• 【發(fā)布單位】重慶市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2005-08-01
• 【生效日期】2005-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

重慶市人民防空條例（2005修正）

重慶市人民防空條例（2005修正）

（1998年12月26日重慶市第一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過，根據(jù)2005年7月29日重慶市第二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議《關(guān)于修改〈重慶市人民防空條例〉的決定》修正）






第一章 總則




第一條 為加強(qiáng)人民防空建設(shè)，保護(hù)人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《
中華人民共和國人民防空法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。




第二條 人民防空是國家根據(jù)國防需要，動員、組織群眾防范和減輕空襲危害采取的防護(hù)措施。主要包括修建人民防空工程和通信、警報(bào)設(shè)施，對重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的防護(hù)，組建群眾防空組織，開展群眾防空教育，做好疏散準(zhǔn)備等。




第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)的一切組織和個人必須遵守本條例，依法開展人民防空工作，進(jìn)行人民防空建設(shè)，實(shí)施人民防空管理。




第四條 人民防空實(shí)行長期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合的方針，貫徹與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、與城市建設(shè)相結(jié)合和戰(zhàn)時(shí)防空與平時(shí)防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)相結(jié)合的原則。



 本市渝中區(qū)、江北區(qū)、南岸區(qū)、九龍坡區(qū)、沙坪壩區(qū)、大渡口區(qū)、北碚區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū)（以下簡稱市區(qū)）、縣級以上人民政府所在城鎮(zhèn)和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)是人民防空的重點(diǎn)。



 設(shè)防城鎮(zhèn)由市人民政府和同級軍事機(jī)關(guān)確定。




第五條 縣級以上人民政府和同級軍事機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的人民防空工作。



 市人民防空主管部門統(tǒng)一管理全市人民防空工作，區(qū)縣（自治縣、市）人民防空主管部門負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域的人民防空工作。



 市和區(qū)縣（自治縣、市）有關(guān)行政管理部門負(fù)責(zé)管理本職責(zé)范圍內(nèi)的人民防空工作。




第六條 人民防空經(jīng)費(fèi)由中央、地方和社會共同負(fù)擔(dān)。



 縣級以上人民政府負(fù)擔(dān)的人民防空經(jīng)費(fèi)，列入地方財(cái)政預(yù)算。



 社會負(fù)擔(dān)的人民防空經(jīng)費(fèi)由有關(guān)單位按照國家和市人民政府的有關(guān)規(guī)定承擔(dān)。




第七條 人民防空設(shè)施建設(shè)及開發(fā)利用，享受國家、市人民政府規(guī)定的優(yōu)惠政策。



 鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人，以多種方式投資建設(shè)和利用人民防空設(shè)施，其所有權(quán)和收益歸投資者。




第八條 本市一切組織和個人，有得到人民防空保護(hù)、接受人民防空教育與訓(xùn)練、檢舉控告違反人民防空行為的權(quán)利和參加人民防空建設(shè)、保護(hù)人民防空設(shè)施、執(zhí)行人民防空勤務(wù)的義務(wù)。




第二章 規(guī)劃




第九條 縣級以上人民政府編制城市總體規(guī)劃和確定國民經(jīng)濟(jì)布局，必須同時(shí)編制人民防空建設(shè)規(guī)劃、確定人民防空布局。




第十條 人民防空建設(shè)規(guī)劃由全市人民防空建設(shè)總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃組成。按專業(yè)分為工程、通信、警報(bào)、人口疏散基地建設(shè)規(guī)劃、重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)規(guī)劃。




第十一條 人民防空建設(shè)規(guī)劃由各級人民防空主管部門組織編制，有關(guān)部門和單位配合。編制規(guī)劃應(yīng)依照國家和本市有關(guān)規(guī)定與城市建設(shè)相結(jié)合。




第十二條 人民防空建設(shè)規(guī)劃方案實(shí)行分級審批，納入城市規(guī)劃管理。



 全市人民防空建設(shè)總體規(guī)劃和重點(diǎn)區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃由市人民防空主管部門組織編制，經(jīng)市人民政府和大軍區(qū)審查后，報(bào)國家人民防空主管部門審批。人民防空建設(shè)分區(qū)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃由所在區(qū)縣（自治縣、市）人民防空主管部門組織編制，經(jīng)同級人民政府審查后，報(bào)市人民防空主管部門和市規(guī)劃行政管理部門審批。




