• 【發(fā)布單位】遼寧省
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2005-09-23
• 【生效日期】2005-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】遼寧省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

遼寧省旅游條例

遼寧省旅游條例

(2005年9月23日遼寧省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過(guò))






第一章 總 則




第一條 為了促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序，保障旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本條例。




第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事旅游規(guī)劃、開發(fā)、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)以及進(jìn)行旅游活動(dòng)的單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本條例。




第三條 本條例所稱旅游業(yè)是指利用旅游資源和設(shè)施，為旅游者提供游覽、住宿、餐飲、交通、購(gòu)物、娛樂等服務(wù)的綜合性產(chǎn)業(yè)。



 旅游資源是指可以為發(fā)展旅游業(yè)開發(fā)利用的自然資源、歷史人文資源和其他社會(huì)資源。



 旅游經(jīng)營(yíng)者是指從事旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人。




第四條 發(fā)展旅游業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持旅游資源的嚴(yán)格保護(hù)、合理開發(fā)、永續(xù)利用相結(jié)合的原則，協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。




第五條 省、市、縣（含縣級(jí)市、區(qū)，下同）人民政府應(yīng)當(dāng)把發(fā)展旅游與加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)旅游活動(dòng)弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化，加強(qiáng)愛國(guó)主義教育，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化交流。




第六條 省、市、縣人民政府旅游行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)的監(jiān)督管理。其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好旅游業(yè)的管理與服務(wù)工作。




第二章 旅游促進(jìn)與發(fā)展




第七條 省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)把旅游業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，增加財(cái)政性資金投入，重點(diǎn)用于區(qū)域性旅游規(guī)劃的編制、旅游整體形象的宣傳、旅游公共設(shè)施的建設(shè)。




第八條 省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立旅游業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)旅游產(chǎn)品開發(fā)、旅游宣傳推介、旅游線路組合的整合，實(shí)現(xiàn)區(qū)域合作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。




第九條 省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持開發(fā)具有地方特色或者旅游區(qū)（點(diǎn)）獨(dú)特性的旅游紀(jì)念品、土特產(chǎn)品、工藝品及其他旅游商品。




第十條 省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金對(duì)旅游教育的投入,拓寬辦學(xué)渠道,培養(yǎng)旅游專業(yè)人才,提高旅游從業(yè)人員的素質(zhì)。




第十一條 鼓勵(lì)、扶持民族自治地方和少數(shù)民族聚居地方發(fā)展旅游業(yè)，發(fā)展少數(shù)民族旅游項(xiàng)目，開發(fā)、創(chuàng)建少數(shù)民族地方的旅游線路和旅游品牌。




第十二條 鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)多種經(jīng)濟(jì)成分參與旅游業(yè)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定吸引外資，積極培育多元化的市場(chǎng)主體。




第三章 旅游規(guī)劃與旅游資源




第十三條 省、市、縣人民政府旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門組織編制本行政區(qū)域內(nèi)的旅游發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃經(jīng)征求上一級(jí)旅游行政管理部門意見后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。



 旅游行政管理部門可以根據(jù)實(shí)際需要對(duì)旅游發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整方案須報(bào)同級(jí)人民政府和上一級(jí)旅游行政管理部門備案。涉及旅游產(chǎn)業(yè)地位、發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)和產(chǎn)品格局的重大變化，應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。




第十四條 旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，并符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃。




第十五條 旅游區(qū)（點(diǎn)）項(xiàng)目和旅游設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合旅游發(fā)展規(guī)劃，其建筑規(guī)模和風(fēng)格應(yīng)當(dāng)與周圍景觀相協(xié)調(diào)，依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，不得破壞旅游環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。



 有關(guān)部門審批旅游區(qū)（點(diǎn)）、旅館等旅游建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)征求旅游行政管理部門的意見。




第十六條 利用民族文化資源、有價(jià)值的歷史建筑和其他歷史人文資源開展旅游經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)保持其民族特色和歷史風(fēng)貌。



