• 【發(fā)布單位】湖南省
• 【發(fā)布文號(hào)】湘政發(fā)〔2008〕17號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-06-20
• 【生效日期】2008-06-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】湖南省
• 【所屬類別】政策參考

湖南省人民政府關(guān)于貫徹實(shí)施《湖南省行政程序規(guī)定》的通知

湖南省人民政府關(guān)于貫徹實(shí)施《湖南省行政程序規(guī)定》的通知
 
(湘政發(fā)〔2008〕17號(hào))





各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

 2008年4月17日，省人民政府制定發(fā)布了《湖南省行政程序規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），將于2008年10月1日起施行?！兑?guī)定》的出臺(tái)，是我省民主法制建設(shè)中的一件大事，是貫徹黨的十七大精神的重大舉措，對(duì)于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快富民強(qiáng)省步伐，保障人民群眾民主權(quán)利、維護(hù)人民群眾根本利益，推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，深化行政管理體制改革、推進(jìn)政府管理創(chuàng)新、加強(qiáng)政府自身建設(shè)具有重要意義。為認(rèn)真做好《規(guī)定》的貫徹實(shí)施工作，現(xiàn)通知如下：

 一、積極做好宣傳、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作

 （一）加強(qiáng)宣傳工作。各級(jí)人民政府要制訂宣傳方案，通過廣播、電視、報(bào)紙、雜志等新聞媒體，采取靈活多樣的形式，大力宣傳《規(guī)定》的基本精神、主要內(nèi)容和重大意義，為《規(guī)定》實(shí)施營(yíng)造良好的輿論氛圍。

 （二）領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)。各級(jí)人民政府及其工作部門的領(lǐng)導(dǎo)干部，要通過政府常務(wù)會(huì)議、委辦廳局務(wù)會(huì)議、專題法制講座等形式，及時(shí)組織學(xué)習(xí)《規(guī)定》。各級(jí)人民政府及其工作部門的領(lǐng)導(dǎo)班子成員要在2008年10月1日《規(guī)定》施行之前，全面完成集中學(xué)習(xí)《規(guī)定》的任務(wù)。

 （三）開展培訓(xùn)工作。從2008年7月至12月，對(duì)全省各級(jí)行政機(jī)關(guān)的工作人員進(jìn)行一次集中培訓(xùn)。實(shí)行省、市、縣三級(jí)培訓(xùn)，縣級(jí)以上人民政府法制部門具體組織實(shí)施，相關(guān)部門予以配合。省人民政府法制部門負(fù)責(zé)培訓(xùn)市州、縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)人、法制部門的工作人員和省直部門負(fù)責(zé)人、法制機(jī)構(gòu)工作人員。省直部門法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)培訓(xùn)本部門工作人員。市州人民政府法制部門負(fù)責(zé)培訓(xùn)本級(jí)人民政府工作部門的工作人員?？h市區(qū)人民政府法制部門負(fù)責(zé)培訓(xùn)本級(jí)政府工作部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的工作人員。行政程序知識(shí)納入領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識(shí)考試和測(cè)試、公務(wù)員培訓(xùn)的重要內(nèi)容，并列入公務(wù)員錄用考試的內(nèi)容。

 二、認(rèn)真執(zhí)行重大行政決策程序

 （四）建立重大行政決策程序規(guī)則。要堅(jiān)持依法決策、科學(xué)決策、民主決策的原則，建立健全公眾參與、專家論證與政府決定相結(jié)合的重大行政決策機(jī)制。自2008年10月1日起，縣級(jí)以上人民政府作出重大行政決策要嚴(yán)格遵守調(diào)查研究、公眾參與、專家論證、合法性審查或者論證、集體討論決定等五個(gè)步驟。作出涉及公眾重大利益、公眾對(duì)決策方案有重大分歧、可能影響社會(huì)穩(wěn)定以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證的重大行政決策，一律要進(jìn)行聽證?？h級(jí)以上人民政府要在2008年10月1日《規(guī)定》施行之前，出臺(tái)專門的規(guī)范性文件，確定本級(jí)政府重大行政決策的具體事項(xiàng)和量化標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)重大行政決策的具體操作規(guī)則作出規(guī)定，并向社會(huì)公布?？h級(jí)以上人民政府工作部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的重大行政決策程序，要參照《規(guī)定》執(zhí)行。修訂、完善政府立法程序，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，強(qiáng)化政府立法中的公眾參與和專家論證，切實(shí)提高立法質(zhì)量。