第十三條 經(jīng)批準(zhǔn)的各項(xiàng)人民防空建設(shè)規(guī)劃，任何單位和個人不得擅自改變。確需改變的應(yīng)按規(guī)定程序報(bào)批。




第三章 建設(shè)




第十四條 人民防空工程、通信、警報(bào)、疏散基地等的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)現(xiàn)代高技術(shù)戰(zhàn)爭的需要，按照國家規(guī)定的防護(hù)要求和質(zhì)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)行。




第十五條 城市地下空間開發(fā)和供水、供電、供氣、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，重要物資儲備工程和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的選址、建設(shè)，應(yīng)當(dāng)兼顧人民防空建設(shè)的要求，修建保障戰(zhàn)時(shí)供應(yīng)、生產(chǎn)的防護(hù)設(shè)施。



 納入城市建設(shè)規(guī)劃和有關(guān)專業(yè)規(guī)劃的人民防空配套建設(shè)項(xiàng)目，由同級人民政府分別列入基本建設(shè)、城市建設(shè)計(jì)劃并予以實(shí)施。




第十六條 人民防空建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃按下列規(guī)定審批，并報(bào)上一級人民防空主管部門備案：



 （一）建筑面積八百平方米以上的單建式人民防空工程，重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的投資在二百萬元以上的防護(hù)工程，新建人民防空通信站、警報(bào)臺，市級機(jī)關(guān)的疏散基地建設(shè)，由市人民防空主管部門審批。其中按規(guī)定由國家人民防空主管部門審批的應(yīng)報(bào)國家人民防空主管部門批準(zhǔn)；



 （二）建筑面積在八百平方米以下的單建式人民防空工程，重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的投資在二百萬元以下的防護(hù)工程，區(qū)縣（自治縣、市）級機(jī)關(guān)、轄區(qū)街道及行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)單位的疏散基地建設(shè)，由所在區(qū)縣（自治縣、市）人民防空主管部門審批；



 （三）市區(qū)結(jié)合民用建筑修建防空地下室，由市人民防空主管部門審批；其他區(qū)縣（自治縣、市）結(jié)合民用建筑修建防空地下室由所在區(qū)縣（自治縣、市）人民防空主管部門審批。




第十七條 人民防空指揮工程、公用的人員掩蔽和疏散干道工程，由本級人民政府人民防空主管部門負(fù)責(zé)組織修建；地下醫(yī)療救護(hù)、物資儲備、生產(chǎn)車間和經(jīng)濟(jì)防護(hù)等專用工程，由其他有關(guān)部門負(fù)責(zé)修建；有關(guān)單位負(fù)責(zé)修建本單位的人員與物資掩蔽工程。




第十八條 設(shè)防城鎮(zhèn)新建民用建筑，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的面積結(jié)合地面建筑修建防空地下室。



 按規(guī)定應(yīng)修建防空地下室不足二百平方米的，按二百平方米安排，就地集中或單獨(dú)修建公共人民防空工程。




第十九條 應(yīng)建防空地下室的民用建筑確因地質(zhì)、地形等條件限制不能結(jié)合地面建筑修建防空地下室的，按本條例第十六條第（三）項(xiàng)的規(guī)定審批，建設(shè)單位應(yīng)繳納易地人民防空工程建設(shè)費(fèi)，由人民防空主管部門集中修建公共人民防空工程。具體收取辦法和標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府規(guī)定。




第二十條 結(jié)合民用建筑修建防空地下室，應(yīng)按下列規(guī)定辦理修建防空地下室審批手續(xù)：



 （一）建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃方案設(shè)計(jì)時(shí)，必須持項(xiàng)目批準(zhǔn)文件及有關(guān)資料向人民防空主管部門征求防空地下室設(shè)置意見。人民防空主管部門在收齊建設(shè)單位報(bào)送的有關(guān)資料后，在五個法定工作日內(nèi)提出建設(shè)項(xiàng)目防空地下室設(shè)置意見；



 （二）建設(shè)單位向有關(guān)部門報(bào)審初步設(shè)計(jì)方案時(shí)，必須同時(shí)向人民防空主管部門報(bào)審防空地下室初步設(shè)計(jì)方案。人民防空主管部門在收到建設(shè)單位報(bào)送的防空地下室初步設(shè)計(jì)后，在五個法定工作日內(nèi)發(fā)出建設(shè)項(xiàng)目防空地下室審核通知書。



