• 【發(fā)布單位】漳州市
• 【發(fā)布文號(hào)】漳政綜〔 2008 〕93號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-05-30
• 【生效日期】2008-05-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

漳州市2008年推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)

漳州市2008年推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)

(漳政綜〔 2008 〕93號(hào))





各縣（市、區(qū)）人民政府，市直各單位，漳州、常山、藍(lán)田、古雷開發(fā)區(qū)：



 《漳州市 2008 年推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)實(shí)施。實(shí)施中有關(guān)情況和問題，請(qǐng)徑向市推進(jìn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反映。



 漳州市人民政府

 二○○八年五月三十日





 漳州市2008年推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)



 2008 年我市推進(jìn)依法行政的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七大和市第九次黨代會(huì)、市委九屆五次全會(huì)的決策部署，大力實(shí)施“依港立市、工業(yè)強(qiáng)市、開放治市、科教興市”發(fā)展戰(zhàn)略，以貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和省政府《關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院〈全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要〉的實(shí)施意見》為主線，以推進(jìn)行政管理體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)，以推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制和行政問責(zé)制為抓手，繼續(xù)提高工作質(zhì)量和效益，全面推進(jìn)依法行政，為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。



 （一）深化行政管理體制改革，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變



 1 、健全政府職責(zé)體系，完善公共服務(wù)體系。



 ――完成全市主體功能區(qū)規(guī)劃編制任務(wù)，科學(xué)劃分主體功能區(qū)域，研究制定配套政策，逐步形成人口、經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境相協(xié)調(diào)、促進(jìn)又好又快發(fā)展的空間開發(fā)新格局（市發(fā)展改革委牽頭，有關(guān)部門配合）。



 ――繼續(xù)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析和監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)工作，強(qiáng)化對(duì)“兩個(gè)先行區(qū)”建設(shè)情況的動(dòng)態(tài)跟蹤，健全經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析制度，完善監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，更加注重質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益分析，增強(qiáng)月度、季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析報(bào)告的預(yù)見性、針對(duì)性、科學(xué)性。（市發(fā)展改革委、統(tǒng)計(jì)局牽頭，有關(guān)部門配合）。



 ――深入整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。制定《 2008 年全市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作意見》，堅(jiān)持標(biāo)本兼治。圍繞關(guān)系人民群眾身體健康、生命安全以及影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的重大問題，深入開展專項(xiàng)整治工作。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù) , 嚴(yán)厲打擊各種侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為，進(jìn)一步健全行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、公眾參與相結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)管體系。（市經(jīng)貿(mào)委、工商局牽頭，有關(guān)部門配合）。



 ――繼續(xù)深化投資體制改革。根據(jù)省政府對(duì)《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》的修改情況，適時(shí)修訂我市企業(yè)投資核準(zhǔn)目錄；進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)投資項(xiàng)目備案制的實(shí)施，全面推進(jìn)企業(yè)投資網(wǎng)上備案。加快推行政府投資項(xiàng)目代建制，試行政府投資的重大項(xiàng)目公示和后評(píng)估制度，建立完善嚴(yán)格有效的投資責(zé)任追究制度。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)投資的引導(dǎo)和服務(wù)，通過規(guī)劃和政策指導(dǎo)、信息發(fā)布以及規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入，引導(dǎo)社會(huì)資本更多地投向符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、低消耗、低排放、高效率的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，優(yōu)化投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地區(qū)布局。（市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委牽頭，有關(guān)部門配合）。



 ――繼續(xù)完善公共服務(wù)職能。擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；穩(wěn)步提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老保障待遇；建立以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，研究解決關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)問題。認(rèn)真貫徹勞動(dòng)合同法和就業(yè)促進(jìn)法，落實(shí)就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款政策，積極幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難，深入實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)工程（市勞動(dòng)保障局牽頭，有關(guān)部門配合）。完善住房保障體系，推進(jìn)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等社會(huì)保障性住房建設(shè)，所有縣（市、區(qū)）對(duì)申請(qǐng)廉租住房租賃補(bǔ)貼的城市低保家庭基本做到應(yīng)保盡保（市建設(shè)局牽頭，有關(guān)部門配合）。加快各級(jí)各類教育發(fā)展，完善以就業(yè)為導(dǎo)向的高校專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)制。（市教育局牽頭，有關(guān)部門配合）。



