• 【發(fā)布單位】長(zhǎng)沙市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2005-09-29
• 【生效日期】2005-09-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

長(zhǎng)沙市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《長(zhǎng)沙市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》的決定

長(zhǎng)沙市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《長(zhǎng)沙市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》的決定
 
（2005年9月2日長(zhǎng)沙市第十二屆人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議通過 2005年9月29日湖南省第十屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議批準(zhǔn) 自公布之日起施行）





 長(zhǎng)沙市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議審議了長(zhǎng)沙市人民政府提出的《長(zhǎng)沙市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》（修正案）議案，決定對(duì)《長(zhǎng)沙市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》作如下修改：



 一、增設(shè)一章作第二章：“市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任。”



 二、增設(shè)一款作第六條的第一款：“市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范監(jiān)督檢查行為，做到公正、文明執(zhí)法，實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和過錯(cuò)責(zé)任追究制。”



 三、增設(shè)一條作第七條：“城市市容環(huán)境衛(wèi)生工作實(shí)行責(zé)任區(qū)制度。市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)是指有關(guān)單位或者個(gè)人所有、使用、管理的建（構(gòu)）筑物、設(shè)施、場(chǎng)所及其一定范圍內(nèi)的區(qū)域?！?


 四、第十五條修改為第八條：“建（構(gòu)）筑物、設(shè)施、場(chǎng)所的所有權(quán)人是市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人，責(zé)任人一般按照以下規(guī)定確定：



 （一）道路、地下通道、公共廣場(chǎng)、公共綠地、公共廁所等城市公共區(qū)域，由市容環(huán)境衛(wèi)生等專業(yè)單位負(fù)責(zé)；



 （二）街巷、住宅區(qū)，由街道辦事處或者建制鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)，實(shí)行物業(yè)管理的，由物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)；



 （三）商場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)、展覽展銷場(chǎng)館、賓館、飯店等場(chǎng)所，由經(jīng)營(yíng)管理單位負(fù)責(zé)；



 （四）機(jī)場(chǎng)、車站、停車場(chǎng)、公交站點(diǎn)設(shè)施及其管理范圍，由經(jīng)營(yíng)管理單位負(fù)責(zé)；



 （五）穿城公路、橋梁、城市道路附屬設(shè)施及電力、電信、郵政、供水、供氣等公共設(shè)施由管理單位負(fù)責(zé)；



 （六）有使用單位的水域及岸線由使用單位負(fù)責(zé)，其他公共水域及岸線由市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位負(fù)責(zé)；



 （七）建設(shè)工程的施工現(xiàn)場(chǎng)由建設(shè)單位和施工單位負(fù)責(zé)；



 （八）公園、景區(qū)及文化、體育、娛樂等公共場(chǎng)所由經(jīng)營(yíng)管理單位負(fù)責(zé)；



 （九）工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)，由管理單位負(fù)責(zé)；



 （十）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)及其他企事業(yè)單位的管理區(qū)域，由本單位負(fù)責(zé)。



 所有權(quán)人、管理人、使用人之間對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任有約定的，從其約定。



 市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任人不明確的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門確定并予書面告知?！?


 五、第十六條修改為第九條：“市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任要求。



 （一）保持市容整潔，無亂設(shè)攤點(diǎn)、亂搭建、亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂吊掛、亂堆放等行為；



 （二）保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，無裸露垃圾、糞便、污水，無污跡，無渣土，無蚊蠅孳生地；



 （三）保持責(zé)任區(qū)內(nèi)的設(shè)施、設(shè)備和綠地的整潔。



 責(zé)任人不能及時(shí)履行上述責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)委托他人或者市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位代為履行?！?


 六、增設(shè)一條作第十條：“市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的具體范圍和責(zé)任要求，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門書面告知責(zé)任人。



 市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任人應(yīng)當(dāng)做好責(zé)任區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生工作，對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)有損市容環(huán)境衛(wèi)生的行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止、舉報(bào)。



 市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)進(jìn)行日常檢查，及時(shí)處理投拆和舉報(bào)，并反饋處理情況?！?


 七、第七條和第八條第一款修改為第十一條：“市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，制定本市的城市容貌規(guī)定。



 城市建（構(gòu)）筑物、公共設(shè)施、綠地、城市道路系統(tǒng)、城市照明及戶外廣告、招牌等的容貌，應(yīng)當(dāng)符合本市城市容貌規(guī)定?！?


