• 【發(fā)布單位】陜西省
• 【發(fā)布文號】陜政辦發(fā)〔2005〕42號
• 【發(fā)布日期】2005-05-26
• 【生效日期】2005-05-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】陜西省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省實(shí)施《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》細(xì)則

陜西省實(shí)施《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》細(xì)則

(陜政辦發(fā)〔2005〕42號)





各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：



 省建設(shè)廳、省發(fā)改委、省國土資源廳、人民銀行西安分行、省物價局?jǐn)M定的《陜西省實(shí)施〈經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法〉細(xì)則》已經(jīng)2005年1月17日省政府第二次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。?



陜西省人民政府辦公廳

二○○五年五月二十六日





陜西省實(shí)施《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》細(xì)則




第一章 總 則




第一條 根據(jù)建設(shè)部、國家發(fā)改委、國土資源部、中國人民銀行聯(lián)合印發(fā)的《
經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。?




第二條 本細(xì)則所稱經(jīng)濟(jì)適用住房，是指政府提供政策優(yōu)惠，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對象和銷售價格，具有保障性質(zhì)的政策性商品住房。?



 集資、合作建房也是經(jīng)濟(jì)適用住房的組成部分，其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠政策、上市條件、供應(yīng)對象的審核均按照經(jīng)濟(jì)適用住房的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。?



 本細(xì)則所稱集資建房，是指住房困難戶較多的工礦區(qū)和企業(yè)，在符合城市規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和單位發(fā)展計(jì)劃的前提下，利用單位自用土地進(jìn)行集資建房，按規(guī)定出售給本單位的住房困難職工的住房。?



 本細(xì)則所稱合作建房，是指中低收入家庭的職工、居民投資組建住房合作社，以改善自身居住條件，不以盈利為目的的合作經(jīng)濟(jì)組織為社員建房。?




第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)，從事經(jīng)濟(jì)適用住房和集資、合作建房的活動，應(yīng)當(dāng)遵守本細(xì)則。?




第四條 發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“在國家宏觀政策指導(dǎo)下，各地區(qū)因地制宜、分別決策”的原則，根據(jù)本細(xì)則的規(guī)定，由市、縣人民政府結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、居民住房狀況和收入水平等因素，合理確定經(jīng)濟(jì)適用住房的政策目標(biāo)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)范圍和供應(yīng)對象等，并具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。?




第五條 購買經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行申請、審批和公示制度。?



 參加集資、合作建房的對象視同經(jīng)濟(jì)適用住房的購買者。?




第六條 省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省經(jīng)濟(jì)適用住房的指導(dǎo)、監(jiān)督工作。?



 市、縣人民政府建設(shè)或房地產(chǎn)行政主管部門（以下統(tǒng)稱“經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門”）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房的實(shí)施和管理工作。?



 縣級以上人民政府發(fā)展改革、國土資源、規(guī)劃、價格行政主管部門和金融機(jī)構(gòu)根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房的有關(guān)工作。?




第七條 市、縣人民政府經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門會同發(fā)展改革、規(guī)劃、國土資源行政主管部門根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和中低收入家庭的住房水平以及市場需求，編制經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展規(guī)劃，做好項(xiàng)目的儲備。?




第八條 省發(fā)展改革行政主管部門要會同建設(shè)、國土資源行政主管部門，加強(qiáng)對全省經(jīng)濟(jì)適用住房年度建設(shè)的指導(dǎo)和宏觀調(diào)控，編制下達(dá)全省經(jīng)濟(jì)適用住房年度建設(shè)投資指導(dǎo)性計(jì)劃。?



 市、縣人民政府發(fā)展改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同建設(shè)、規(guī)劃、國土資源行政主管部門依據(jù)經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展規(guī)劃和省上下達(dá)的經(jīng)濟(jì)適用住房年度建設(shè)投資指導(dǎo)性計(jì)劃及項(xiàng)目儲備情況，編制下達(dá)經(jīng)濟(jì)適用住房年度建設(shè)投資計(jì)劃和用地計(jì)劃。?