 （五）建立健全行政決策的智力和信息支持系統(tǒng)。省和市州人民政府建立健全專家咨詢委員會(huì)，設(shè)立專家?guī)?，專家的選擇要具有代表性和均衡性?？h市區(qū)人民政府及縣級(jí)以上人民政府工作部門，應(yīng)當(dāng)采取成立專家咨詢組、聘請(qǐng)有關(guān)專家或者委托科研機(jī)構(gòu)咨詢等形式，完善重大行政決策專家論證機(jī)制?？h級(jí)以上人民政府作出重大行政決策，可以根據(jù)需要進(jìn)行成本效益分析。

 （六）強(qiáng)化對(duì)行政決策的監(jiān)督。實(shí)行重大行政決策的后評(píng)價(jià)制度，通過抽樣檢查、跟蹤調(diào)查、評(píng)估等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正行政決策存在的問題，減少行政決策失誤造成的損失。建立行政決策責(zé)任追究制度，對(duì)超越法定權(quán)限、違反法定程序的行政決策行為，以及依法應(yīng)當(dāng)作出決策而不作出決策，玩忽職守、貽誤工作的行為，要依照有關(guān)規(guī)定，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員或者直接責(zé)任人員給予處理和處分。

 三、抓緊落實(shí)規(guī)范性文件制定程序

 （七）完善規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度。省人民政府法制辦公室要抓緊起草全省規(guī)范性文件管理辦法，報(bào)省人民政府決定和發(fā)布施行。各級(jí)人民政府及其工作部門要根據(jù)《規(guī)定》和省規(guī)范性文件管理辦法，制定和完善本地區(qū)、本部門規(guī)范性文件管理制度。

 （八）對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布。自2008年10月1日起，對(duì)縣級(jí)以上人民政府及其工作部門制發(fā)的規(guī)范性文件，進(jìn)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布。未經(jīng)統(tǒng)一登記、編號(hào)、公布的，一律無效。

 （九）開展規(guī)范性文件的清理工作。自2008年10月1日起，依照《規(guī)定》實(shí)行規(guī)范性文件有效期制度?，F(xiàn)行規(guī)范性文件發(fā)布實(shí)施滿5年，標(biāo)注“暫行”、“試行”的規(guī)范性文件發(fā)布施行滿2年的，一律自動(dòng)失效?？h級(jí)以上人民政府及其工作部門要對(duì)本機(jī)關(guān)在2008年10月1日之前制定的規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理。已經(jīng)失效的，要記錄在案；需要繼續(xù)施行的，應(yīng)當(dāng)重新公布；需要修改的，抓緊進(jìn)行修改。對(duì)不符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家方針政策，或者相互抵觸，依據(jù)缺失以及不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的文件，特別是含有地方保護(hù)、行業(yè)保護(hù)內(nèi)容的規(guī)范性文件，要予以修改或者廢止。清理結(jié)束后，要向社會(huì)公布繼續(xù)有效、廢止和失效的規(guī)范性文件目錄，未列入繼續(xù)有效的文件目錄的規(guī)范性文件，不得作為行政管理的依據(jù)。清理工作要抓緊進(jìn)行并按時(shí)完成，特別要防止出現(xiàn)因規(guī)范性文件失效造成有關(guān)行政管理工作無據(jù)可循。

