• 【發(fā)布單位】廣東省深圳市
• 【發(fā)布文號】深府〔2005〕114號
• 【發(fā)布日期】2005-07-12
• 【生效日期】2005-07-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】深圳市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

深圳市政府投資工程預選承包商名錄管理規(guī)定（試行）

深圳市政府投資工程預選承包商名錄管理規(guī)定（試行）

(深府〔2005〕114號)





 《深圳市政府投資工程預選承包商名錄管理規(guī)定（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。



2005年7月12日





深圳市政府投資工程預選承包商名錄管理規(guī)定（試行）




第一章 總 則




第一條 為規(guī)范預選承包商名錄的編制和管理，保證其公正性、科學性和實用性，根據(jù)深圳市人民政府《關(guān)于進一步加強建設工程施工招標投標管理的若干規(guī)定（試行）》（深府〔2004〕67號），制定本規(guī)定。




第二條 本規(guī)定所稱政府投資工程包括市、區(qū)（含街道）政府財政性資金以及市、區(qū)（含街道）國有企事業(yè)單位資金投資占控股或主導地位的建設工程。




第三條 成立深圳市政府投資工程預選承包商資格審查委員會（以下簡稱委員會），由市政府常務副市長、分管建設工作的副市長、副秘書長以及市建設、監(jiān)察、法制、發(fā)展改革、財政、國土房產(chǎn)、規(guī)劃、交通、水務、地稅、國稅、城管、審計、工務等部門代表組成，負責預選承包商名錄（以下簡稱名錄）的審查和發(fā)布。



 委員會下設辦公室，辦公室設在市建設行政主管部門，負責名錄的編制和監(jiān)督管理。




第四條 委員會應當按照公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則確定名錄。




第五條 政府投資工程的建設單位應當從名錄中選擇投標人或承包人，有下列情形之一的除外：



 （一）名錄中暫無相應類別承包商的；



 （二）名錄中響應招標或符合條件的承包商達不到規(guī)定數(shù)量的。




第六條 承包商一經(jīng)提交加入名錄的申請，即為無條件遵守本規(guī)定及接受對本規(guī)定做出的修訂和補充。




第二章 名錄分類




第七條 名錄實行分類管理。根據(jù)承包商承接工程類別的不同，名錄暫分為勘察設計承包商名錄、工程總承包商名錄、工程專業(yè)承包商名錄、工程顧問承包商（包括監(jiān)理、造價咨詢、招標代理等承包商）名錄、設備及材料供應承包商名錄。



 委員會可根據(jù)工程建設需要適當增加其他類別和組別的承包商名錄。




第八條 工程總承包商名錄由房屋建筑工程、市政公用工程、機電安裝工程、公路工程、鐵路工程、港口與航道工程、水利水電工程、電力工程等類別的總承包商名錄組成。根據(jù)資質(zhì)等級和承接業(yè)務范圍的不同，工程總承包商名錄分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ組：



 （一）Ⅰ組承包商應具有相應的特級或壹級施工總承包企業(yè)資質(zhì)，可承接其資質(zhì)等級范圍內(nèi)（不含叁級）的工程；



 （二）Ⅱ組承包商應具有相應的壹級或貳級施工總承包企業(yè)資質(zhì)，可承接貳級資質(zhì)等級范圍內(nèi)的工程；



 （三）Ⅲ組承包商應具有相應的貳級或叁級施工總承包企業(yè)資質(zhì)，可承接叁級資質(zhì)等級范圍內(nèi)的工程。




第九條 工程專業(yè)承包商名錄由地基與基礎工程、土石方工程、建筑裝修裝飾工程、建筑幕墻工程、預拌商品混凝土、混凝土預制構(gòu)件、鋼結(jié)構(gòu)工程、電梯安裝工程、消防設施工程、建筑防水工程、金屬門窗工程、機電設備安裝工程、爆破與拆除工程、建筑智能化工程、橋梁工程、隧道工程、公路路面工程、公路路基工程、送變電工程、管道工程、城市及道路照明工程、體育場地設施工程、城市園林綠化工程等類別的專業(yè)承包商名錄組成。根據(jù)資質(zhì)等級和承接業(yè)務范圍的不同，工程專業(yè)承包商名錄分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ組。



 （一）Ⅰ組承包商應具有相應的壹級專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)，可承接其資質(zhì)等級范圍內(nèi)（不含叁級）的工程；



 （二）Ⅱ組承包商應具有相應的壹級或貳級專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)，可承接貳級資質(zhì)等級范圍內(nèi)的工程；



 （三）Ⅲ組承包商應具有相應的貳級或叁級專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)，可承接叁級資質(zhì)等級范圍內(nèi)的工程。




