• 【發(fā)布單位】四川省
• 【發(fā)布文號】四川省人民代表大會常務(wù)委員會公告第70號
• 【發(fā)布日期】2005-09-23
• 【生效日期】2006-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省《中華人民共和國草原法》實施辦法

四川省《中華人民共和國草原法》實施辦法
 
（2005年9月23日四川省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過 2005年9月23日四川省人民代表大會常務(wù)委員會公告第70號公布 自2006年1月1日起施行）






第一條 根據(jù)《
中華人民共和國草原法》，結(jié)合四川省實際，制定本實施辦法。




第二條 在四川省行政區(qū)域內(nèi)從事草原的規(guī)劃、保護、建設(shè)、利用和管理活動，必須遵守《中華人民共和國草原法》和本實施辦法。




第三條 省人民政府草原行政主管部門主管全省草原監(jiān)督管理工作。



 州（市）和縣人民政府草原行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)草原監(jiān)督管理工作。



 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對草原保護、建設(shè)和利用情況的監(jiān)督檢查，根據(jù)需要設(shè)專職或者兼職人員負責(zé)具體監(jiān)督檢查工作。




第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對草原保護、建設(shè)和利用的管理，將草原的保護、建設(shè)和利用納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，安排資金用于草原改良、人工種草和草種生產(chǎn)等。




第五條 實行草原承包經(jīng)營制度。



 依法確定給集體經(jīng)濟組織使用的國家所有的草原或者集體所有的草原，可以由本集體經(jīng)濟組織內(nèi)的家庭或者聯(lián)戶承包經(jīng)營。國家所有的草原由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府作為發(fā)包方；集體所有的草原由本集體經(jīng)濟組織作為發(fā)包方。




第六條 草原承包應(yīng)當(dāng)有利于實行定居放牧和開展綜合建設(shè)，方便農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活。各戶承包的草原應(yīng)相對集中成片，留出牧道、飲水點、配種點等公共用地。




第七條 在承包期限內(nèi)，草原承包經(jīng)營權(quán)可以按照自愿、有償?shù)脑瓌t依法流轉(zhuǎn)。流轉(zhuǎn)的方式包括轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等。流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意，雙方當(dāng)事人簽訂書面合同，草原承包經(jīng)營的有關(guān)權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。




第八條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)將草原承包、調(diào)整、流轉(zhuǎn)等情況及時報縣級人民政府草原行政主管部門備案。




第九條 草原承包方或者使用方應(yīng)當(dāng)合理利用和保護草原，保護草原公共設(shè)施，并接受草原行政主管部門及其監(jiān)督管理機構(gòu)的監(jiān)督檢查。




第十條 實行基本草原保護制度。



 各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院制定的基本草原保護管理辦法嚴格保護和管理基本草原。




第十一條 實行草畜平衡制度。



 省、州（市）人民政府及其草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強草畜平衡的指導(dǎo)、監(jiān)督檢查；縣級人民政府應(yīng)當(dāng)制定草畜平衡方案并負責(zé)組織實施。



 縣級人民政府草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家制定的草原載畜量標準和草畜平衡管理辦法定期核定載畜量。




第十二條 縣級以上人民政府草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)推廣先進實用技術(shù)，指導(dǎo)草原承包方通過采取改良牲畜和牧草品種、優(yōu)化畜群結(jié)構(gòu)、提高出欄率、增加飼草飼料供應(yīng)等措施，調(diào)整載畜量，實現(xiàn)草畜平衡。




第十三條 實行輪牧、休牧、禁牧制度。



 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)制定草原輪牧方案，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責(zé)輪牧方案的組織實施。草原承包方或者使用方應(yīng)當(dāng)按輪牧方案的要求，在季節(jié)放牧場內(nèi)建立輪牧區(qū)，加強圍欄建設(shè)，實行劃區(qū)輪牧。



 對嚴重退化、沙化、石漠化、鼠蟲危害嚴重的草原和生態(tài)脆弱的草原，應(yīng)當(dāng)有計劃、有步驟地實施休牧、禁牧。具體辦法由省人民政府制定。




第十四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將草原綜合治理列入國土整治規(guī)劃和計劃。



 對嚴重退化、沙化、石漠化、鼠蟲危害及水土流失嚴重的草原和生態(tài)脆弱的草原，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大投入，組織專項治理，恢復(fù)草原植被。



 鼓勵單位和個人對沙化草地、鼠蟲害草地及其他嚴重退化的草地進行科學(xué)治理；成績顯著的，由縣級以上人民政府給予表彰獎勵。




第十五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)支持開展草原調(diào)查?？h級以上人民政府草原行政主管部門會同同級有關(guān)部門定期進行草原調(diào)查。草原承包方或者使用方應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查，并提供真實信息。




第十六條 縣級以上人民政府草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全草原生產(chǎn)、生態(tài)監(jiān)測預(yù)警體系，對本行政區(qū)域內(nèi)草原的面積、等級、類型、植被構(gòu)成、生產(chǎn)能力、載畜量、災(zāi)害等實行動態(tài)監(jiān)測，及時向社會提供動態(tài)監(jiān)測和預(yù)警信息服務(wù)。