 建設(shè)單位未取得建設(shè)項(xiàng)目防空地下室審核通知書的，規(guī)劃行政管理部門不得簽發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。




第二十一條 人民防空工程的設(shè)計(jì)、施工必須由具備相應(yīng)資質(zhì)條件的設(shè)計(jì)、施工單位承擔(dān)。



 人民防空工程的防護(hù)門、密閉門等專用設(shè)備，必須使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的定型產(chǎn)品。



 未經(jīng)原審批部門同意，任何單位和個人不得擅自改變設(shè)計(jì)。




第二十二條 人民防空工程的竣工驗(yàn)收，由人民防空主管部門按國家和市有關(guān)規(guī)定組織或參加驗(yàn)收。



 人民防空工程驗(yàn)收不合格的必須限期整改合格，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的不得投入使用。




第二十三條 人民防空通信、警報(bào)網(wǎng)的建設(shè)，由市人民防空主管部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和人民防空規(guī)劃統(tǒng)一組織實(shí)施。



 人民防空指揮通信和警報(bào)網(wǎng)所需的線（電）路、頻率，由有關(guān)部門按照國家規(guī)定的任務(wù)和人民防空規(guī)劃給予保障。



 國家規(guī)定用于人民防空通信的頻率和防空警報(bào)信號，任何單位和個人不得占用、干擾和混同。




第二十四條 人民防空警報(bào)臺由市人民防空主管部門根據(jù)規(guī)劃設(shè)立，區(qū)縣（自治縣、市）人民防空主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，有設(shè)臺任務(wù)的單位按規(guī)定進(jìn)行安裝。



 安裝人民防空通信、警報(bào)設(shè)施，有關(guān)單位或個人應(yīng)當(dāng)提供方便，不得阻撓。




第二十五條 人民防空疏散基地的建設(shè)，由人民防空主管部門組織有疏散任務(wù)的機(jī)關(guān)和單位，與預(yù)定疏散地區(qū)的基層組織共同實(shí)施。




第四章 管理




第二十六條 人民防空工程、通信、警報(bào)設(shè)施平時(shí)由建設(shè)單位管理、維護(hù)、使用，戰(zhàn)時(shí)由人民防空主管部門集中管理、使用。



 人民防空工程平時(shí)的維護(hù)和使用管理，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)人民防空工程維護(hù)和平時(shí)使用管理的規(guī)定。




第二十七條 禁止下列危害人民防空工程安全的行為：



 （一）在人民防空工程內(nèi)生產(chǎn)、儲存、銷售易燃、易爆、劇毒、放射性、腐蝕性等危險(xiǎn)品；



 （二）在人民防空工程安全范圍內(nèi)進(jìn)行采石、取土、鉆探、爆破、挖洞、開溝、埋設(shè)各類管道等降低人民防空工程防護(hù)能力的作業(yè)；



 （三）向人民防空工程內(nèi)和孔口附近排放廢水、廢氣及傾倒廢棄物；



 （四）在人民防空工程的出入口和安全范圍內(nèi)設(shè)置障礙、堆放物品；



 （五）在人民防空工程出入口正面二十米和左右兩側(cè)各十五米范圍內(nèi)新建無防護(hù)能力的地面建筑物或構(gòu)筑物；



 （六）其他危害人民防空工程及設(shè)施安全或降低人民防空工程使用防護(hù)能力的行為。




第二十八條 因經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市發(fā)展、舊城改造等確需拆除、損毀人民防空工程或通信、警報(bào)設(shè)施的，必須報(bào)經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)，由建設(shè)單位按照拆除、損毀的建筑面積和標(biāo)準(zhǔn)在規(guī)定期限內(nèi)就地補(bǔ)建或按現(xiàn)行造價(jià)賠償。



 任何單位和個人不得擅自拆除、損毀人民防空工程和原有設(shè)備設(shè)施。




第二十九條 通信、廣播、電視等部門，應(yīng)當(dāng)制定保障人民防空通信、警報(bào)暢通的方案，確保戰(zhàn)時(shí)優(yōu)先接收、傳遞、發(fā)放人民防空指揮文書和警報(bào)信號。