 以自然景觀為主的旅游區(qū)（點(diǎn)），應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)自然資源和生物多樣性的保護(hù)，保證資源的可持續(xù)利用。




第十七條 在旅游資源特點(diǎn)突出、旅游經(jīng)濟(jì)效益顯著的區(qū)域，按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定建設(shè)生態(tài)旅游示范區(qū)、工農(nóng)業(yè)旅游示范區(qū)和旅游度假區(qū)。




第十八條 省、市、縣人民政府旅游行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅游資源的普查，建立旅游資源檔案，指導(dǎo)旅游資源保護(hù)和開發(fā)建設(shè)。




第四章 旅游者




第十九條 旅游者享有下列權(quán)利：



 （一）知悉旅游經(jīng)營(yíng)者所提供的產(chǎn)品及服務(wù)的真實(shí)情況；



 （二）自主選擇旅游經(jīng)營(yíng)者及其服務(wù)的方式和內(nèi)容；



 （三）要求旅游經(jīng)營(yíng)者按照合同約定提供質(zhì)價(jià)相符的服務(wù)；



 （四）拒絕強(qiáng)制交易行為和合同約定以外的收費(fèi)服務(wù)；



 （五）人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰受到尊重；



 （六）合法權(quán)益受到損害時(shí)，要求獲得賠償；



 （七）法律、法規(guī)規(guī)定或者旅游合同約定的其他合法權(quán)利。




第二十條 旅游者在接受旅行社提供的旅游服務(wù)中，在旅行社指定的購(gòu)物場(chǎng)所購(gòu)買到假冒偽劣商品，旅行社應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)退換。




第二十一條 旅游者合法權(quán)益受到損害，或者與旅游經(jīng)營(yíng)者發(fā)生爭(zhēng)議，可以通過(guò)下列途徑解決：



 (一)與旅游經(jīng)營(yíng)者協(xié)商解決；



 (二)向旅游質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)或者價(jià)格監(jiān)督、工商行政管理等部門投訴或者申訴；



 (三)依照合同約定的仲裁條款或者事后達(dá)成的書面仲裁協(xié)議，向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁；



 (四)向人民法院提起訴訟。




第二十二條 旅游者應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：



 （一）履行合同條款的約定；



 （二）愛護(hù)旅游資源、旅游環(huán)境和旅游設(shè)施；



 （三）遵守旅游秩序和旅游區(qū)（點(diǎn)）有關(guān)衛(wèi)生、安全等管理規(guī)定；



 （四）遵守社會(huì)公德，尊重旅游地的民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰；



 （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。




第五章 旅游經(jīng)營(yíng)者




第二十三條 旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照。法律、法規(guī)規(guī)定從事特定項(xiàng)目的旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)需經(jīng)相關(guān)部門許可的，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)許可證。




第二十四條 旅游經(jīng)營(yíng)者不得有下列行為：



 （一）超越核定的經(jīng)營(yíng)范圍從事旅游業(yè)務(wù)；



 （二）假冒其他旅游經(jīng)營(yíng)者的注冊(cè)商標(biāo)和質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志，擅自使用其他旅游經(jīng)營(yíng)者的名稱；