 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)納入當(dāng)?shù)啬甓韧恋毓?yīng)計(jì)劃。?



 集資、合作建房也應(yīng)當(dāng)納入當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃和用地計(jì)劃管理。?



 國家機(jī)關(guān)、直屬企事業(yè)單位及軍隊(duì)的經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，實(shí)行屬地化管理。住房困難戶較多的單位利用自用土地建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃，統(tǒng)一管理。?




第二章 優(yōu)惠政策?




第九條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地，按照城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的要求，合理布局，依法實(shí)行行政劃撥方式供應(yīng)。?



 嚴(yán)禁以經(jīng)濟(jì)適用住房名義取得劃撥土地后，改變土地用途，或變相搞其他商品房開發(fā)。?




第十條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和經(jīng)營中的行政事業(yè)性收費(fèi)，減半征收。?



 經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目小區(qū)外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用，由政府負(fù)擔(dān)。?




第十一條 購買經(jīng)濟(jì)適用住房的個人向商業(yè)銀行申請貸款，除符合《個人住房貸款管理辦法》規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)提供準(zhǔn)予購買經(jīng)濟(jì)適用住房的證明。商業(yè)銀行在貸款利率等方面給予優(yōu)先支持。?




第十二條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位可以以在建項(xiàng)目作抵押向商業(yè)銀行申請住房開發(fā)貸款。?




第三章 開發(fā)建設(shè)?




第十三條 經(jīng)濟(jì)適用住房的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)適度，功能齊全、經(jīng)濟(jì)適用、便利節(jié)能的原則，并結(jié)合全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，大中城市要嚴(yán)格控制在城市中心區(qū)進(jìn)行小規(guī)模開發(fā)，不得零星分散建設(shè)，10萬平方米以上的經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，要由設(shè)區(qū)市人民政府組織論證審批，報(bào)省建設(shè)廳備案。經(jīng)濟(jì)適用住房必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、積極推廣應(yīng)用先進(jìn)、成熟、適用的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，提高建設(shè)水平。?




第十四條 經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照政府組織協(xié)調(diào)、企業(yè)市場運(yùn)作的原則，實(shí)行項(xiàng)目法人招標(biāo)，參與招標(biāo)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須具有相應(yīng)資質(zhì)、良好的開發(fā)業(yè)績、社會信譽(yù)和占投標(biāo)項(xiàng)目35%以上的自有資本金。?




第十五條 集資、合作建房的單位，可以按規(guī)定直接組織集資、合作建房的開發(fā)建設(shè)，但只允許集資、合作建房的單位收取不超過建設(shè)成本2％的管理費(fèi)。?




第十六條 經(jīng)濟(jì)適用住房的套型和建筑面積，應(yīng)堅(jiān)持以中小套型為主，中套住房建筑面積控制在80平方米左右，小套住房建筑面積控制在60平方米左右。市、縣人民政府可根據(jù)本地區(qū)居民的收入和居住水平等因素合理確定經(jīng)濟(jì)適用住房的戶型面積和各種戶型的比例，并嚴(yán)格進(jìn)行管理。?




第十七條 經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)單位對其開發(fā)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房的工程質(zhì)量負(fù)最終責(zé)任。?



 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向買受人出具《住宅質(zhì)量保證書》和《使用說明書》，并承擔(dān)保修責(zé)任。?




第四章 價格和公示?




第十八條 經(jīng)濟(jì)適用住房價格實(shí)行成本審查制度。政府價格主管部門在接到房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的定價申請后，指定有資質(zhì)的價格成本、認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行成本審查，并出具成本審查報(bào)告。?




第十九條 經(jīng)濟(jì)適用住房價格制定應(yīng)遵循保本微利原則。?



 經(jīng)濟(jì)適用住房基準(zhǔn)價和浮動幅度由各市、縣政府價格主管部門按照管理權(quán)限，依據(jù)成本審查報(bào)告制定，同時向上一級價格主管部門備案。?