 每年六月五日組織一次全市防空警報(bào)試鳴放。鳴放前五日內(nèi)由市人民政府發(fā)布公告。




第三十條 人民防空通信、警報(bào)設(shè)施的維護(hù)按國家有關(guān)人民防空通信、警報(bào)設(shè)施維護(hù)管理規(guī)定執(zhí)行。



 人民防空通信、警報(bào)設(shè)施平時(shí)可以為黨政機(jī)關(guān)和搶險(xiǎn)救災(zāi)服務(wù)，也可為社會組織、人民群眾提供服務(wù)。




第三十一條 人民防空建（構(gòu)）筑物的所有人，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級以上人民防空主管部門辦理人民防空建（構(gòu)）筑物備案登記；人民防空建（構(gòu)）筑物的所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移、變更或建（構(gòu)）筑物滅失時(shí)，應(yīng)當(dāng)向人民防空主管部門辦理變更、注銷備案登記。



 人民防空建（構(gòu)）筑物的所有人持人民防空建（構(gòu)）筑物備案登記資料到土地房屋行政主管部門辦理權(quán)屬登記。




第三十二條 人民防空資產(chǎn)的報(bào)損、報(bào)廢、拆除按下列規(guī)定報(bào)批：



 （一）建筑面積在一千五百平方米以上的人民防空工程、市人民防空指揮工程，以及價(jià)值在五百萬元以上的其他人民防空資產(chǎn)，由市人民防空主管部門提出初審意見，報(bào)國家人民防空主管部門審批，并報(bào)國家國有資產(chǎn)管理部門備案；



 （二）建筑面積在一千五百平方米以下的人民防空工程、本級人民防空指揮工程，以及價(jià)值在五百萬元以下的其他人民防空資產(chǎn)，由所在縣以上人民防空主管部門提出初審意見，報(bào)市人民防空主管部門審批，并報(bào)國家人民防空主管部門和市國有資產(chǎn)管理部門備案；



 （三）建筑面積在四百平方米以下的人民防空工程或價(jià)值在一百萬元以下的其他人民防空資產(chǎn)，由所在縣以上人民防空主管部門審批，報(bào)市人民防空主管部門和同級國有資產(chǎn)管理部門備案。




第三十三條 人民防空經(jīng)費(fèi)按照國家人民防空財(cái)務(wù)管理規(guī)定納入人民防空建設(shè)計(jì)劃管理，并接受同級財(cái)政、審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督、檢查。




第五章 組織




第三十四條 各級人民防空主管部門按照各級人民政府規(guī)定的職責(zé)組織、管理本行政區(qū)域的人民防空工作。



 電信、電力、城建、衛(wèi)生、交通運(yùn)輸?shù)葘I(yè)管理部門和大中型企業(yè)、重要科研機(jī)構(gòu)、大專院校以及設(shè)防城鎮(zhèn)的街道辦事處和鎮(zhèn)人民政府，應(yīng)當(dāng)設(shè)立人民防空工作機(jī)構(gòu)或配備專（兼）職工作人員，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本單位、本職責(zé)范圍內(nèi)的人民防空工作。




第三十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定城市防空襲方案。防空襲方案的基本案由同級人民防空主管部門負(fù)責(zé)擬制，各項(xiàng)保障實(shí)施計(jì)劃由有關(guān)部門負(fù)責(zé)擬制。



 防空襲方案及實(shí)施計(jì)劃應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展計(jì)劃同時(shí)制定或修定，并報(bào)上一級人民政府和軍事領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)備案。必要時(shí)應(yīng)當(dāng)組織一定范圍的防空演習(xí)。




第三十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)防空襲方案和市人民政府的統(tǒng)一部署，組織有關(guān)部門和單位制訂人民防空疏散（安置）計(jì)劃。



 預(yù)定的疏散（安置）地區(qū)跨越本行政區(qū)域的，由上一級人民政府確定。



 戰(zhàn)時(shí)人民防空疏散由市人民政府根據(jù)國家發(fā)布的命令統(tǒng)一組織實(shí)施，任何組織不得擅自行動。




第三十七條 群眾防空組織由縣級以上人民政府按照國家的規(guī)定組織有關(guān)部門單獨(dú)組建。



 各級人民防空主管部門負(fù)責(zé)按照組建方案配合有關(guān)部門落實(shí)群眾防空組織的編組，根據(jù)國家制定的訓(xùn)練大綱下達(dá)訓(xùn)練計(jì)劃和任務(wù)，組織訓(xùn)練的指導(dǎo)、檢查、驗(yàn)收。



