(fā)放情況實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)日常巡視檢查，定期組織其進(jìn)行自查、抽查，及早發(fā)現(xiàn)和預(yù)防拖欠工資行為。要注意發(fā)揮基層勞動(dòng)保障平臺(tái)和基層工會(huì)組織的作用，將工資支付監(jiān)控工作延伸到基層，及時(shí)發(fā)現(xiàn)拖欠苗頭，完善報(bào)告通報(bào)制度，采取措施，將拖欠農(nóng)民工工資問題解決在萌芽狀態(tài)。



 三、健全工資支付保證金制度，預(yù)防產(chǎn)生新的工資拖欠問題



 各縣（市）區(qū)要進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)預(yù)防和解決拖欠工資工作的主體責(zé)任，進(jìn)一步建立健全工資支付保證金制度，對(duì)企業(yè)尤其是建筑施工企業(yè)和列入工資支付重點(diǎn)監(jiān)察的企業(yè)，要強(qiáng)制其在指定的開戶銀行按期預(yù)存工資支付保證金，實(shí)行專戶管理，?？顚Ｓ?，專項(xiàng)用于償還拖欠工資特別是農(nóng)民工工資。任何單位和個(gè)人都沒有權(quán)力隨意減免企業(yè)應(yīng)繳納的工資保證金。



 四、暢通舉報(bào)投訴渠道，依法解決因拖欠工資引發(fā)的勞動(dòng)爭議



 加大對(duì)建筑、加工制造業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)、發(fā)生過拖欠的建筑施工企業(yè)等單位工資支付情況的排查力度，對(duì)曾發(fā)生過拖欠工資行為和存在拖欠工資隱患的企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。加大對(duì)欠薪案件的查處力度，做到有報(bào)必接、有案必查、有查必果。嚴(yán)厲打擊企業(yè)經(jīng)營者欠薪逃匿行為，加大職工特別是農(nóng)民工工資清欠力度。對(duì)企業(yè)拖欠工資并轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、設(shè)備逃避法律責(zé)任的，要依法采取財(cái)產(chǎn)保全措施，確保工資支付來源。要把工資糾紛作為勞動(dòng)爭議處理工作的重點(diǎn)，構(gòu)筑勞動(dòng)報(bào)酬?duì)幾h快速處理綠色通道，凡符合受理?xiàng)l件的，切實(shí)做到及時(shí)立案、優(yōu)先處理，依法快立、快調(diào)、快審、快結(jié)。勞動(dòng)保障部門要進(jìn)一步完善舉報(bào)投訴制度，設(shè)立舉報(bào)箱，開通舉報(bào)電話，做到工作時(shí)間專人接待，為職工（農(nóng)民工）舉報(bào)投訴提供方便。信訪機(jī)構(gòu)要認(rèn)真接待職工（農(nóng)民工）因拖欠工資等問題的上訪，耐心細(xì)致地做好法規(guī)政策宣傳解釋工作；對(duì)用人單位履行勞動(dòng)合同或支付工資而引起的勞動(dòng)爭議，勞動(dòng)爭議仲裁機(jī)構(gòu)要及時(shí)進(jìn)行立案、調(diào)解，對(duì)不能達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出裁決。用人單位拒不執(zhí)行已生效的勞動(dòng)爭議裁決的，申請(qǐng)人可依法向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。對(duì)屬于勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)受理的，要及時(shí)調(diào)查，盡快立案，從速處理；對(duì)因建設(shè)單位拖欠工程款造成拖欠農(nóng)民工工資的，應(yīng)當(dāng)交由建設(shè)行政部門調(diào)查處理。



 五、完善應(yīng)急預(yù)案，妥善處理因拖欠工資問題引發(fā)的群體性事件



 各地及有關(guān)部門要采取有力措施，預(yù)防和快速處置群體性事件，建立健全處理因拖欠工資問題引發(fā)群體性事件的應(yīng)急工作機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案。對(duì)因企業(yè)拖欠工資或欠薪逃匿等問題引發(fā)的群體性事件，各級(jí)政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志要在第一時(shí)間主動(dòng)到一線接待群眾，根據(jù)實(shí)際情況快速、穩(wěn)妥處置，堅(jiān)決防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大。要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布信息，認(rèn)真研究解決職工提出的合理訴求，耐心細(xì)致地做好教育疏導(dǎo)工作，切實(shí)穩(wěn)定職工情緒。