 ――認(rèn)真貫徹突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法，健全自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，提高救災(zāi)應(yīng)急處置能力（市民政局、財(cái)政局牽頭，有關(guān)部門配合）。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，抓好隱患排查治理，降低生產(chǎn)安全事故死亡率（市安監(jiān)局牽頭，有關(guān)部門配合）。



 2 、深化改革，加快推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場(chǎng)中介組織分開。



 ――完善國(guó)資監(jiān)管制度體系，繼續(xù)推動(dòng)市屬企業(yè)的戰(zhàn)略性重組，加快我市國(guó)有企業(yè)改制上市工作，出臺(tái)修訂《漳州市市屬企業(yè)投資管理辦法》、《漳州市國(guó)資委所出資企業(yè)章程管理暫行辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加快國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的若干意見》；制定《所有資企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算試點(diǎn)單位模擬實(shí)施方案》，開展國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算模擬試編工作；繼續(xù)按照《漳州市“十一五”市屬國(guó)有資產(chǎn)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)規(guī)劃》，籌備成立投資評(píng)查委員會(huì)，明確投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)權(quán)限和備案工作，規(guī)范政府投資行為并完善監(jiān)管制度（市國(guó)資委牽頭，有關(guān)部門配合）。



 ――推動(dòng)事業(yè)單位改革，制定《漳州市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見（試行）》，全面開展事業(yè)單位崗位設(shè)置試點(diǎn)工作；繼續(xù)改進(jìn)事業(yè)單位內(nèi)部管理體制，全面清理和登記行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)（市編辦牽頭，有關(guān)部門配合）。



 ――加快行業(yè)協(xié)會(huì)改革和發(fā)展。研究出臺(tái)《漳州市人民政府關(guān)于貫徹省政府加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)改革和發(fā)展若干意見的通知》，優(yōu)化行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展環(huán)境。制定《漳州市行業(yè)協(xié)會(huì)管理規(guī)定》以及《加快行業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)部管理有關(guān)規(guī)定》，進(jìn)一步推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)培育發(fā)展、改革調(diào)整和規(guī)范完善（市經(jīng)貿(mào)委牽頭，有關(guān)部門配合）。



 3 、規(guī)范行政行為，加強(qiáng)行政執(zhí)法部門建設(shè)，減少和規(guī)范行政審批，減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的干預(yù)。



 ――根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步清理取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的通知》要求，結(jié)合《國(guó)務(wù)院關(guān)于第四批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》和省政府的有關(guān)要求，繼續(xù)清理、取消和調(diào)整我市的行政審批項(xiàng)目，并向社會(huì)公布（市審改辦牽頭，有關(guān)部門配合）。



 ――結(jié)合 2007 年下放審批權(quán)中發(fā)現(xiàn)的問題，做好整改和落實(shí)，完善下放審批權(quán)制度建設(shè)；根據(jù)國(guó)務(wù)院和省政府部署，做好新一輪下放行政審批權(quán)工作（市編辦牽頭，市發(fā)展改革委、市政府法制辦、效能辦等有關(guān)部門配合）。



 ――全面推進(jìn)網(wǎng)上審批。年內(nèi)，市直單位全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批?；窘ㄔO(shè)完成市級(jí)統(tǒng)一的網(wǎng)上審批系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)市級(jí)相關(guān)部門的網(wǎng)上并聯(lián)審批。各縣（市、區(qū)）加快推進(jìn)政府部門網(wǎng)上審批建設(shè)（市審改辦牽頭，有關(guān)部門配合）。



 4 、加快推行電子政務(wù)。完善我市電子政務(wù)管理配套制度，建設(shè)統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和業(yè)務(wù)應(yīng)用以及安全體系。全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在政務(wù)信息共享的基礎(chǔ)上，通過全市政務(wù)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)內(nèi)部辦公自動(dòng)化、公文交換無紙化以及政府部門之間的信息互通、協(xié)同辦公，擴(kuò)大政府系統(tǒng)網(wǎng)上辦公的范圍。繼續(xù)做好新錄用人員信息技術(shù)知識(shí)與技能的培訓(xùn)和考核（市政府辦公室牽頭，有關(guān)部門配合）。



