• 【發(fā)布單位】三明市
• 【發(fā)布文號(hào)】明政文〔2008〕161號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-11-26
• 【生效日期】2008-11-26
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】福建省
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

三明市人民政府關(guān)于做好免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)工作的實(shí)施意見(jiàn)

三明市人民政府關(guān)于做好免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)工作的實(shí)施意見(jiàn)

(明政文〔2008〕161號(hào))





各縣（市、區(qū)）人民政府，市直各單位：



 為了做好免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2008〕25號(hào)）、《福建省人民政府關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院做好免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（閩政〔2008〕16號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。



 一、要充分認(rèn)識(shí)免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)的重要意義



 從2006年春季學(xué)期開(kāi)始，我市全面實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，建立了各級(jí)政府分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，逐步將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍，對(duì)全市農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)，受到人民群眾的一致?lián)碜o(hù)和好評(píng)。免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，是繼農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革后，國(guó)務(wù)院決定實(shí)施的又一重要惠民政策，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、著力保障和改善民生的一項(xiàng)重大舉措；是貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》，堅(jiān)持依法行政、依法治教的必然要求；是推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展、促進(jìn)教育公平的具體體現(xiàn)。各地、各有關(guān)部門(mén)要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，精心組織，確保免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)工作順利實(shí)施。



 二、要切實(shí)做好全面免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)工作



 （一）從2008年春季學(xué)期開(kāi)始，我市全面免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，比中央要求提前半年。此項(xiàng)工作已列入省、市2008年為民辦實(shí)事項(xiàng)目。請(qǐng)各地繼續(xù)認(rèn)真貫徹執(zhí)行2008年4月份省政府辦公廳批轉(zhuǎn)的省教育廳、財(cái)政廳制定的《關(guān)于對(duì)城市義務(wù)教育階段學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)的通知》（閩政辦〔2008〕65號(hào)），同時(shí)，按照省教育廳《關(guān)于做好委托民辦學(xué)校承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)工作的若干意見(jiàn)》（閩教發(fā)〔2008〕64號(hào)），做好與民辦學(xué)校簽訂委托協(xié)議工作，確保城市義務(wù)教育階段學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)工作順利實(shí)施。



 （二）對(duì)享受城市居民最低生活保障政策家庭的義務(wù)教育階段學(xué)生，繼續(xù)免費(fèi)提供教科書(shū)，對(duì)寄宿學(xué)生補(bǔ)助生活費(fèi)。



 三、要認(rèn)真解決好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)問(wèn)題



 （一）要以流入地為主、公辦學(xué)校為主安排進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育。各縣（市、區(qū)）人民政府要將進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育納入公共教育體系，根據(jù)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女流入的數(shù)量、分布和變化趨勢(shì)等情況，合理規(guī)劃學(xué)校布局和發(fā)展。



 （二）要按照相對(duì)就近入學(xué)的原則，對(duì)符合當(dāng)?shù)卣?guī)定接收條件的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女，統(tǒng)籌安排在公辦學(xué)校就讀，免除學(xué)雜費(fèi)，不收借讀費(fèi)。各縣（市、區(qū)）人民政府要按照預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際接收人數(shù)，對(duì)接收進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女的公辦學(xué)校足額撥付教育經(jīng)費(fèi)。



 （三）對(duì)接收進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女較多、現(xiàn)有教育資源不足的縣（市、區(qū)），政府要加大教育資源統(tǒng)籌和學(xué)校布局規(guī)劃調(diào)整力度，采取切實(shí)有效措施，改善學(xué)校辦學(xué)條件，加大校長(zhǎng)和教師配備工作的支持力度，保證學(xué)校教育教學(xué)的基本需求。



 四、要確保免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)政策落實(shí)到位



 （一）加強(qiáng)預(yù)算管理。各縣（市、區(qū)）要按照省財(cái)政廳、教育廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算工作意見(jiàn)》（閩財(cái)教〔2007〕63號(hào)），建立健全城市和農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校預(yù)算編制和預(yù)算資金支付管理制度，嚴(yán)格按照預(yù)算辦理各項(xiàng)支出，確保資金的規(guī)范和有效使用。嚴(yán)禁擠占、截留、挪用義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)。



