• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號】天津市人民政府令第90號
• 【發(fā)布日期】2005-06-28
• 【生效日期】2005-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】天津市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市行業(yè)協(xié)會管理辦法

天津市行業(yè)協(xié)會管理辦法

(天津市人民政府令第90號)





 《天津市行業(yè)協(xié)會管理辦法》已于2005年6月20日經(jīng)市人民政府第51次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2005年8月1日起施行。



二○○五年六月二十八日





天津市行業(yè)協(xié)會管理辦法




第一條 為規(guī)范本市行業(yè)協(xié)會行為，促進行業(yè)協(xié)會健康發(fā)展，根據(jù)有關法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。




第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)起組建行業(yè)協(xié)會，開展行業(yè)協(xié)會活動，以及對行業(yè)協(xié)會實施監(jiān)督管理，適用本辦法。法律、法規(guī)有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。



 本辦法所稱行業(yè)協(xié)會，是指經(jīng)依法批準成立、由同一行業(yè)經(jīng)濟組織及相關單位和個人自愿組成、自律管理的行業(yè)性社會團體，包括協(xié)會、商會、同業(yè)公會等（以下統(tǒng)稱為行業(yè)協(xié)會）。




第三條 本市鼓勵和支持同一行業(yè)不同所有制形式的經(jīng)濟組織按照自主辦會、自愿入會的原則組建行業(yè)協(xié)會，自理會務、自籌經(jīng)費，發(fā)揮行業(yè)自律、行業(yè)代表、行業(yè)服務和行業(yè)協(xié)調(diào)等職能，加強與社會、政府的溝通和聯(lián)系，促進行業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。




第四條 市和區(qū)縣人民政府及其工作部門應當扶持和促進行業(yè)協(xié)會的發(fā)展，加快政府職能轉(zhuǎn)變，將行業(yè)協(xié)會能夠自律管理的事項逐步轉(zhuǎn)移由行業(yè)協(xié)會承擔，支持和保障行業(yè)協(xié)會獨立開展活動。



 第五條市行業(yè)協(xié)會主管部門負責全市行業(yè)協(xié)會的發(fā)展規(guī)劃、布局調(diào)整和政策制訂，依法履行《社會團體登記管理條例》賦予業(yè)務主管單位的監(jiān)督管理職責。



 市社會團體登記管理部門負責行業(yè)協(xié)會的登記管理。



 市和區(qū)縣行業(yè)管理部門負責對相關行業(yè)協(xié)會提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)規(guī)范等方面的指導和服務。




第六條 行業(yè)協(xié)會主管部門、登記管理部門和行業(yè)管理部門之間應當實現(xiàn)行業(yè)協(xié)會管理信息共享，及時交換下列信息：



 （一）行業(yè)協(xié)會的發(fā)起、籌備、成立、變更和注銷；



 （二）行業(yè)協(xié)會的章程及其修改；



 （三）行業(yè)協(xié)會的法定代表人、主要負責人情況及變更；



 （四）行業(yè)協(xié)會的分支機構(gòu)、代表機構(gòu)及其主要負責人情況；



 （五）年度檢查和執(zhí)法檢查情況；



 （六）其他需要共享的信息。



 信息共享的具體實施辦法由市行業(yè)協(xié)會主管部門會同有關部門制定，報市人民政府批準后實施。




第七條 發(fā)起組建行業(yè)協(xié)會應當先向市行業(yè)協(xié)會主管部門提出發(fā)起申請，經(jīng)批準后，再由發(fā)起人憑市行業(yè)協(xié)會主管部門的批準文件，依法向社會團體登記管理部門申請辦理相關手續(xù)。



 發(fā)起籌備期間的法律責任，由發(fā)起人共同承擔。




第八條 發(fā)起組建行業(yè)協(xié)會，應當符合下列條件：



 （一）具有6名以上已在本市取得營業(yè)執(zhí)照并連續(xù)經(jīng)營2年以上的企業(yè)、個體工商戶或者其他經(jīng)濟組織作為發(fā)起人；



 （二）發(fā)起人已達到或者承諾在6個月內(nèi)達到擬吸收入會會員占全市同行業(yè)經(jīng)濟組織總數(shù)20％以上，或者營業(yè)額占同行業(yè)營業(yè)總額50％以上；



 （三）有發(fā)起人共同推舉產(chǎn)生的擬任負責人；



 （四）章程草案符合有關法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定；



 （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。



 發(fā)起人未按照承諾達到發(fā)起條件的，市行業(yè)協(xié)會主管部門應當及時撤回其批準文件。




第九條 市行業(yè)協(xié)會主管部門收到發(fā)起人提交的發(fā)起申請和全部證明材料后，應當在20日內(nèi)作出批準或者不批準的決定；不批準的，應當向發(fā)起人說明理由。



 市行業(yè)協(xié)會主管部門進行審查時，應當充分聽取相關行業(yè)管理部門的意見。




第十條 行業(yè)協(xié)會可以按照行業(yè)設立，也可以按照職業(yè)、產(chǎn)品、經(jīng)營方式、經(jīng)營環(huán)節(jié)或者服務功能設立。