 四、嚴(yán)格實(shí)施行政執(zhí)法程序

 （十）嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法的基本程序。自2008年10月1日起，各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施行政執(zhí)法活動(dòng)，在遵守相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的執(zhí)法程序的同時(shí)，要認(rèn)真貫徹《規(guī)定》確定的執(zhí)法基本程序。實(shí)施行政執(zhí)法活動(dòng)，要向社會(huì)公開行政執(zhí)法依據(jù)，告知行政相對(duì)人法定權(quán)利及有關(guān)執(zhí)法信息，聽取行政相對(duì)人陳述和申辯，并就有關(guān)事項(xiàng)說明理由。需要舉行聽證會(huì)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《規(guī)定》確定的程序辦理。作出重大行政執(zhí)法決定，要由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定。對(duì)涉及本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、影響公共利益以及專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)的重大行政執(zhí)法事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)專家論證或者評(píng)審后，作出行政執(zhí)法決定。

 （十一）努力提高行政工作效率。各級(jí)人民政府及其工作部門要全面落實(shí)法定期限辦結(jié)制度、限時(shí)辦結(jié)制度、承諾辦結(jié)制度、當(dāng)場(chǎng)辦理制度、辦理時(shí)限分解制度等。各級(jí)人民政府及其工作部門要于2008年年底以前，對(duì)本機(jī)關(guān)行政執(zhí)法事項(xiàng)辦結(jié)期限作出明確具體的規(guī)定，并向社會(huì)公布。對(duì)行政機(jī)關(guān)之間辦理請(qǐng)示、報(bào)告、詢問、答復(fù)、商洽工作等內(nèi)部行政事務(wù)，也要簡(jiǎn)化辦事程序，明確辦事期限，并向社會(huì)公布。要堅(jiān)決克服和防止行政機(jī)關(guān)“不作為”和“緩作為”，對(duì)不履行法定職責(zé)和拖延履行法定職責(zé)的單位和個(gè)人實(shí)行責(zé)任追究。

 （十二）嚴(yán)格遵守證據(jù)規(guī)則。自2008年10月1日起，各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在調(diào)查取證過程中，要嚴(yán)格遵守《規(guī)定》確立的證據(jù)收集、舉證責(zé)任、證據(jù)采信、違法證據(jù)排除等證據(jù)規(guī)則，正確認(rèn)定行政執(zhí)法事實(shí)，并對(duì)以往調(diào)查取證的做法和規(guī)定進(jìn)行認(rèn)真清理、修訂和完善。

 （十三）加強(qiáng)對(duì)行政裁量權(quán)的管理。省人民政府法制辦公室要組織起草全省行政裁量權(quán)管理辦法，并提請(qǐng)省人民政府決定和發(fā)布?？h級(jí)以上人民政府或者享有行政裁量權(quán)的行政機(jī)關(guān)要按照公眾參與、專家論證、合法性審查等程序，制定、完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，對(duì)行政裁量權(quán)予以細(xì)化，能夠量化的予以量化，并向社會(huì)公布。2008年下半年要啟動(dòng)省直部門制定和實(shí)施行政裁量權(quán)基準(zhǔn)的試點(diǎn)工作。行政裁量權(quán)基準(zhǔn)的制定和實(shí)施工作由縣級(jí)以上人民政府法制部門會(huì)同監(jiān)察機(jī)關(guān)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督實(shí)施。

 （十四）深化行政執(zhí)法體制改革?？h級(jí)以上人民政府要繼續(xù)推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作。行政執(zhí)法事項(xiàng)涉及兩個(gè)以上行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的，縣級(jí)以上人民政府及其工作部門應(yīng)當(dāng)積極組織行政執(zhí)法事項(xiàng)的統(tǒng)一、集中、聯(lián)合辦理?？h級(jí)以上人民政府根據(jù)行政管理的需要，可以組織相關(guān)行政機(jī)關(guān)聯(lián)合執(zhí)法。要適當(dāng)下移執(zhí)法重心，減少執(zhí)法層次，對(duì)與人民群眾日常生產(chǎn)、生活直接相關(guān)的行政執(zhí)法活動(dòng)，主要由市、縣兩級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施。積極探索委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府實(shí)施相關(guān)行政執(zhí)法活動(dòng)。

