• 【發(fā)布單位】云南省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2005-05-27
• 【生效日期】2005-05-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】云南省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

云南省三江并流世界自然遺產(chǎn)地保護(hù)條例

云南省三江并流世界自然遺產(chǎn)地保護(hù)條例
 
（2005年5月27日云南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過 2005年5月27日云南省人民代表大會常務(wù)委員會公告第25號公布 自2005年7月1日起施行）






第一條 為了有效保護(hù)和合理利用三江并流世界自然遺產(chǎn)地資源，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定本條例。




第二條 在三江并流世界自然遺產(chǎn)地范圍內(nèi)從事保護(hù)、利用活動的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。




第三條 本條例所稱的三江并流世界自然遺產(chǎn)地（以下簡稱三江并流遺產(chǎn)地），是指列入聯(lián)合國教科文組織《世界遺產(chǎn)名錄》，位于本省西北部橫斷山脈的金沙江、瀾滄江、怒江流域的部分特定自然地理區(qū)域，由高黎貢山（北段）、白馬―梅里雪山、老窩山、云嶺、老君山、哈巴雪山、千湖山、紅山八個(gè)片區(qū)組成，具體界限由省人民政府在審批片區(qū)規(guī)劃時(shí)確定并公布。




第四條 三江并流遺產(chǎn)地的保護(hù)和利用應(yīng)當(dāng)履行《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》，遵循科學(xué)規(guī)劃、有效保護(hù)、統(tǒng)一管理、合理利用的原則，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。




第五條 省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對三江并流遺產(chǎn)地保護(hù)、利用工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，迪慶藏族自治州、怒江傈僳族自治州、麗江市人民政府及香格里拉縣、德欽縣、維西傈僳族自治縣、瀘水縣、福貢縣、貢山獨(dú)龍族怒族自治縣、蘭坪白族普米族自治縣、玉龍納西族自治縣人民政府（以下簡稱省和有關(guān)州市縣人民政府）按照各自的管轄范圍和職責(zé)，負(fù)責(zé)三江并流遺產(chǎn)地的保護(hù)、利用工作，并將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃。




第六條 省和有關(guān)州市縣人民政府三江并流管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)三江并流遺產(chǎn)地的有效保護(hù)、合理利用的宣傳、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督；組織編制和實(shí)施規(guī)劃；對管理人員進(jìn)行相關(guān)法律和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)；依法查處違反本條例的行為等工作。



 省人民政府三江并流管理機(jī)構(gòu)對三江并流遺產(chǎn)地實(shí)行統(tǒng)一管理；按照國家的有關(guān)規(guī)定，報(bào)告或者備案保護(hù)、利用中的重大事項(xiàng)；對州市縣人民政府三江并流管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。



 州市人民政府三江并流管理機(jī)構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)三江并流遺產(chǎn)地履行管理職責(zé)，負(fù)責(zé)三江并流遺產(chǎn)地風(fēng)景名勝區(qū)一級保護(hù)區(qū)內(nèi)《風(fēng)景名勝區(qū)準(zhǔn)營證》的核發(fā)，對所屬縣人民政府三江并流管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。



 縣人民政府三江并流管理機(jī)構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)三江并流遺產(chǎn)地履行管理職責(zé)，負(fù)責(zé)三江并流遺產(chǎn)地風(fēng)景名勝區(qū)二、三級保護(hù)區(qū)內(nèi)《風(fēng)景名勝區(qū)準(zhǔn)營證》的核發(fā)。




第七條 三江并流遺產(chǎn)地范圍內(nèi)的土地、礦藏、地質(zhì)遺跡、森林、草原、河流、湖泊、濕地、野生動植物、種質(zhì)資源、文物古跡、民俗民居、旅游資源、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等，由有關(guān)行政主管部門依照相關(guān)的法律、法規(guī)進(jìn)行管理，涉及保護(hù)、利用的重大事項(xiàng)，有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)征求省人民政府三江并流管理機(jī)構(gòu)的意見。




第八條 編制三江并流遺產(chǎn)地規(guī)劃應(yīng)當(dāng)有利于保護(hù)其地質(zhì)遺跡、生態(tài)演變過程、自然美學(xué)價(jià)值、生物多樣性及瀕危物種的完整性和真實(shí)性，有利于保護(hù)文物古跡和自然環(huán)境，尊重當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族文化和風(fēng)俗習(xí)慣。




第九條 三江并流遺產(chǎn)地規(guī)劃分為總體規(guī)劃、片區(qū)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。