 八、第八條第二款、第三款修改為第十二條：“臨街建（構(gòu)）筑物和設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期清洗、油飾，保持整潔、美觀和完好。



 在城市主、次干道的臨街建筑物的陽臺(tái)和窗外，不得堆放、吊掛有礙市容觀瞻的物品。



 在城市主、次干道兩旁設(shè)立的棚架、遮陽（雨）布、檐篷等應(yīng)美觀、整潔、牢固，破損的應(yīng)當(dāng)及時(shí)更換或者維修。”



 九、第九條第一款修改為第十三條第一款：“張貼欄、廣告欄（牌）、宣傳欄（畫）、畫廊、標(biāo)語牌、招牌、路牌、櫥窗、霓虹燈等，應(yīng)當(dāng)定期清洗、油飾、更換，殘破或者內(nèi)容過時(shí)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修或者拆除。”



 十、第十二條修改為第十六條：“在城市道路上行駛的各類車輛應(yīng)當(dāng)保持車容整潔。



 運(yùn)輸流體、散裝貨物以及垃圾、糞便的車輛裝運(yùn)設(shè)備應(yīng)當(dāng)完好，裝載適度，運(yùn)輸時(shí)應(yīng)當(dāng)密封、包扎、覆蓋，不得沿途撒漏飛揚(yáng)?！?


 十一、第十三條修改為第十七條：“任何單位和個(gè)人不得在街道兩側(cè)和公共場(chǎng)地堆放物料，搭建建（構(gòu)）筑物或者其他設(shè)施。確因建設(shè)需要，在街道兩側(cè)和公共場(chǎng)地臨時(shí)堆放物料、搭建非永久性建（構(gòu)）筑物或者其他設(shè)施的，必須征得市、縣（市）人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。



 機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)停放在劃定位置，非機(jī)動(dòng)車應(yīng)有序停放在空坪隙地上?！?


 十二、第十四條修改為第十八條：“任何單位和個(gè)人不得占用人行道、橋梁、人行天橋、地下通道、公共廣場(chǎng)、綠地等場(chǎng)所從事設(shè)攤經(jīng)營(yíng)、兜售、攬工等活動(dòng)。



 在市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門劃定位置營(yíng)業(yè)的各類攤點(diǎn)應(yīng)當(dāng)自備清掃工具和垃圾容器，保持場(chǎng)地整潔，不得影響市容和環(huán)境衛(wèi)生?！?


 十三、增設(shè)一條作為第十九條：“臨街門店經(jīng)營(yíng)者不得有下列行為：



 （一）店外經(jīng)營(yíng)、作業(yè)；



 （二）將垃圾棄置店外；



 （三）在店外堆放、吊掛、晾曬有礙市容觀瞻的物品；



 （四）在道路路緣石設(shè)置踏步；



 （五）損毀門前花草樹木、公用設(shè)施?！?


 十四、增設(shè)一條作為第二十條：“經(jīng)批準(zhǔn)在公共場(chǎng)地舉辦公益活動(dòng)的，舉辦單位應(yīng)當(dāng)在場(chǎng)地內(nèi)臨時(shí)設(shè)置垃圾容器，安排專人負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生。



 活動(dòng)結(jié)束后，舉辦單位應(yīng)當(dāng)立即清理現(xiàn)場(chǎng)，清運(yùn)垃圾，拆除設(shè)置的臨時(shí)設(shè)施和宣傳品等。”



 十五、第二十條修改為第二十四條：“架設(shè)電桿、維修道路、修整樹木花草、疏浚溝渠、維修或者鋪設(shè)管網(wǎng)等，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，保持清潔；需要恢復(fù)原狀的，必須恢復(fù)原狀。禁止將疏浚溝渠的垃圾直接放置在路面上?！?


 十六、第二十一條修改為第二十五條：“市區(qū)臨街拆、建施工工地應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)圍擋作業(yè)，竣工后應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理和平整場(chǎng)地。



 禁止在圍擋外堆放材料、機(jī)具和建筑渣土；車輛出入工地不得污染道路；泥漿水不得向路面排放?！?


 十七、第二十二條修改為第二十六條：“處置建筑垃圾的單位，應(yīng)當(dāng)依法向市、縣（市）市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門申請(qǐng)，獲得城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)后，方可處置。



 處置建筑垃圾的單位在運(yùn)輸建筑垃圾時(shí)，應(yīng)當(dāng)隨車攜帶建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件，按照規(guī)定的運(yùn)輸路線、時(shí)間運(yùn)往指定的建筑垃圾消納場(chǎng)地?！?


 十八、增設(shè)一條作第二十七條：“任何單位和個(gè)人處置建筑垃圾時(shí)不得有下列行為：



 （一）將建筑垃圾混入生活垃圾或者將危險(xiǎn)廢物混入建筑垃圾；



 （二）擅自設(shè)立棄置場(chǎng)受納建筑垃圾；



 （三）建筑垃圾消納場(chǎng)受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾；



 （四）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件；



 （五）施工單位未及時(shí)清運(yùn)工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，造成環(huán)境污染；



 （六）在運(yùn)輸建筑垃圾過程中沿途丟棄、撒漏建筑垃圾；



 （七）隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾；



 （八）將建筑垃圾交給個(gè)人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝惶幹茫?