 經(jīng)濟(jì)適用住房租金標(biāo)準(zhǔn)由有定價權(quán)的價格主管部門會同經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門在綜合考慮建設(shè)、管理成本和不高于3%利潤的基礎(chǔ)上確定。?



 經(jīng)濟(jì)適用住房價格確定后，應(yīng)當(dāng)向社會公示。?




第二十條 經(jīng)濟(jì)適用住房的銷售應(yīng)當(dāng)實(shí)行明碼標(biāo)價，其銷售價格不得超過公示的基準(zhǔn)價格的浮動幅度，不得在公示之外收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。?




第二十一條 實(shí)行經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)經(jīng)營企業(yè)交費(fèi)登記卡制度。交費(fèi)登記卡由價格主管部門制發(fā)，各有關(guān)部門按規(guī)定收取費(fèi)用時，必須填價格主管部門核發(fā)的交費(fèi)登記卡。任何單位不得以押金、保證金等名義，變相向經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位收取費(fèi)用。




第五章 銷售管理?




第二十二條 經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)當(dāng)面向中低收入家庭銷售，銷售對象要公示。不得銷售給高收入家庭，不得向單位成批或整幢銷售。?




第二十三條 中低收入家庭，可按4―6倍的房價收入比（即購買本地一套建筑面積60平方米普通商品住房的價格與雙職工家庭年均工資之比）確定。由市、縣人民政府合理確定中低收入家庭的標(biāo)準(zhǔn)，每年公布一次。?




第二十四條 符合下列條件的家庭可以申請購買一套經(jīng)濟(jì)適用住房：?



 （一）有當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)戶口（含符合當(dāng)?shù)匕仓脳l件的軍隊(duì)人員）或市、縣人民政府確定的供應(yīng)對象；



 （二）無房或現(xiàn)住房面積低于市、縣人民政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的住房困難家庭；



 （三）家庭收入符合市、縣人民政府劃定的收入線標(biāo)準(zhǔn)；



 （四）市、縣人民政府規(guī)定的其他條件。?




第二十五條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)把劃定中低收入家庭的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定購買經(jīng)濟(jì)適用住房的條件及面積標(biāo)準(zhǔn)向社會公布。?




第二十六條 申請購買經(jīng)濟(jì)適用住房按照下列程序辦理：?



 （一）申請人持家庭戶口本、身份證、所在單位或街道辦事處出具的家庭收入證明和住房情況證明，向市、縣人民政府經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門提出申請。?



 （二）市、縣人民政府經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)完成對申請人的核查。符合條件的，予以公示。公示后無異議或異議不成立的，在經(jīng)濟(jì)適用住房申請表上簽署核查意見。?



 （三）申請人持經(jīng)過簽署核查意見的經(jīng)濟(jì)適用住房申請表向開發(fā)建設(shè)單位選購經(jīng)濟(jì)適用住房。購買面積原則上不得超過核準(zhǔn)面積。購買面積在核準(zhǔn)的面積以內(nèi)的，由于套型原因，略超標(biāo)準(zhǔn)面積的，按標(biāo)準(zhǔn)的價格購買；購買面積超過標(biāo)準(zhǔn)面積的部分，由購房人按當(dāng)?shù)叵嗤瑓^(qū)位商品房價格補(bǔ)交差價。超面積部分的差價款由售房單位上交市、縣政府財(cái)政部門。



 （四）申請人購買經(jīng)濟(jì)適用住房后，按規(guī)定辦理權(quán)屬登記。房屋、國土資源部門在辦理產(chǎn)權(quán)登記時，應(yīng)當(dāng)分別注明經(jīng)濟(jì)適用住房、劃撥用地。其中如有超標(biāo)準(zhǔn)面積補(bǔ)交相應(yīng)差價的，也應(yīng)當(dāng)注明補(bǔ)交差價的面積。?




第二十七條 集資、合作建房的對象必須符合本細(xì)則第二十四條規(guī)定的購買經(jīng)濟(jì)適用住房的條件，凡已經(jīng)享受房改政策購房、購買經(jīng)濟(jì)適用住房或參加了集資、合作建房的人員。不得再次參加集資、合作建房，嚴(yán)禁任何單位借集資、合作建房的名義，變相實(shí)物分配或從事商品房開發(fā)。?