第十條 企業(yè)可以根據(jù)自身情況申請加入名錄中較其資質(zhì)等級低一組的組別，并按照其所在組別的業(yè)務范圍承接工程。




第十一條 承包商應當按照加入名錄時確定的類別和組別承接工程或者參加工程的投標，但相互間具有控股關(guān)系的承包商不得參加同一標段工程的投標。




第十二條 招標人應當在招標公告中明確投標人在名錄中所屬的類別和組別。



 對橋梁、隧道（涵洞）、燃氣、軟基處理、高邊坡支護、深基坑支護、大型鋼結(jié)構(gòu)、港口、電力、大型公共房屋建筑等投資規(guī)模巨大、技術(shù)復雜、有特殊施工要求的工程，招標人可以在招標公告中設置同類工程經(jīng)驗作為投標報名條件。




第十三條 采用抽簽法定標的，對一次或1個月內(nèi)累計抽簽監(jiān)理中標酬金超過100萬或施工中標價超過5000萬的承包商，自該承包商取得中標通知書之日起3個月內(nèi)暫停其抽簽報名。




第十四條 Ⅲ組承包商承接工程范圍內(nèi)的工程進行招標時，名錄中響應招標或符合條件的承包商達不到規(guī)定數(shù)量的，Ⅰ組承包商可以參加該工程的投標。




第三章 申請條件與錄取辦法




第十五條 申請加入名錄的承包商必須符合下列條件：



 （一）依法設立的法人企業(yè)；



 （二）具有國家規(guī)定的企業(yè)資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證書或其他資格證明文件；



 （三）通過ISO9000系列質(zhì)量體系認證；



 （四）受理申請前3年內(nèi)在深圳市有相應的工程業(yè)績；



 （五）本規(guī)定第二章規(guī)定的各組別承包商應具備的條件。




第十六條 承包商在申請加入名錄前1年度內(nèi)有下列情形之一的，不予列入名錄：



 （一）因拖欠民工工資逾期未整改或被有關(guān)政府主管部門通報；



 （二）拖欠分包商工程款逾期未整改或被有關(guān)政府主管部門通報；



 （三）因行賄、受賄、串通投標、轉(zhuǎn)包、掛靠或暴力抗法而受到有關(guān)政府部門處罰的；



 （四）承接違法建筑的設計、施工、監(jiān)理業(yè)務的；



 （五）發(fā)生叁級（含叁級）以上重大工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)事故受到有關(guān)政府部門處罰的。




第十七條 對于申請時隱瞞真相、弄虛作假的申請人，不予列入名錄，并在2年內(nèi)不接受其加入名錄的申請。




第十八條 在申請加入名錄某一組別的承包商中，符合本規(guī)定的申請人少于20名的，申請人可以直接進入名錄；符合本規(guī)定的申請人多于20名的，委員會應當對符合條件的申請人進行綜合評分，擇優(yōu)錄取。




第十九條 綜合評分是指對承包商的納稅額、工程質(zhì)量狀況、施工安全狀況、財務狀況、工程履約評價、誠信記錄、良好信息、特殊貢獻等指標按規(guī)定的比例進行加權(quán)計算?？偝邪獭I(yè)承包商名錄綜合評分的方法由市建設行政主管部門制定，報委員會批準后執(zhí)行。




第二十條 委員會可采用下列三種方式之一擇優(yōu)錄取承包商：



 （一）設定錄取名額，按綜合評分的得分從高至低錄滿為止；



 （二）設定綜合評分的合格分數(shù)線，達到合格分數(shù)線者錄?。?


 （三）實行末位淘汰，按比例錄取。



 采用后兩種方式的，申請加入名錄的承包商達到合格分數(shù)線或按比例末位淘汰后少于20名的，前20名申請人進入名錄。每年擇優(yōu)錄取的方式和方法由委員會在受理申請之前根據(jù)當年建設工程的投資規(guī)模確定并公告。