 5 、進(jìn)行機(jī)構(gòu)整合，探索職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制，降低行政成本。按照《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》和省政府部署，加大機(jī)構(gòu)整合力度，探索職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制，減少職能交叉、重疊現(xiàn)象，提高行政效能（市編辦牽頭，有關(guān)部門配合）。



 6 、深化政務(wù)公開。根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》的規(guī)定，編制信息公開指南及《漳州市人民政府信息公開目錄》，保障條例的順利實(shí)施；各級(jí)各部門也應(yīng)制定本級(jí)本部門的信息公開目錄。建立健全政府信息公開工作考核制度、社會(huì)評(píng)議制度和責(zé)任追究制度，定期對(duì)政府信息公開工作進(jìn)行考核、評(píng)議。全面實(shí)行政府信息公開工作年度報(bào)告制度（市政府辦公室牽頭，有關(guān)部門配合）。



 7 、推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)的意見》及《漳州市加快培育信用市場(chǎng)需求工作意見》，加快推進(jìn)政府、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人的信用體系建設(shè)，推動(dòng)行業(yè)建立誠(chéng)信自律機(jī)制；加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管對(duì)象的信貸、納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格等方面信用的記錄和獎(jiǎng)懲，推進(jìn)行政監(jiān)管部門信用監(jiān)管體系建設(shè)；積極推進(jìn)政府主管部門信用信息共享，建立守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制，依法實(shí)現(xiàn)聯(lián)合監(jiān)管；推進(jìn)信用立法，大力培育信用市場(chǎng)需求，推動(dòng)和規(guī)范信用服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。認(rèn)真做好國(guó)家信用服務(wù)體系聯(lián)合建設(shè)示范工程試點(diǎn)工作，逐步實(shí)現(xiàn)跨市信用信息互查直通（市經(jīng)貿(mào)委牽頭，有關(guān)部門配合）。



 8 、建立科學(xué)有效的行政問責(zé)機(jī)制。研究制定我市行政問責(zé)辦法，明確行政問責(zé)的主體及權(quán)力權(quán)限，規(guī)范行政問責(zé)的客體及職責(zé)，規(guī)范行政問責(zé)的事由和情形，建立科學(xué)有效的行政問責(zé)程序，并把行政問責(zé)與行政法制監(jiān)督、行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督結(jié)合起來（市監(jiān)察局牽頭，有關(guān)部門配合）。



 9 、完善依法行政的財(cái)政保障機(jī)制。



 ――繼續(xù)完善預(yù)算管理制度。繼續(xù)深化部門預(yù)算改革，強(qiáng)化政府各部門在預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行中的責(zé)任，進(jìn)一步推行國(guó)庫(kù)集中統(tǒng)一支付改革，加大政府采購(gòu)的執(zhí)行和監(jiān)管力度。完善財(cái)政資金追蹤問效和反饋機(jī)制。完善政府采購(gòu)制度體系（市財(cái)政局牽頭，有關(guān)部門配合）。



 ――清理和規(guī)范政府非稅收入。進(jìn)一步清理行政事業(yè)性收費(fèi)，堅(jiān)決取消違法收費(fèi)項(xiàng)目。深化“收支兩條線”改革，實(shí)現(xiàn)將政府非稅收入納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)現(xiàn)收費(fèi)收入與執(zhí)收主體利益徹底脫鉤，嚴(yán)禁以各種形式返還（市財(cái)政局牽頭，有關(guān)部門配合）。



 ――完善和規(guī)范行政機(jī)關(guān)工作人員津補(bǔ)貼制度。制定《漳州市規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼方案》和《市直機(jī)關(guān)規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼方案》，規(guī)范全市公務(wù)員的津貼補(bǔ)貼。按照《漳州市參照公務(wù)員管理工作實(shí)施辦法》，繼續(xù)做好參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位的審核、審批工作（市人事局牽頭，有關(guān)部門配合）。



 （二）規(guī)范行政決策程序，進(jìn)一步推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、制度化機(jī)制。



 1 、繼續(xù)總結(jié)完善行政決策聽證、專家論證制度，建立重大行政決策合法性論證制度，促進(jìn)依法決策的制度化（市政府辦公室、法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）。