 行業(yè)、職業(yè)和產(chǎn)品的分類標準按照國家標準執(zhí)行。




第十一條 行業(yè)協(xié)會名稱應當表明其行業(yè)屬性，并冠以“天津市”字樣。



 除行業(yè)協(xié)會外，其他社會團體不得使用帶有行業(yè)協(xié)會特征的名稱。




第十二條 行業(yè)協(xié)會實行會員制，同一行業(yè)中不同所有制形式、不同經(jīng)營規(guī)模的經(jīng)濟組織享有平等的入會權。入會具體條件應當在章程中予以規(guī)定。



 行業(yè)協(xié)會會員應當以同行業(yè)經(jīng)濟組織為主，也可以吸收與本行業(yè)有關的專家學者入會，但吸收比例不得超過會員總數(shù)的10％。



 行業(yè)協(xié)會可以吸收外地經(jīng)濟組織或者專家學者入會，具體條件應當在章程中予以規(guī)定。




第十三條 行業(yè)協(xié)會章程應當對會員的權利、義務作出明確、具體的規(guī)定，保障會員權利、義務平等。



 任何會員不得利用經(jīng)營規(guī)模、市場份額等優(yōu)勢，剝奪或者限制其他會員的合法權益。




第十四條 行業(yè)協(xié)會有權自主決定協(xié)會的民主表決機制，會員表決權的具體分配標準應當在章程中予以規(guī)定。




第十五條 會員大會是行業(yè)協(xié)會的最高權力機構(gòu)。



 會員數(shù)量在100個以上的行業(yè)協(xié)會，可以選舉產(chǎn)生會員代表大會作為最高權力機構(gòu)。會員代表大會的具體產(chǎn)生辦法應當由會員大會決定并在章程中予以規(guī)定。



 會員大會或者會員代表大會應當按照章程的規(guī)定定期召開。召開臨時會員大會或者會員代表大會的條件，應當在章程中予以規(guī)定。




第十六條 會員大會或者會員代表大會的決議，應當經(jīng)有表決權的會員或者會員代表總數(shù)二分之一以上贊成方可通過。



 對下列重大事項，應當經(jīng)三分之二以上的有表決權的會員或者會員代表贊成方可通過：



 （一）章程的修改和廢止；



 （二）會長、法定代表人、理事或者監(jiān)事等人員的產(chǎn)生和免職；



 （三）行業(yè)協(xié)會的分立、合并與自行解散；



 （四）其他涉及會員基本權益的重大事項。



 對前兩款規(guī)定事項的表決通過，行業(yè)協(xié)會章程規(guī)定應當高于二分之一或者三分之二的，從其規(guī)定。




第十七條 行業(yè)協(xié)會應當設立理事會，作為會員大會或者會員代表大會的執(zhí)行機構(gòu)。



 行業(yè)協(xié)會可以設監(jiān)事或者監(jiān)事會，監(jiān)事不得兼任行業(yè)協(xié)會的會長、副會長、秘書長或者理事。



 理事會、監(jiān)事會的組成、職責、工作制度以及理事、監(jiān)事的產(chǎn)生辦法、職責、任期等，應當由會員大會或者會員代表大會審議決定，并在章程中予以規(guī)定。




第十八條 行業(yè)協(xié)會的法定代表人應當由會員大會或者會員代表大會選舉產(chǎn)生，并符合下列條件：



 （一）從事本行業(yè)2年以上，熟悉本行業(yè)情況，具有本行業(yè)專業(yè)知識；



 （二）社會信用記錄良好；



 （三）無刑事處罰記錄，但過失犯罪的除外。



 行業(yè)協(xié)會的法定代表人不得同時擔任其他社會團體的法定代表人。




第十九條 行業(yè)協(xié)會的機構(gòu)、人事、財務應當與國家機關、人民團體、事業(yè)單位和其他社會團體相分離，具有獨立法人地位。



 國家機關工作人員不得兼任行業(yè)協(xié)會工作。



 行業(yè)協(xié)會應當與其專職工作人員簽訂勞動合同，依法繳納社會保險費用。




第二十條 行業(yè)協(xié)會可以通過收取會費、接受捐贈、開展服務或者承辦政府委托事項取得資助等途徑，籌措活動經(jīng)費。



 行業(yè)協(xié)會會費標準應當由會員大會或者會員代表大會決定，并在章程中予以規(guī)定。



 行業(yè)協(xié)會接受捐贈或者獲得政府資助的，應當依法接受審計。




第二十一條 行業(yè)協(xié)會應當建立健全財會管理制度和內(nèi)部審計制度，定期向會員大會或者會員代表大會匯報協(xié)會資產(chǎn)管理和資金使用情況。具體期限由行業(yè)協(xié)會章程規(guī)定。



 一個行業(yè)協(xié)會只得開立一個基本賬戶?；举~戶開立后7日內(nèi)應當向市行業(yè)協(xié)會主管部門、市社會團體登記管理部門備案。




第二十二條 行業(yè)協(xié)會應當維護行業(yè)整體利益，發(fā)揮行業(yè)自律、行業(yè)代表、行業(yè)服務和行業(yè)協(xié)調(diào)的基本職能，積極從事下列活動：