 （九）未經(jīng)核準(zhǔn)或者超出核準(zhǔn)范圍處置建筑垃圾。”



 十九、第二十四條修改為第二十九條：“公民應(yīng)當(dāng)愛護(hù)公共衛(wèi)生環(huán)境，不得有下列行為：



 （一）隨地吐痰、吐口香糖和檳榔渣等食物殘?jiān)?


 （二）隨地便溺；



 （三）亂扔果皮、煙頭、紙屑、食品飲料包裝等廢棄物；



 （四）亂倒垃圾、糞便、廢油和污水；



 （五）亂扔動(dòng)物尸體；



 （六）送殯時(shí)沿途鳴放鞭炮或者丟撒冥紙?！?


 二十、增設(shè)一條作第三十條：“在本市市區(qū)內(nèi)設(shè)置的機(jī)動(dòng)車輛清洗場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：



 （一）洗車場(chǎng)所必須有車輛專用進(jìn)出通道；



 （二）作業(yè)面積不得少于100平方米，露天洗車場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)有圍墻遮擋；



 （三）場(chǎng)內(nèi)有污水沉淀處理設(shè)施。



 清洗機(jī)動(dòng)車輛時(shí)不得占用市政道路設(shè)施，不得將污水直接向下水道和路面排放。”



 二十一、第二十六條修改為第三十二條：“從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸和處理服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門審批，并接受市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門的監(jiān)督管理?！?


 二十二、刪除第二十九條第二款。



 二十三、第三十條修改為第三十六條：“城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，應(yīng)當(dāng)保持完好整潔。因建設(shè)需要拆除的，必須由建設(shè)單位事先提出拆遷方案，報(bào)市、縣（市）人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門批準(zhǔn)。



 任何單位和個(gè)人不得損壞城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，不得擅自移動(dòng)、占用、關(guān)閉、拆除或者改變其使用性質(zhì)?！?


 二十四、第五章獎(jiǎng)勵(lì)與處罰中的第三十二條至三十六條根據(jù)增設(shè)和修改后的條款，修改為第六章獎(jiǎng)勵(lì)與處罰中的第三十八條至四十六條：“第三十八條 違反本辦法第九條規(guī)定，未履行清掃、保潔責(zé)任的，由市、縣（市）市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門責(zé)令改正，可以并處警告或者100元以上1000元以下罰款。



 第三十九條 違反本辦法第十二條第二款、第十四條、第三十一條第一款規(guī)定的，由市、縣（市）市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門責(zé)令其糾正違法行為，采取清除干凈等補(bǔ)救措施，可以并處警告或者50元以上200元以下罰款。



 第四十條 違反本辦法第十二條第三款、第十三條、第十六條第二款、第十七條第一款、第十九條第（一）、（二）、（三）、（四）項(xiàng)、第二十條第二款、第二十五條、第三十六條第二款規(guī)定，影響市容的，由市、縣（市）市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門責(zé)令其停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補(bǔ)救措施，可以并處200元以上2000元以下罰款。



 第四十一條 違反本辦法第十八條第一款規(guī)定的，由市、縣（市）市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門責(zé)令其停止違法行為，可以暫扣其經(jīng)營(yíng)工具和物品，并處50元以上500元以下罰款。



 第四十二條 違反本辦法第二十七條規(guī)定的，由市、縣（市）市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門責(zé)令限期改正，并依照國(guó)家有關(guān)建筑垃圾的管理規(guī)定處罰。



 第四十三條 違反本辦法第二十九條規(guī)定的，由市、縣（市）市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門責(zé)令其糾正違法行為，采取清除干凈等補(bǔ)救措施；其中有第（一）、（二）、（三）項(xiàng)行為的，可以并處警告或者20元以上50元以下罰款，對(duì)拒不清除、態(tài)度惡劣等情節(jié)嚴(yán)重的，處50元以上200元以下罰款；有第（四）項(xiàng)行為的，處50元以上500元以下罰款，數(shù)量超過1立方米的，按每立方米處500元以上2000元以下罰款；有第（五）、（六）項(xiàng)行為的，處200元以上2000元以下罰款。



 第四十四條 違反本辦法第三十條規(guī)定的，由市、縣（市）市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門會(huì)同有關(guān)行政管理部門，責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，經(jīng)市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)，由市、縣（市）市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門依法強(qiáng)制拆除，可以并處200元以上2000元以下罰款。



 第四十五條 違反本辦法第三十二條規(guī)定的，由市、縣（市）市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門責(zé)令其停止違法行為，并處500元以上2000元以下罰款。



 第四十六條 違反本市城市容貌規(guī)定且本辦法第三、四、五、六章未作具體規(guī)定的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人限期改正或者拆除，逾期未改正或者拆除的，經(jīng)市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門依法強(qiáng)制拆除，可以并處50元以上200元以下罰款。”



 此外，根據(jù)本決定對(duì)部分條款的文字作相應(yīng)的修改，并對(duì)條款順序作相應(yīng)調(diào)整。



 本決定自公布之日起施行。



 《長(zhǎng)沙市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修正，重新公布。