 六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制



 成立由副市長馬軍生為組長、市政府副秘書長蘭大偉為副組長，勞動(dòng)保障、公安、工會(huì)、建設(shè)、信訪、司法、經(jīng)委、監(jiān)察、工商、國資委、財(cái)政、國土資源、人民銀行等單位負(fù)責(zé)人為成員的銀川市解決企業(yè)拖欠工資工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市勞動(dòng)和社會(huì)保障局。各縣（市）區(qū)及各部門也要成立各自的解決企業(yè)拖欠工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府負(fù)責(zé)同志牽頭、有關(guān)部門參加，進(jìn)一步健全預(yù)防和解決企業(yè)工資拖欠問題工作協(xié)調(diào)機(jī)制，做到各司其職，分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。



 勞動(dòng)保障部門要加強(qiáng)對(duì)預(yù)防和解決企業(yè)拖欠工資工作的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督促，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察力度，規(guī)范企業(yè)工資支付行為；經(jīng)委要引導(dǎo)中小企業(yè)依法保護(hù)職工合法權(quán)益，預(yù)防拖欠工資；國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門要負(fù)責(zé)督促所監(jiān)管企業(yè)解決工資拖欠問題，落實(shí)企業(yè)依法支付職工工資的責(zé)任；建設(shè)部門要加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)的監(jiān)管，促進(jìn)建立規(guī)范的建筑勞務(wù)分包制度，嚴(yán)肅查處因拖欠工程款造成拖欠工資的案件；公安部門要配合勞動(dòng)行政部門加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資支付情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)查處拖欠工資以及欠薪逃匿違法行為，妥善處理因拖欠工資引發(fā)的社會(huì)治安問題；司法行政機(jī)關(guān)要積極引導(dǎo)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員，為依法預(yù)防和解決企業(yè)拖欠工資問題提供法律服務(wù)和法律援助；國土資源部門負(fù)責(zé)完善國有企業(yè)土地收儲(chǔ)和出讓政策，及時(shí)實(shí)施土地收儲(chǔ)和支付收儲(chǔ)資金；監(jiān)察部門對(duì)不認(rèn)真執(zhí)行預(yù)防和解決企業(yè)拖欠工資政策、造成嚴(yán)重后果的機(jī)關(guān)及其工作人員和行政機(jī)關(guān)任命的企業(yè)負(fù)責(zé)人，嚴(yán)肅追究責(zé)任；工商部門負(fù)責(zé)做好宣傳教育；財(cái)政等其它相關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，積極支持配合做好解決企業(yè)拖欠工資工作；工會(huì)要指導(dǎo)企業(yè)工會(huì)與企業(yè)開展工資集體協(xié)商、簽訂集體合同，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資支付情況的監(jiān)督檢查，預(yù)防發(fā)生新的拖欠，切實(shí)做好職工思想工作；人民銀行地方支行負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各商業(yè)銀行支持解決企業(yè)工資拖欠問題。各縣（市）區(qū)、各有關(guān)部門要按照分級(jí)管理、誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，明確任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任，切實(shí)把預(yù)防和解決企業(yè)工資拖欠問題的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。



 七、建立解決企業(yè)工資拖欠問題信息通報(bào)制度。



 各縣（市）區(qū)、各有關(guān)部門要盡快摸清企業(yè)拖欠工資底數(shù)，研究制定清欠工作計(jì)劃，作出具體安排，明確工作措施和進(jìn)度，并及時(shí)將處理企業(yè)拖欠工資問題情況報(bào)告市解決企業(yè)拖欠工資工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。近期，要本著有事報(bào)事、無事報(bào)平安的原則，自本通知印發(fā)之日起有情況隨時(shí)報(bào)告，每隔8日向銀川市解決企業(yè)拖欠工資工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告一次。



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