 五、大力推進(jìn)政府信息公開

 （十五）建立健全政府信息公開工作機(jī)制。各級(jí)人民政府及其工作部門要建立健全本機(jī)關(guān)政府信息公開制度，指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)政府信息公開的日常工作，抓緊清理本機(jī)關(guān)的政府信息，做好政府信息公開指南和公開目錄的編制和修訂工作。健全政府信息發(fā)布機(jī)制，嚴(yán)格按照《政府信息公開條例》規(guī)定的內(nèi)容、程序和方式，及時(shí)準(zhǔn)確地向社會(huì)公開政府信息。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，完善政務(wù)服務(wù)中心的信息公開功能和作用。公民、法人和其他組織根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等需要，向政府申請(qǐng)獲取相關(guān)政府信息的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法作出答復(fù)。建立健全政府信息公開考核、社會(huì)評(píng)議、年度報(bào)告、責(zé)任追究等制度。

 （十六）統(tǒng)一政府信息發(fā)布平臺(tái)。縣級(jí)以上人民政府要把政府公報(bào)和政府門戶網(wǎng)站作為本級(jí)政府統(tǒng)一的政府信息發(fā)布平臺(tái)。自2008年10月1日起，縣級(jí)以上人民政府及其工作部門重大行政決策結(jié)果、制定的規(guī)范性文件以及其他依法應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的信息，必須在本級(jí)政府公報(bào)或政府門戶網(wǎng)站上統(tǒng)一公布。

 （十七）積極探索實(shí)行行政會(huì)議公開。各級(jí)人民政府及其工作部門召開涉及公眾利益、需要公眾廣泛知曉和參與的行政會(huì)議，可以公開舉行，允許公民、法人或者其他組織出席旁聽。

 六、不斷完善和強(qiáng)化層級(jí)監(jiān)督

 （十八）完善監(jiān)督檢查的方式方法?？h級(jí)以上人民政府要采取聽取工作情況匯報(bào)、開展工作檢查、行政執(zhí)法評(píng)議考核、行政執(zhí)法案卷評(píng)查、受理公眾投訴舉報(bào)、建立依法行政檔案、公布行政違法行為等方式，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)所屬工作部門的行政行為的監(jiān)督，不斷改善監(jiān)督效果。

 （十九）加強(qiáng)對(duì)群眾舉報(bào)和投訴的處理。要建立健全舉報(bào)投訴制度，完善行政效能投訴機(jī)制，對(duì)人民群眾檢舉、新聞媒體反映的問題，要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，及時(shí)依法作出處理。對(duì)社會(huì)影響較大的問題，要及時(shí)將處理結(jié)果向社會(huì)公布。縣級(jí)以上人民政府及其工作部門，以及政府法制、監(jiān)察部門對(duì)行政違法行為，要及時(shí)責(zé)令或建議自行糾正；不及時(shí)糾正的，要依照職責(zé)權(quán)限及時(shí)作出責(zé)令履行、確認(rèn)無效、撤銷、責(zé)令補(bǔ)正或者更正、確認(rèn)違法等處理。對(duì)打擊報(bào)復(fù)檢舉曝光違法或者不當(dāng)行為的單位和個(gè)人，要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

 （二十）對(duì)行政違法行為實(shí)行責(zé)任追究。在實(shí)施行政決策、行政執(zhí)法和其他行政行為過程中，因故意或者重大過失導(dǎo)致行政行為違法且產(chǎn)生嚴(yán)重后果的，要按照實(shí)事求是、錯(cuò)責(zé)相當(dāng)、教育與懲戒相結(jié)合的原則，對(duì)有關(guān)行政機(jī)關(guān)及其工作人員酌情給予行政處理和行政處分。

 （二十一）加強(qiáng)行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。充分發(fā)揮行政復(fù)議在行政程序?qū)嵤┲械谋O(jiān)督作用。要改進(jìn)行政復(fù)議審理方式，綜合運(yùn)用書面審查、實(shí)地調(diào)查、聽證、和解、調(diào)解等手段辦案。健全市、縣行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，充實(shí)行政復(fù)議工作人員。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)審理行政復(fù)議案件應(yīng)當(dāng)由兩名以上行政復(fù)議人員參加。推進(jìn)行政復(fù)議人員資格管理制度，切實(shí)提高復(fù)議能力。要認(rèn)真做好應(yīng)訴工作，鼓勵(lì)倡導(dǎo)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。行政機(jī)關(guān)要自覺履行人民法院的判決和裁定。