 2 、建立決策信息和智力支持系統(tǒng)。探索建立決策數(shù)據(jù)庫(kù)、模型庫(kù)、方法庫(kù)、知識(shí)庫(kù)，為科學(xué)決策提供有效保障（市政府辦公室牽頭，有關(guān)部門配合）。



 3 、進(jìn)一步完善行政決策落實(shí)情況跟蹤反饋制度。建立決策后評(píng)估機(jī)制，隨時(shí)掌握決策的執(zhí)行情況，收集社會(huì)各方面的評(píng)價(jià)，并根據(jù)實(shí)施過程中反映的問題，適時(shí)調(diào)整和完善決策事項(xiàng)（市政府辦公室牽頭，有關(guān)部門配合）。



 4 、把政治協(xié)商納入決策程序，完善民主監(jiān)督機(jī)制，提高參政議政實(shí)效（市政府辦公室牽頭，有關(guān)部門配合）。



 （三）加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，進(jìn)一步提高規(guī)范性文件制定質(zhì)量。



 1 、切實(shí)落實(shí)規(guī)范性文件備案審查制度。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件的制定和審核程序，保證規(guī)范性文件質(zhì)量。進(jìn)一步推動(dòng)“四級(jí)政府、三級(jí)備案”監(jiān)督機(jī)制的有效實(shí)施（市政府法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）。



 （四）規(guī)范行政執(zhí)法行為，進(jìn)一步提高執(zhí)法水平。



 1 、總結(jié)推廣相對(duì)集中行政處罰工作經(jīng)驗(yàn)；進(jìn)一步理順和整合相關(guān)部門執(zhí)法職能，提高執(zhí)法效能（市政府法制辦、編辦牽頭，有關(guān)部門配合）。



 2 、深化行政執(zhí)法責(zé)任制工作，規(guī)范行政執(zhí)法行為。繼續(xù)做好對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。進(jìn)一步理清各部門、特別是以崗位為單位的執(zhí)法職責(zé)；建立健全行政執(zhí)法評(píng)議考核體系，完善科學(xué)、透明、有效的社會(huì)評(píng)議和內(nèi)部考核的指標(biāo)體系，堅(jiān)持日常評(píng)議考核與年度評(píng)議考核相結(jié)合，組織開展社會(huì)公眾的外部評(píng)議和行政執(zhí)法部門內(nèi)部考核，規(guī)范行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員的執(zhí)法工作（市政府法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）。



 3 、總結(jié)和推廣行政自由裁量權(quán)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范行政自由裁量權(quán)的行使。制定全市的行政處罰裁量基準(zhǔn)制度。在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)開展細(xì)化和規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)工作，明確行政裁量權(quán)行使的具體標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公布，接受群眾監(jiān)督（市政府法制辦、效能辦牽頭，有關(guān)部門配合）。



 4 、建立和完善行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度（市政府法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）。



 5 、全面實(shí)施行政執(zhí)法主體資格制度，繼續(xù)做好行政執(zhí)法主體的清理、確認(rèn)、公告工作，未經(jīng)公告的不得實(shí)施行政執(zhí)法行為。繼續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法證件動(dòng)態(tài)管理，對(duì) 2007 年通過執(zhí)法考試的執(zhí)法人員在政府網(wǎng)站上予以公布（市政府法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）。



 （五）加強(qiáng)社會(huì)管理，健全社會(huì)矛盾防范、化解機(jī)制。



 1 、妥善處理人民內(nèi)部矛盾，完善信訪制度，切實(shí)解決信訪反映的問題。貫徹國(guó)務(wù)院《信訪條例》及《福建省信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核辦法（試行）》，抓好信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核相關(guān)工作的落實(shí)。繼續(xù)加強(qiáng)“網(wǎng)上信訪”試點(diǎn)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)基層信訪工作，切實(shí)把問題解決在基層。加大排查調(diào)處力度，重點(diǎn)排查農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、山林權(quán)權(quán)屬、海域使用補(bǔ)償、企業(yè)改制、礦山灘涂糾紛等容易引起群體性事件的問題（市信訪局牽頭，有關(guān)部門配合）。