 片區(qū)規(guī)劃根據(jù)總體規(guī)劃編制；詳細(xì)規(guī)劃根據(jù)總體規(guī)劃和片區(qū)規(guī)劃編制。




第十條 三江并流遺產(chǎn)地規(guī)劃根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)按照下列程序編制和審批：



 （一）總體規(guī)劃由省人民政府建設(shè)行政主管部門會同有關(guān)行政主管部門組織編制，省人民政府審核后報(bào)國務(wù)院審批；



 （二）片區(qū)規(guī)劃由省人民政府三江并流管理機(jī)構(gòu)會同有關(guān)州市人民政府組織編制，省人民政府建設(shè)行政主管部門審核后報(bào)省人民政府審批；



 （三）詳細(xì)規(guī)劃由省人民政府三江并流管理機(jī)構(gòu)會同有關(guān)縣人民政府組織編制，有關(guān)州市人民政府審批后報(bào)省人民政府建設(shè)行政主管部門備案。



 三江并流遺產(chǎn)地規(guī)劃在報(bào)批前，編制部門應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)行政主管部門的意見并依法辦理有關(guān)手續(xù)。有關(guān)行政主管部門編制與三江并流遺產(chǎn)地相關(guān)的規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與三江并流遺產(chǎn)地規(guī)劃相銜接。




第十一條 經(jīng)批準(zhǔn)的三江并流遺產(chǎn)地規(guī)劃，任何單位和個(gè)人不得擅自變更或者調(diào)整；確需變更或者調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。




第十二條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)三江并流遺產(chǎn)地資源的義務(wù)，并有權(quán)對破壞三江并流遺產(chǎn)地資源的行為進(jìn)行檢舉和控告。



 各級人民政府或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對在三江并流遺產(chǎn)地保護(hù)工作中取得顯著成績的單位和個(gè)人給予表彰獎勵(lì)。




第十三條 三江并流遺產(chǎn)地中的自然保護(hù)區(qū)分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)。核心區(qū)禁止任何單位和個(gè)人擅自進(jìn)入；緩沖區(qū)經(jīng)有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)可以進(jìn)入從事科學(xué)研究或者觀測活動；實(shí)驗(yàn)區(qū)可以進(jìn)入從事科學(xué)試驗(yàn)、教學(xué)實(shí)習(xí)、參觀考察、旅游以及馴化、繁殖珍稀、瀕危野生動植物等活動。



 三江并流遺產(chǎn)地中的風(fēng)景名勝區(qū)實(shí)行三級保護(hù)。一級保護(hù)區(qū)內(nèi)除必要的基礎(chǔ)設(shè)施外，禁止建設(shè)其他設(shè)施；二級保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)與風(fēng)景和游覽無關(guān)的設(shè)施；三級保護(hù)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目不得破壞景觀、污染環(huán)境。



 在三江并流遺產(chǎn)地風(fēng)景名勝區(qū)一級保護(hù)區(qū)內(nèi)，對保護(hù)三江并流遺產(chǎn)地確有不利影響的居民點(diǎn)，有關(guān)縣人民政府應(yīng)當(dāng)擬定搬遷計(jì)劃，按照審批權(quán)限報(bào)縣級以上人民政府批準(zhǔn)后，逐步實(shí)施搬遷。搬遷應(yīng)當(dāng)妥善安排搬遷戶的生產(chǎn)、生活，保護(hù)其合法權(quán)益。




第十四條 任何單位和個(gè)人不得擅自向三江并流遺產(chǎn)地范圍內(nèi)引進(jìn)外來物種；確需引進(jìn)的，由省人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門依法審批。




第十五條 三江并流管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立保護(hù)監(jiān)測系統(tǒng)，定期對三江并流遺產(chǎn)地自然資源和人類活動情況進(jìn)行監(jiān)測。




第十六條 使用三江并流遺產(chǎn)地標(biāo)識、標(biāo)志的，由省人民政府三江并流管理機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定和要求授權(quán)；未經(jīng)授權(quán)，任何單位和個(gè)人不得使用。




第十七條 三江并流風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)或者依法取得風(fēng)景名勝資源有償使用權(quán)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)在三江并流遺產(chǎn)地風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的危險(xiǎn)地段設(shè)置警示標(biāo)志、護(hù)欄等安全保護(hù)設(shè)施。




第十八條 在三江并流遺產(chǎn)地風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營活動的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)使用環(huán)保車船和電、氣、太陽能等清潔能源；排放污水、煙塵以及產(chǎn)生噪音的，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定；生活垃圾應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無害化處理。