 七、積極推進(jìn)政府管理創(chuàng)新

 （二十二）要加快政府職能轉(zhuǎn)變。要按照《規(guī)定》關(guān)于職權(quán)法定的要求，加快推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場(chǎng)中介組織分開，堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，堅(jiān)持社會(huì)公共事務(wù)管理實(shí)行政府主導(dǎo)、社會(huì)組織協(xié)調(diào)、公眾參與相結(jié)合。要增強(qiáng)社會(huì)自治功能。建立政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)的機(jī)制，充分保障基層群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的各項(xiàng)權(quán)利。充分發(fā)揮社會(huì)組織的作用，要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的培育、規(guī)范和管理，把社會(huì)可以自我調(diào)節(jié)和管理的職能交給社會(huì)組織。要積極與社會(huì)組織進(jìn)行合作，鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)組織有序參與社會(huì)管理，提供公共服務(wù)。

 （二十三）進(jìn)一步理順行政機(jī)關(guān)之間的關(guān)系?？h級(jí)以上人民政府要認(rèn)真落實(shí)《規(guī)定》有關(guān)職能管轄的規(guī)定，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，調(diào)整和規(guī)范所屬工作部門的職能和管轄劃分。堅(jiān)持一件事情原則上由一個(gè)部門負(fù)責(zé)，確需多個(gè)部門管理的事項(xiàng)，要明確牽頭部門，分清主次責(zé)任，健全部門間的協(xié)調(diào)配合機(jī)制。上級(jí)行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真落實(shí)《規(guī)定》有關(guān)級(jí)別管轄的規(guī)定，按照有利于發(fā)揮行政效能、事權(quán)與財(cái)權(quán)相匹配、權(quán)力與責(zé)任相一致、管理重心適當(dāng)下移的原則，不斷調(diào)整和規(guī)范上下級(jí)行政機(jī)關(guān)的職責(zé)分工。要認(rèn)真落實(shí)《規(guī)定》有關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作制度、部際聯(lián)席會(huì)議制度、行政協(xié)助制度、管轄權(quán)爭(zhēng)議解決制度，進(jìn)一步理順各級(jí)人民政府之間，各級(jí)政府工作部門之間的協(xié)調(diào)與配合關(guān)系，切實(shí)維護(hù)行政的統(tǒng)一性和完整性，提高整體行政效能。

 （二十四）創(chuàng)新行政管理手段和方式。各級(jí)人民政府及其工作部門要針對(duì)各類行政活動(dòng)的不同特點(diǎn)，綜合運(yùn)用行政合同、行政指導(dǎo)、行政裁決、行政調(diào)解等方式，不斷改善行政管理效果。各級(jí)人民政府及其工作部門應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)政府上網(wǎng)工程，擴(kuò)大政府網(wǎng)上辦公范圍，提高政府工作的透明度和辦事效率。要通過網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)辦公自動(dòng)化和信息資源共享。同時(shí)，要加強(qiáng)信息安全防范。

 （二十五）積極探索實(shí)行政府績(jī)效評(píng)估?？h級(jí)以上人民政府要加強(qiáng)政府績(jī)效管理，逐步建立健全政府績(jī)效管理體系，實(shí)現(xiàn)政府績(jī)效評(píng)估，切實(shí)提高行政效能。

 八、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

 （二十六）建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。貫徹實(shí)施《規(guī)定》，涉及全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局和政府工作的全局，是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，是長(zhǎng)期、復(fù)雜、艱巨的工作任務(wù)。各級(jí)人民政府要統(tǒng)籌安排，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)《規(guī)定》貫徹實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保行政程序建設(shè)工作不斷取得成效。各級(jí)人民政府的主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域內(nèi)加強(qiáng)行政程序建設(shè)的第一責(zé)任人，對(duì)貫徹實(shí)施《規(guī)定》負(fù)總責(zé)?？h級(jí)以上人民政府都要成立行政程序建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由本級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，分管法制工作的負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，統(tǒng)一組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本地區(qū)的行政程序建設(shè)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在本級(jí)人民政府法制部門。