 2 、進(jìn)一步拓展人民調(diào)解與行政調(diào)解的銜接領(lǐng)域，探索建立勞動(dòng)、工商、土地、建設(shè)、衛(wèi)生等專業(yè)調(diào)解委員會(huì)（市司法局牽頭，有關(guān)部門配合）。



 3 、深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，健全社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理（市綜治辦牽頭，有關(guān)部門配合）。



 （六）進(jìn)一步完善行政監(jiān)督制度，強(qiáng)化對(duì)行政行為的監(jiān)督。



 1 、自覺接受人大的監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和人民法院依照行政訴訟法的規(guī)定對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施的監(jiān)督。重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級(jí)人大及其常委會(huì)報(bào)告，自覺接受質(zhì)詢，認(rèn)真辦理人大代表議案，及時(shí)回復(fù)代表的建議和意見。定期向政協(xié)通報(bào)政府工作，認(rèn)真辦理政協(xié)委員會(huì)提案。對(duì)人民法院受理的行政訴訟案件，各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法積極出庭應(yīng)訴、答辯。推行行政機(jī)關(guān)首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴制度。（市政府辦公室、法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）。



 2 、加強(qiáng)行政監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督。建立行政監(jiān)察、審計(jì)等專門機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)配合機(jī)制，及時(shí)通報(bào)情況，移送涉嫌犯罪案件，形成監(jiān)督合力。完善行政監(jiān)察、審計(jì)機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開聯(lián)席會(huì)議（市監(jiān)察局、審計(jì)局牽頭，有關(guān)部門配合）。



 3 、強(qiáng)化政府系統(tǒng)內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督，加大行政復(fù)議監(jiān)督力度。按照“以人為本、復(fù)議為民”的要求，進(jìn)一步提高行政復(fù)議案件辦理的質(zhì)量和效率，努力做到“定紛止?fàn)?、案結(jié)事了”。推行行政復(fù)議聽證制度。完善行政復(fù)議信息系統(tǒng)等基礎(chǔ)工作，落實(shí)行政復(fù)議案件報(bào)表統(tǒng)計(jì)制度，跟蹤了解各地、各部門辦理行政復(fù)議案件的總體情況。加強(qiáng)對(duì)全市行政復(fù)議工作的指導(dǎo)，規(guī)范行政復(fù)議文書格式（市政府法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）。



 4 、強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。完善群眾舉報(bào)違法行為制度（市監(jiān)察局牽頭，有關(guān)部門配合）。



 5 、繼續(xù)開展執(zhí)法監(jiān)督檢查，尤其要對(duì)行政許可法、勞動(dòng)合同法等執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查（市監(jiān)察局、法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）。



 6 、完善行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政情況考核獎(jiǎng)懲制度，制定具體的考核措施和辦法（市監(jiān)察局、人事局牽頭，有關(guān)部門配合）。



 （七）全面推進(jìn)基層依法行政。



 1 、進(jìn)一步推進(jìn)縣（市、區(qū)）基層政府依法行政工作。結(jié)合 2007 年基層政府依法行政情況調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題，待國(guó)務(wù)院和省政府《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》出臺(tái)后，制定具體推進(jìn)縣（市、區(qū)）政府依法行政工作方案?？偨Y(jié)開展基層政府全面推進(jìn)依法行政工作的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，并加以推廣（市政府法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）。



 2 、繼續(xù)加強(qiáng)基層法制工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。研究提出進(jìn)一步整合相關(guān)力量，健全法制工作機(jī)構(gòu)和充實(shí)隊(duì)伍的方案（市編辦牽頭，有關(guān)部門配合）。



 （八）進(jìn)一步健全推進(jìn)依法行政的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作體系。



 1 、強(qiáng)化推進(jìn)依法行政的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，全面落實(shí)推進(jìn)依法行政工作情況定期報(bào)告制度（市政府辦公室牽頭，有關(guān)部門配合）。



 2 、強(qiáng)化依法行政意識(shí)，建立完善行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識(shí)考試制度（市人事局、司法局牽頭，有關(guān)部門配合）。



 3 、充分發(fā)揮全省行政系統(tǒng)法制培訓(xùn)基地網(wǎng)絡(luò)作用，大力提升行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政觀念和能力。定期組織行政機(jī)關(guān)工作人員法律知識(shí)培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及《節(jié)約能源法》（市人事局牽頭，有關(guān)部門配合）。