 同級軍事部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對群眾防空組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，協(xié)助人民防空主管部門搞好組織建設(shè)、專業(yè)訓(xùn)練和干部培訓(xùn)。




第三十八條 群眾防空組織的訓(xùn)練由組建單位按計(jì)劃組織實(shí)施。訓(xùn)練執(zhí)勤所需軍用裝備、器材，由各級人民防空主管部門保障；與本單位生產(chǎn)、工作結(jié)合使用的機(jī)具、器材，由組建單位保障。




第三十九條 人民防空教育按照國家的規(guī)定，由有關(guān)部門、單位組織實(shí)施。人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督，提供必要的保障。




第六章 法律責(zé)任




第四十條 違反本條例的行政處罰，由縣級以上人民政府人民防空主管部門統(tǒng)一實(shí)施，有關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)支持、配合。




第四十一條 設(shè)防城鎮(zhèn)新建民用建筑，違反規(guī)定不修建防空地下室、又不繳納易地人民防空工程建設(shè)費(fèi)的，除對當(dāng)事人給予警告、責(zé)令其限期補(bǔ)建或補(bǔ)繳易地人民防空工程建設(shè)費(fèi)外，可并處應(yīng)建防空地下室造價(jià)百分之五最高不超過十萬元的罰款。




第四十二條 違反本條例有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，對個人可處一千元以上五千元以下的罰款，對單位可處一萬元以上五萬元以下的罰款，造成損失的依法賠償損失：



 （一）侵占人民防空設(shè)施的；



 （二）不按國家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修建人民防空工程的；



 （三）人民防空工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收不合格投入使用的；



 （四）擅自改變?nèi)嗣穹揽展こ讨黧w結(jié)構(gòu)，拆除、損毀人民防空工程或其他危害人民防空工程的安全和使用效能的；



 （五）在人民防空工程安全范圍內(nèi)進(jìn)行采石、取土、鉆探、爆破、挖洞、開溝、埋設(shè)各類管道等降低人民防空工程防護(hù)能力作業(yè)的；



 （六）占用人民防空通信專用頻率或者擅自拆除、損毀人民防空通信、警報(bào)設(shè)施的；



 （七）擅自改變?nèi)嗣穹揽战ㄔO(shè)規(guī)劃或者不按規(guī)劃要求配套建設(shè)人民防空設(shè)施的；



 （八）擅自更改設(shè)計(jì)文件和改變使用功能的；



 （九）不按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件施工的；



 （十）擅自轉(zhuǎn)移、報(bào)廢人民防空資產(chǎn)的。




第四十三條 違反本條例有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，對個人可處五百元以上三千元以下的罰款，對單位可處一萬元以上三萬元以下的罰款，造成損失的依法賠償損失：



 （一）向人民防空工程內(nèi)及其孔口附近排放廢水、廢氣或者傾倒廢棄物的；



 （二）在人民防空工程的出入口和安全范圍內(nèi)設(shè)置障礙、堆放物品的；



 （三）在人民防空工程出入口正面二十米和左右兩側(cè)各十五米范圍內(nèi)新建無防護(hù)能力的地面建筑物和構(gòu)筑物的；



 （四）使用與防空警報(bào)相同的音響信號，阻撓安裝人民防空通信、警報(bào)設(shè)施拒不改正的；



 （五）未按規(guī)定維護(hù)致使警報(bào)設(shè)施不能正常使用的；



 （六）不按規(guī)定辦理人民防空建（構(gòu)）筑物備案登記的。




第四十四條 有下列違法行為之一的，依照治安管理處罰條例的規(guī)定處理，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任：



 （一）故意破壞人民防空設(shè)備、設(shè)施或者利用人民防空設(shè)備設(shè)施進(jìn)行違法活動的；



 （二）在人民防空工程內(nèi)生產(chǎn)、儲存、銷售危險(xiǎn)品的；



 （三）拒絕、阻礙行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的。




第四十五條 人民防空主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄或者有其他違法、失職行為，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第四十六條 當(dāng)事人對人民防空主管部門的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。



 當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不提起訴訟，又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




第七章 附則




第四十七條 本條例自1999年3月1日起施行。