 （三）制造和散布有損于其他旅游經(jīng)營(yíng)者商業(yè)信譽(yù)的虛假信息；



 （四）向旅游者提供虛假旅游服務(wù)信息或者發(fā)布虛假?gòu)V告；



 （五）欺騙、脅迫旅游者購(gòu)買商品或者接受服務(wù)；



 （六）業(yè)務(wù)往來(lái)中，賬外給予傭金或者收受回扣；



 （七）法律、法規(guī)禁止的其他行為。




第二十五條 旅游經(jīng)營(yíng)者提供的旅游服務(wù)項(xiàng)目不得有下列內(nèi)容：



 （一）損害國(guó)家利益和民族尊嚴(yán)；



 （二）民族、種族、宗教、性別歧視；



 （三）宣揚(yáng)淫穢色情、封建迷信；



 （四）法律、法規(guī)禁止的其他內(nèi)容。




第二十六條 旅游經(jīng)營(yíng)者享有下列權(quán)利：



 （一）依法自主經(jīng)營(yíng)；



 （二）拒絕違反法律、法規(guī)規(guī)定的收費(fèi)、攤派和檢查；



 （三）拒絕旅游者提出的違反職業(yè)道德、侮辱人格尊嚴(yán)的要求；



 （四）商業(yè)秘密受到法律保護(hù)；



 （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。




第二十七條 旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)公開服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，明碼標(biāo)價(jià)；旅游區(qū)(點(diǎn))內(nèi)有多處景觀或者游覽項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)分別設(shè)置單一門票或者價(jià)格低于單一門票價(jià)格總和的聯(lián)票、套票，一并向旅游者公示，由旅游者自主選擇購(gòu)買。



 禁止向旅游者強(qiáng)行出售聯(lián)票、套票或者搭配書籍、保險(xiǎn)等售票。



 旅游區(qū)(點(diǎn))門票價(jià)格的調(diào)整，應(yīng)當(dāng)經(jīng)物價(jià)部門批準(zhǔn)并向社會(huì)公布。價(jià)格上調(diào)的，從新價(jià)格批準(zhǔn)執(zhí)行之日起，對(duì)國(guó)內(nèi)旅游團(tuán)隊(duì)延遲30日?qǐng)?zhí)行，對(duì)境外旅游團(tuán)隊(duì)延遲90日?qǐng)?zhí)行。




第二十八條 被確定為愛國(guó)主義教育基地的旅游區(qū)（點(diǎn)）應(yīng)當(dāng)對(duì)中小學(xué)生集體參觀一律免費(fèi)， 對(duì)中小學(xué)生個(gè)人參觀實(shí)行半費(fèi),并創(chuàng)造條件對(duì)全社會(huì)免費(fèi)開放。




第二十九條 旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)安全管理的規(guī)定，健全相關(guān)的管理制度，配備必要的設(shè)施設(shè)備并保證完好有效。



 經(jīng)營(yíng)涉及人身安全的客運(yùn)架空索道、大型游樂項(xiàng)目等的設(shè)備、設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，并定期檢測(cè)。



 對(duì)旅游活動(dòng)中可能危及旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全的情況，應(yīng)當(dāng)事先向旅游者做出說(shuō)明或者明確警示，并說(shuō)明和表明正確使用商品或者接受服務(wù)的方法以及防止危害發(fā)生的方法。




第三十條 對(duì)旅游區(qū)（點(diǎn)）內(nèi)發(fā)生的旅游安全事故，旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取救助措施，并向旅游行政管理部門和公安等相關(guān)部門報(bào)告。




第三十一條 旅游區(qū)（點(diǎn)）應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，合理設(shè)置停車場(chǎng)、通訊、殘疾人無(wú)障礙設(shè)施以及廁所、垃圾箱等公共衛(wèi)生設(shè)施。



 旅游區(qū)（點(diǎn)）設(shè)置的說(shuō)明牌、指示牌、警示牌，應(yīng)當(dāng)使用中文和外文，并采用國(guó)際通用的公共信息圖形符號(hào)。




第三十二條 旅游區(qū)(點(diǎn))經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游安全、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)和服務(wù)質(zhì)量等要求，確定旅游接待承載能力，實(shí)行游客數(shù)量控制。




第三十三條 旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照與取得的服務(wù)質(zhì)量等級(jí)相對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)。



 未取得服務(wù)質(zhì)量等級(jí)的，不得使用服務(wù)質(zhì)量等級(jí)標(biāo)志和稱謂進(jìn)行廣告宣傳或者經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。