 （二）規(guī)范學(xué)校收費(fèi)。城市義務(wù)教育階段服務(wù)性收費(fèi)和代辦收費(fèi)的項(xiàng)目由省教育廳、財(cái)政廳、物價(jià)局共同管理；各縣（市、區(qū)）政府和部門(mén)、學(xué)校不得擅自出臺(tái)服務(wù)性收費(fèi)、代辦代收費(fèi)的項(xiàng)目。收費(fèi)必須堅(jiān)持學(xué)生自愿和非營(yíng)利原則，嚴(yán)格執(zhí)行教育收費(fèi)公示制度。各地借讀生管理繼續(xù)按照省教育廳、物價(jià)局、財(cái)政廳、省政府糾風(fēng)辦聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育階段招收借讀生工作管理的通知》（閩教綜〔2004〕37號(hào)）和《關(guān)于縣城城關(guān)學(xué)校招收本縣農(nóng)民工子女入學(xué)有關(guān)問(wèn)題的處理意見(jiàn)》（閩教綜〔2006〕53號(hào)）2份文件執(zhí)行。各地要按照《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》和實(shí)施條例的要求，進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育階段民辦學(xué)校各項(xiàng)收費(fèi)的管理，認(rèn)真執(zhí)行省物價(jià)局、教育廳、社會(huì)和勞動(dòng)保障廳、財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)的《福建省民辦教育收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則》（閩價(jià)〔2006〕費(fèi)154號(hào)）規(guī)定。



 （三）加大監(jiān)督檢查和宣傳力度。各級(jí)教育督導(dǎo)部門(mén)要把免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育等作為教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容。各有關(guān)部門(mén)、學(xué)校要做好宣傳工作，為政策實(shí)施營(yíng)造良好輿論氛圍。



 五、要落實(shí)政府對(duì)城市義務(wù)教育的保障責(zé)任



 （一）加大投入促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。各縣（市、區(qū)）人民政府要在全部免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌規(guī)劃，加大投入，進(jìn)一步完善城市義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。



 要進(jìn)一步完善相關(guān)制度，保障教師合法待遇，逐步做到同一區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)校之間教師工資、津補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金相同待遇。



 （二）提高財(cái)政補(bǔ)助生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)省《實(shí)施意見(jiàn)》，2008年城市義務(wù)教育階段學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)為：小學(xué)生每生每年310元（雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)280元，預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)30元）；初中生每生每年410元（雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)360元，預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)50元）。其中：免除學(xué)雜費(fèi)資金由省、市、縣（市、區(qū)）財(cái)政按比例分擔(dān)。我市具體安排為：



 1．市直學(xué)校按6：4比例分擔(dān)（即省財(cái)政分擔(dān)60%，市財(cái)政分擔(dān)40%）；



 2．三元區(qū)、梅列區(qū)按6：2：2比例分擔(dān)（即省財(cái)政分擔(dān)60%，市財(cái)政分擔(dān)20%，區(qū)財(cái)政分擔(dān)20%）；



 3．沙縣按6：4比例分擔(dān)（即省財(cái)政分擔(dān)60%，縣財(cái)政分擔(dān)40%）；



 4．永安市按4：6比例分擔(dān)（即省財(cái)政分擔(dān)40%，永安市財(cái)政分擔(dān)60%）；



 5．其他8個(gè)縣按8：2比例分擔(dān)（即省財(cái)政分擔(dān)80%，縣財(cái)政分擔(dān)20%）。



 預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)部分由各縣（市、區(qū)）財(cái)政安排?？h（市、區(qū)）原預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)定額已高于省定基本標(biāo)準(zhǔn)的，要繼續(xù)保持原有支出水平，不得降低。今后逐步做到同一區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)水平基本相當(dāng)。



 （三）要統(tǒng)籌義務(wù)教育階段學(xué)校用地和建設(shè)。各縣（市、區(qū)）人民政府在城鎮(zhèn)化和城市建設(shè)規(guī)劃中，要統(tǒng)籌義務(wù)教育階段學(xué)校用地和建設(shè)。公辦小學(xué)、初中學(xué)校校舍建設(shè)、維修改造資金由政府安排。要進(jìn)一步擴(kuò)大城市義務(wù)教育資源，逐步解決班生額過(guò)大、場(chǎng)地不足問(wèn)題，加大城市義務(wù)教育階段薄弱學(xué)校改造力度，縮小校際間差距。并積極探索，逐步解決義務(wù)教育擇校問(wèn)題。



 二