第十九條 三江并流遺產(chǎn)地內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)通過環(huán)境影響評價(jià)，符合三江并流遺產(chǎn)地規(guī)劃要求。建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)與環(huán)境相協(xié)調(diào)，民居建筑應(yīng)當(dāng)保持當(dāng)?shù)孛褡鍌鹘y(tǒng)風(fēng)貌。



 三江并流遺產(chǎn)地風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，由省人民政府三江并流管理機(jī)構(gòu)會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織開展項(xiàng)目前期工作，經(jīng)省人民政府發(fā)展和改革行政主管部門審定后實(shí)施。




第二十條 三江并流遺產(chǎn)地風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)三江并流遺產(chǎn)地規(guī)劃，改善交通、服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施和游覽條件。



 單位和個(gè)人可以按照三江并流遺產(chǎn)地規(guī)劃依法投資開發(fā)利用三江并流遺產(chǎn)地風(fēng)景名勝資源。




第二十一條 三江并流遺產(chǎn)地風(fēng)景名勝區(qū)對游客開放的，應(yīng)當(dāng)符合國家和省規(guī)定的開放條件，并經(jīng)省人民政府三江并流管理機(jī)構(gòu)會同省旅游行政主管部門批準(zhǔn)。



 對進(jìn)入三江并流遺產(chǎn)地風(fēng)景名勝區(qū)的旅游人數(shù)實(shí)行總量控制?？刂茢?shù)量由省人民政府三江并流管理機(jī)構(gòu)和旅游行政主管部門按照三江并流遺產(chǎn)地風(fēng)景名勝區(qū)的合理容量核定。




第二十二條 三江并流遺產(chǎn)地內(nèi)的風(fēng)景名勝資源依法實(shí)行有償使用。



 三江并流遺產(chǎn)地風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的經(jīng)營項(xiàng)目、經(jīng)營位置和經(jīng)營規(guī)模，由三江并流風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃確定，并采取招標(biāo)、拍賣等方式明確經(jīng)營權(quán)。取得經(jīng)營權(quán)的單位和個(gè)人不得擅自變更經(jīng)營項(xiàng)目、經(jīng)營位置和擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。




第二十三條 三江并流遺產(chǎn)地的保護(hù)管理經(jīng)費(fèi)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)，通過政府投入、民間投資、社會捐助、國際援助、門票收入等多種渠道籌集，?？顚Ｓ谩?



第二十四條 各級州市縣人民政府應(yīng)當(dāng)將三江并流遺產(chǎn)地資源、風(fēng)景名勝區(qū)收入中屬于國有資源收入和政府性投資收益的部分納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行收支兩條線管理，并保證三江并流遺產(chǎn)地風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃編制、日常管理、重點(diǎn)保護(hù)管理項(xiàng)目的必要資金，具體比例由財(cái)政部門會同三江并流管理機(jī)構(gòu)核定。




第二十五條 違反本條例第十三條第一款規(guī)定的，由有關(guān)行政主管部門按照自然保護(hù)區(qū)管理的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。



 違反本條例第十三條第二款規(guī)定，有下列行為之一的，由三江并流管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為、限期拆除違法建筑和恢復(fù)原狀，并處罰款：



 （一）在三江并流遺產(chǎn)地風(fēng)景名勝區(qū)一級保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行違法建設(shè)的，處建筑面積每平方米100元以上500元以下罰款；



 （二）在三江并流遺產(chǎn)地風(fēng)景名勝區(qū)二級保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行違法建設(shè)的，處建筑面積每平方米50元以上300元以下罰款；



 （三）在三江并流遺產(chǎn)地風(fēng)景名勝區(qū)三級保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行違法建設(shè)的，處建筑面積每平方米20元以上100元以下罰款。




第二十六條 違反本條例第十四條規(guī)定的，由有關(guān)行政主管部門按照相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰。




第二十七條 違反本條例第十六條規(guī)定，擅自使用三江并流遺產(chǎn)地標(biāo)識、標(biāo)志的，由三江并流管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，限期改正，逾期不改的處3000元以上3萬元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得。




第二十八條 違反本條例第二十二條第二款規(guī)定的，由三江并流管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，沒收違法所得，并處1000元以上1萬元以下罰款；逾期不改的，依法予以取締。




第二十九條 三江并流管理機(jī)構(gòu)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第三十條 本條例自2005年7月1日起施行。