第十七條 省人民政府草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同統(tǒng)計部門制定草原統(tǒng)計辦法?？h級人民政府草原行政主管部門和統(tǒng)計部門應(yīng)當(dāng)對草原的面積、生產(chǎn)能力、載畜量和草原保護、建設(shè)、利用、災(zāi)害情況等進行統(tǒng)計，并逐級上報到省人民政府草原行政主管部門和統(tǒng)計部門。




第十八條 縣級以上人民政府草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強草種基地建設(shè)。禁止侵占、破壞草種種質(zhì)資源。




第十九條 遇到自然災(zāi)害等特殊情況需要臨時調(diào)劑使用草原的，應(yīng)當(dāng)按照自愿、互利的原則，由雙方協(xié)商解決。達成一致意見的，應(yīng)當(dāng)簽訂合同，約定臨時使用期限、范圍、費用等；協(xié)商不成的，由有關(guān)人民政府組織協(xié)商解決。




第二十條 因生產(chǎn)經(jīng)營需要臨時占用草原的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級人民政府草原行政主管部門審核同意。臨時占用者應(yīng)當(dāng)按照所占草原前3年牧草平均產(chǎn)值的1至3倍向草原承包方進行補償，并向草原行政主管部門交納草原植被恢復(fù)保證金。草原植被恢復(fù)保證金的收取和管理辦法，由省財政部門會同省草原行政主管部門制定。



 臨時占用者按規(guī)定恢復(fù)了草原植被的，保證金應(yīng)當(dāng)及時退還；未按規(guī)定恢復(fù)的，由草原行政主管部門用草原植被恢復(fù)保證金進行恢復(fù)。縣級人民政府負責(zé)監(jiān)督。




第二十一條 禁止經(jīng)營性采挖天然草皮。確需在草原上采挖天然草皮的，應(yīng)當(dāng)報縣級人民政府草原行政主管部門批準，并交納草原植被恢復(fù)保證金。



 在草原上采挖蟲草、貝母、大黃、黃芪、秦艽等中藥材，采集野生草種等活動的，應(yīng)當(dāng)保護和恢復(fù)草原植被。



 在他人承包或者使用的草原上從事本條第一款、第二款所列活動的，還應(yīng)當(dāng)事先征得草原承包方或者使用方的同意。




第二十二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強草原防火工作，建立草原防火責(zé)任制，制定草原防火、滅火預(yù)案。



 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強草原防火、滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，所需經(jīng)費由同級人民政府予以保障。



 每年3月15日至6月15日為春季防火期，9月15日至11月15日為秋季防火期，各州（市）人民政府可以根據(jù)本地區(qū)的實際情況適當(dāng)延長。




第二十三條 在草原上開礦、筑路和進行其他建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護的有關(guān)規(guī)定處理廢水、廢氣、廢渣和其他廢棄物，保護植被和水源。




第二十四條 提倡對草原鼠蟲害實行生物防治，采取有效措施保護猛禽、狐貍、蛇等草原鼠蟲天敵類野生動物。



 禁止用劇毒、高殘留以及可能導(dǎo)致二次中毒的藥物治理草原。




第二十五條 省和甘孜、阿壩、涼山州及純牧業(yè)縣的人民政府草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立草原監(jiān)督管理機構(gòu)；其他草原面積較大的市、縣的人民政府草原行政主管部門根據(jù)需要可以設(shè)立草原監(jiān)督管理機構(gòu)。草原監(jiān)督管理機構(gòu)負責(zé)草原法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對違反草原法律、法規(guī)、規(guī)章的行為進行查處。




第二十六條 損壞草原圍欄、牲畜棚圈等設(shè)施的，或者破壞人工草地、牧草種子基地和試驗示范基地的，應(yīng)予賠償。




第二十七條 違反草畜平衡規(guī)定，牲畜飼養(yǎng)量超過縣級人民政府草原行政主管部門核定的草原載畜量的，縣級人民政府草原行政主管部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府有權(quán)責(zé)令其1年內(nèi)出欄超載的牲畜；逾期未出欄的，由縣級以上人民政府草原行政主管部門按照下列規(guī)定進行處罰，并限期出欄：



 （一）超載10％―30％的，每個超載羊單位罰款10元；



 （二）超載31％―50％的，每個超載羊單位罰款15元；



 （三）超載50％以上的，每個超載羊單位罰款30元。




第二十八條 違反本實施辦法第二十一條第一款規(guī)定的，由縣級人民政府草原行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)植被，沒收非法財物和違法所得，可并處違法所得1倍以上2倍以下的罰款；沒有違法所得的，可處以2萬元以下的罰款；給草原承包方或者使用方造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。




第二十九條 阻礙草原執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的，依法給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第三十條 截留、挪用草原建設(shè)、保護資金或者草原植被恢復(fù)費、保證金的，對有關(guān)責(zé)任人依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第三十一條 違反本實施辦法的其他行為，按照《中華人民共和國草原法》的規(guī)定追究法律責(zé)任。




第三十二條 本實施辦法自2006年1月1日起施行。1990年11月7日由省第七屆人大常委會公布的《四川省〈中華人民共和國草原法〉實施細則》同時廢止。