第三十四條 導(dǎo)游人員在服務(wù)中不得有下列行為：



 （一）擅自減少旅游項(xiàng)目，變更約定的接待計(jì)劃或者中止旅游服務(wù)；



 （二）私自組織、接待旅游團(tuán)隊(duì)；



 （三）向旅游者或者其他旅游經(jīng)營(yíng)者索取額外費(fèi)用；



 （四）強(qiáng)行向旅游者推銷商品；



 （五）法律、法規(guī)禁止的其他行為。




第三十五條 旅行社組織旅游活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)與旅游者簽訂書面合同，明確約定行程安排、服務(wù)項(xiàng)目和價(jià)格、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等事項(xiàng)。安排旅游者購(gòu)物的，應(yīng)當(dāng)在合同中明確購(gòu)物場(chǎng)所、購(gòu)物次數(shù)和停留時(shí)間。



 旅行社因不可抗力原因減少旅游服務(wù)項(xiàng)目或者降低旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)返還尚未發(fā)生的服務(wù)費(fèi)用。



 旅行社違反約定擅自提高交通、食宿、導(dǎo)游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的，增加的費(fèi)用由旅行社承擔(dān)。




第三十六條 旅行社因不能出團(tuán)，將已簽定旅游合同的旅游者轉(zhuǎn)給其他旅行社出團(tuán)時(shí)，必須征得旅游者書面同意。



 旅游者不同意轉(zhuǎn)團(tuán)的，旅行社應(yīng)當(dāng)返還旅游者預(yù)付的旅游費(fèi)用。擅自將旅游者轉(zhuǎn)給其他旅行社的，轉(zhuǎn)讓的旅行社應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。




第三十七條 旅行社組織旅游活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)使用取得客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可證、并符合保護(hù)旅游者人身和財(cái)產(chǎn)安全要求的交通工具。




第三十八條 旅行社可以受國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的委托，為其安排公務(wù)活動(dòng)中的交通、住宿、餐飲、會(huì)務(wù)等事項(xiàng)。




第六章 監(jiān)督管理




第三十九條 旅游行政管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)旅游市場(chǎng)的管理和旅游服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督、檢查。



 旅游行政管理部門所屬的旅游質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依照職責(zé)進(jìn)行旅游市場(chǎng)的監(jiān)督、檢查工作，受理旅游服務(wù)質(zhì)量投訴。




第四十條 旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定加強(qiáng)對(duì)旅行社繳納的質(zhì)量保證金的管理，并保證質(zhì)量保證金?？顚Ｓ?，用于賠償旅游者的經(jīng)濟(jì)損失。任何單位和個(gè)人不得挪用質(zhì)量保證金。




第四十一條 旅游者對(duì)旅游服務(wù)質(zhì)量不滿意，向旅游質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)投訴的，經(jīng)審查，符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出受理決定并調(diào)查處理；不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)通知投訴者不予受理的理由。



 對(duì)涉及保證金賠償?shù)陌讣瑧?yīng)當(dāng)自受理之日起90日內(nèi)審理終結(jié)。有特殊原因的，經(jīng)批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)審理30日。其他的投訴案件，應(yīng)當(dāng)自受理之日起45日內(nèi)作出處理決定。




第四十二條 旅游團(tuán)隊(duì)可以推選旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員，代表本團(tuán)隊(duì)全體旅游者對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)和服務(wù)質(zhì)量實(shí)行監(jiān)督，協(xié)調(diào)處理旅游服務(wù)質(zhì)量的有關(guān)問(wèn)題。




第七章 法律責(zé)任




第四十三條 違反本條例的行為，有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)處罰有規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；沒有法律、法規(guī)規(guī)定的，依照本條例的規(guī)定執(zhí)行。




第四十四條 違反本條例第三十條規(guī)定的，由旅游行政管理部門給予警告，并處5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以責(zé)令停業(yè)整頓。




第四十五條 違反本條例第三十二條規(guī)定，有發(fā)生旅游安全事故危險(xiǎn)的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以責(zé)令停業(yè)整頓。




第四十六條 旅游行政管理部門或者有關(guān)部門工作人員違反本條例的規(guī)定有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，由所在單位或上級(jí)主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第八章 附 則




第四十七條 本條例自2005年12月1日起施行。1997年11月29日遼寧省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過(guò)的《
遼寧省旅游管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。