第四章 申請與錄取




第二十一條 委員會每年一次集中受理加入名錄的申請，審查確定進入名錄的承包商名單。




第二十二條 承包商可以根據(jù)其資質(zhì)情況申請加入名錄相應的類別和組別，但每項資質(zhì)只能申請相應類別中的一個組別。




第二十三條 承包商申請加入名錄應當提交下列材料：



 （一）申請表；



 （二）工商營業(yè)執(zhí)照副本；



 （三）資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證書或有關(guān)證明文件；



 （四）ISO9000系列認證證書；



 （五）經(jīng)會計師事務所審計確認的上一年度企業(yè)財務報告；



 （六）上兩年度在深圳市依法納稅的證明；



 （七）至少一項在深圳市的工程業(yè)績證明；



 （八）申請人認為應當提交的其他材料（如獲獎證書、認證證書等）。



 申請加入勘察設計、工程顧問承包商名錄的，還應提供其注冊人員和技術(shù)骨干上一年度的社會保險繳交明細表。




第二十四條 申請與錄取工作按下列程序進行：



 （一）委員會在深圳建設信息網(wǎng)或有關(guān)公眾媒體上發(fā)布受理申請通知，并公布錄取的方式、方法及其他有關(guān)事項；



 （二）申請人在規(guī)定的時間內(nèi)向委員會辦公室報送書面申請材料和網(wǎng)上申請數(shù)據(jù)；



 （三）委員會辦公室組織成員單位及有關(guān)專家審查申請材料，計算綜合評分；



 （四）委員會召開全體會議確定列入名錄的承包商初選名單，并將初選名單在深圳建設信息網(wǎng)上公示10個工作日；



 （五）公示期滿無異議的，委員會確定列入名錄的承包商名單，并在深圳建設信息網(wǎng)上公布。



 委員會應當在截止受理申請材料后45個工作日內(nèi)完成審查，確定名錄名單。因故未能按時完成的，經(jīng)委員會主任或副主任批準可延長15個工作日。




第五章 監(jiān)督管理




第二十五條 加入名錄的承包商應當履行下列義務：



 （一）遵守國家法律、法規(guī)和政策，遵守社會公德，自覺維護建筑市場秩序；



 （二）認真負責地參加政府投資工程的投標競爭；



 （三）遵守誠實信用原則，認真履行建設工程合同；



 （四）不參與串通投標、轉(zhuǎn)包、掛靠等違法行為，不以行賄、受賄等非法手段謀取利益；



 （五）與建設單位良好合作，并提供優(yōu)質(zhì)、高效服務；



 （六）積極參加政府部門組織的搶險救災等社會公益活動。




第二十六條 承包商有下列情形之一的，委員會辦公室可視不同情況進行處理：



 （一）在1年內(nèi)未能提交一份排名在前三位的有效標書的，予以警示；



 （二）因與建設單位發(fā)生法律訴訟并且敗訴，建設單位不同意其參與投標的，暫停其參與該建設單位的工程投標資格6個月；



 （三）建設單位對其做出的履約評價有一次不合格的，暫停其投標資格3個月；



 （四）因自身原因未能進行或拒絕進行中標工程的，暫停投標資格6個月。




第二十七條 建設單位應當履行下列義務：



 （一）認真履行建設工程合同，按照合同約定及時足額支付工程款；



 （二）不得參與串通投標，不得收受非法利益；



 （三）在每項工程竣工后，公正地向委員會辦公室提交參與該工程建設的所有承包商的履約評價。




第二十八條 加入名錄的承包商資質(zhì)等級發(fā)生變化的，應當及時報告委員會辦公室。因其資質(zhì)等級降低達不到承包商所在組別條件的，委員會辦公室應相應調(diào)整其組別。




第二十九條 承包商自加入名錄之日起1年內(nèi)有下列情形之一的，委員會辦公室可提請委員會降低其組別；屬于最低組別的承包商，從名錄中清除：



 （一）履約評價2次被評為不合格的；



 （二）因不良行為被建設行政主管部門記分累計超過委員會確定分數(shù)的。




第三十條 進入名錄的承包商有下列情形之一的，委員會辦公室應當提請委員會將其直接清出名錄：



 （一）有本規(guī)定第十六條規(guī)定的情形之一的；



 （二）提交的有關(guān)資料、數(shù)據(jù)隱瞞真相、弄虛作假的；



 （三）無正當理由不履行或拒絕履行工程承包合同的；



 （四）拒絕參加政府主管部門組織的搶險救災的。




第三十一條 對被清出名錄的承包商，2年內(nèi)不接受其加入名錄的申請；被降低組別的承包商1年內(nèi)不接受其恢復原組別或更高組別的申請。




第三十二條 承包商被清除出名錄后，可依照本規(guī)定第二十條按順序依次遞補。




第三十三條 委員會辦公室應當及時將降低組別、清出名錄和遞補的承包商名單在深圳建設信息網(wǎng)上公布。




第三十四條 對于名錄的公示、發(fā)布及承包商處理有投訴或申訴的，可向委員會辦公室提出，委員會辦公室經(jīng)調(diào)查核實后向委員會主任或副主任委員提出處理意見，委員會主任委員或副主任委員根據(jù)委員會辦公室意見確定是否調(diào)整處理決定，并由委員會辦公室回復投訴或申訴人。




第六章 附 則




第三十五條 勘察設計承包商名錄、工程顧問承包商名錄和設備及材料供應承包商名錄的分類、列入條件、評分細則等另行制訂。




第三十六條 委員會可以根據(jù)實際需要對本規(guī)定及與名錄有關(guān)的規(guī)定做出修訂和補充。




第三十七條 本規(guī)定由委員會辦公室負責解釋。




第三十八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實施。