 （二十七）明確部門職責(zé)分工。在貫徹實(shí)施《規(guī)定》過程中，縣級(jí)以上人民政府法制部門和部門法制機(jī)構(gòu)要發(fā)揮統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、政策研究和情況交流的作用，負(fù)責(zé)組織宣傳學(xué)習(xí)培訓(xùn)、創(chuàng)辦示范單位和加強(qiáng)配套制度建設(shè)等工作，具體承擔(dān)重大決策合法性審查或論證、規(guī)范性文件管理、規(guī)范行政執(zhí)法、層級(jí)監(jiān)督等有關(guān)工作任務(wù)。政府辦公廳（室）要組織落實(shí)重大行政決策程序、行政公開，并具體負(fù)責(zé)確定重大行政決策的事項(xiàng)和量化標(biāo)準(zhǔn)，建立健全行政決策智力和信息支持系統(tǒng)等相關(guān)工作。監(jiān)察機(jī)關(guān)要積極做好《規(guī)定》實(shí)施的監(jiān)察工作，并負(fù)責(zé)行政效能監(jiān)察、有關(guān)責(zé)任追究等工作。人事部門負(fù)責(zé)做好政府績(jī)效評(píng)估、公務(wù)員培訓(xùn)、公務(wù)員錄用中的行政程序知識(shí)測(cè)試、有關(guān)責(zé)任追究等工作。機(jī)構(gòu)編制部門負(fù)責(zé)做好行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置及相關(guān)監(jiān)督檢查工作。財(cái)政部門負(fù)責(zé)做好《規(guī)定》實(shí)施的經(jīng)費(fèi)保障工作。信息化主管部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)電子政務(wù)建設(shè)?？h級(jí)以上人民政府及其工作部門要在各自的工作中，認(rèn)真、全面、正確組織實(shí)施《規(guī)定》確定的行政程序。

 （二十八）創(chuàng)辦典型示范單位。堅(jiān)持典型引路，以點(diǎn)帶面，積極創(chuàng)辦行政程序建設(shè)示范單位?？h級(jí)以上人民政府要選擇兩個(gè)以上的下級(jí)人民政府和兩個(gè)以上的本級(jí)人民政府工作部門，作為示范單位。各級(jí)人民政府確定的示范單位，原則上不重疊。結(jié)合長(zhǎng)株潭“兩型”社會(huì)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，省人民政府確定長(zhǎng)沙市、株洲市、湘潭市，以及省工商局、省交警總隊(duì)、醴陵市、耒陽市、新田縣為行政程序建設(shè)的示范單位。

 （二十九）實(shí)施監(jiān)督檢查。全省各級(jí)人民政府及其對(duì)《規(guī)定》負(fù)有監(jiān)督檢查職責(zé)的有關(guān)部門，特別是各級(jí)政府法制部門、監(jiān)察部門，要采取多種行之有效的方式，切實(shí)履行監(jiān)督檢查職責(zé)，定期開展監(jiān)督檢查活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)《規(guī)定》貫徹中存在的問題，查處行政程序違法行為，確保《規(guī)定》得到有效地貫徹實(shí)施。

 （三十）加強(qiáng)政府法制隊(duì)伍和機(jī)構(gòu)建設(shè)。各級(jí)人民政府要進(jìn)一步健全法制機(jī)構(gòu)，使機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備與工作任務(wù)相適應(yīng)。各級(jí)人民政府要根據(jù)加強(qiáng)行政程序建設(shè)新形勢(shì)的需要，不斷加大對(duì)政府法制干部的培養(yǎng)、教育、使用和交流力度，充分調(diào)動(dòng)政府法制干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。在配備行政機(jī)關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中，要充分注重干部的法律素質(zhì)，注意選拔政治思想好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、法律素質(zhì)高的干部充實(shí)到行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)崗位。政府法制部門及其工作人員要切實(shí)增強(qiáng)做好行政程序工作的責(zé)任感和使命感，不斷提高自身的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，努力當(dāng)好各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)在依法行政方面的參謀、助手和顧問。



湖南省人民政府

二○○八年六月二十日