 （一）建立行業(yè)自律機制，制訂并組織實施本行業(yè)的行規(guī)行約，對違反協(xié)會章程或者行規(guī)行約、損害行業(yè)整體利益的會員，采取相應的行業(yè)自律措施；



 （二）代表本行業(yè)向有關國家機關反映涉及本行業(yè)利益的事項，提出有關經(jīng)濟政策和立法的建議，參與有關行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和技術標準的制訂；



 （三）代表本行業(yè)經(jīng)濟組織提出反傾銷、反壟斷、反補貼調(diào)查或者采取保障措施的申請，參與反傾銷的應訴活動；



 （四）組織市場拓展，發(fā)布市場信息，推介行業(yè)產(chǎn)品和服務，開展行業(yè)統(tǒng)計、培訓和咨詢，出具行業(yè)證明文件，促進國內(nèi)外的交流與合作；



 （五）協(xié)調(diào)會員之間、會員與非會員之間、會員與消費者之間涉及經(jīng)營活動的爭議，以及本行業(yè)協(xié)會與其他社會團體的相關事宜；



 （六）其他行業(yè)自律、服務、協(xié)調(diào)等活動。



 行業(yè)協(xié)會從事前款活動應當遵守法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。




第二十三條 政府及其工作部門應當引導、推動行業(yè)協(xié)會獨立行使職能，并根據(jù)實際情況，逐步將行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查、行業(yè)評估論證、行業(yè)技術標準制訂和行業(yè)技能資質(zhì)考核等行業(yè)協(xié)會能夠自律管理的事項移交行業(yè)協(xié)會承擔。



 政府及其工作部門可以委托有關行業(yè)協(xié)會承擔公共服務職能，但應當向該行業(yè)協(xié)會支付相應費用。




第二十四條 政府部門向行業(yè)協(xié)會移交有關職能，或者委托行業(yè)協(xié)會承擔有關公共服務職能，應當在市行業(yè)協(xié)會主管部門的指導下，選擇符合下列條件的行業(yè)協(xié)會：



 （一）具有與所移交的事項或者受委托的職能相適應的專職工作人員；



 （二）具有承擔相應法律責任的能力；



 （三）其單位會員數(shù)量應當達到全市同行業(yè)經(jīng)濟組織總數(shù)的51％以上，并且單位會員年度營業(yè)額應當達到同行業(yè)年度營業(yè)總額的51％以上；



 （四）國家和本市規(guī)定的其他條件。




第二十五條 政府及其工作部門起草、制訂涉及行業(yè)利益的地方性法規(guī)、規(guī)章、公共政策、行政措施、技術標準或者行業(yè)發(fā)展規(guī)劃時，應當聽取行業(yè)協(xié)會的意見。




第二十六條 行業(yè)協(xié)會會員認為行業(yè)協(xié)會規(guī)定的行規(guī)行約或者其他行業(yè)協(xié)會決定損害其合法權益的，應當按照行業(yè)協(xié)會章程的規(guī)定處理。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。



 行業(yè)協(xié)會章程對爭議處理未作具體規(guī)定的，行業(yè)協(xié)會可以根據(jù)需要制訂行業(yè)內(nèi)爭議處理的規(guī)則和程序。




第二十七條 行業(yè)協(xié)會會員之外的其他組織或者個人，認為行業(yè)協(xié)會的行規(guī)行約及其他措施損害社會公共利益或者他人合法權益的，可以向市行業(yè)協(xié)會主管部門舉報。



 市行業(yè)協(xié)會主管部門收到舉報后，應當根據(jù)下列情況分別作出處理：



 （一）舉報事項屬于特定主體之間民事糾紛的，不予受理。



 （二）被舉報行為可能會造成社會公共利益或者不特定第三人合法權益受損害的，應當予以公示，征求社會公眾的意見，必要時可以組織聽證。



 經(jīng)調(diào)查，有關行業(yè)協(xié)會的行規(guī)行約或者其他措施確實會對社會公共利益或者他人合法權益造成損害的，市行業(yè)協(xié)會主管部門有權責令其改正。




第二十八條 行業(yè)協(xié)會開展活動應當遵守法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，不得損害他人合法權益，不得損害社會公共利益。



 行業(yè)協(xié)會違反法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，由有關部門依法予以處罰。




第二十九條 未經(jīng)批準，擅自開展行業(yè)協(xié)會籌備活動，或者未經(jīng)登記，擅自以行業(yè)協(xié)會名義進行活動，以及被撤銷登記的行業(yè)協(xié)會繼續(xù)以行業(yè)協(xié)會名義進行活動的，由登記管理部門依法予以處理。




第三十條 行業(yè)協(xié)會自行解散、被撤銷或者因其他原因終止的，應當在市行業(yè)協(xié)會主管部門的指導下進行清算。




第三十一條 本辦法自2005年8月1日起施行。



 本市現(xiàn)有行業(yè)協(xié)會的改革調(diào)整，按照市人民政府具體組織實施方案執(zhí)行。