第二十八條 集資、合作建房的銷售，實(shí)行開工前預(yù)售的方式。由集資、合作建房單位按照本細(xì)則

第二十六條（一）款的規(guī)定，持集資、合作建房對象的有關(guān)資料，向市、縣經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門申請審批。?




第二十九條 鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)用于出租的經(jīng)濟(jì)適用住房。開發(fā)建設(shè)用于出租的經(jīng)濟(jì)適用住房，享受經(jīng)濟(jì)適用住房的優(yōu)惠政策，出租給符合購買經(jīng)濟(jì)適用住房條件的對象，按購房面積標(biāo)準(zhǔn)，申請市、縣人民政府確定租賃價格，每年公布一次。承租人退租住房后，只要符合購買經(jīng)濟(jì)適用住房的條件，仍可申請購買經(jīng)濟(jì)適用住房。?




第三十條 已購經(jīng)濟(jì)適用住房、集資、合作建房的上市交易，按照已購公房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易管理辦法的規(guī)定執(zhí)行。?




第三十一條 經(jīng)濟(jì)適用住房購買人以市場價出售經(jīng)濟(jì)適用住房后，不得再購買經(jīng)濟(jì)適用住房；如需換購，必須以屆時經(jīng)濟(jì)適用住房價格出售給取得經(jīng)濟(jì)適用住房資格的家庭后，方可再次申請。?




第六章 監(jiān)督管理?




第三十二條 市、縣人民政府各有關(guān)部門要按照各自的職責(zé)，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)適用住房、集資、合作建房的建設(shè)、交易中違法、違規(guī)、違紀(jì)行為的查處：?



 （一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變經(jīng)濟(jì)適用住房或集資、合作建房建設(shè)用地用途的，由國土資源主管部門依法處罰。?



 （二）擅自改變經(jīng)濟(jì)適用住房、集資、合作建房的規(guī)劃設(shè)計(jì)，提高標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大面積或降低標(biāo)準(zhǔn)，偷工減料的，由經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門依法處罰。?



 （三）擅自提高經(jīng)濟(jì)適用住房或集資、合作建房銷售價格，以及不執(zhí)行價格主管部門制定經(jīng)濟(jì)適用住房租金標(biāo)準(zhǔn)或在價外收費(fèi)的，由價格主管部門依法處罰。?



 （四）擅自向未取得資格的家庭出售、出租經(jīng)濟(jì)適用住房或組織未取得資格的家庭參加集資、合作建房的，由經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門責(zé)令建設(shè)單位限期收回，不能收回的，由建設(shè)單位補(bǔ)繳同地段經(jīng)濟(jì)適用住房或集資、合作建房與商品房價格差，并收回集資、合作建房的批準(zhǔn)文件。?




第三十三條 政府價格主管部門要加強(qiáng)對涉及房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)的監(jiān)督檢查，對不按國家及省政府經(jīng)濟(jì)適用住房有關(guān)收費(fèi)規(guī)定的，要依法查處。?




第三十四條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目在招標(biāo)、建設(shè)和銷售的全過程中必須做到公開、公正，社會各界、群眾、新聞媒體有權(quán)監(jiān)督，有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)向社會公開舉報(bào)電話。?




第三十五條 對弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件、騙購經(jīng)濟(jì)適用住房或集資、合作建房的個人，由經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門追回已購住房或者由購房人按市場價補(bǔ)足購房款，并可責(zé)成所在單位對申請人給予行政處分。?




第三十六條 市、縣人民政府經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門和各有關(guān)部門在經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理工作中應(yīng)當(dāng)依法行政，行政不作為的，或者濫用職權(quán)，徇私舞弊的，由上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法、依紀(jì)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。?




第七章 附 則




第三十七條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本細(xì)則，結(jié)合本地實(shí)際就有關(guān)需要進(jìn)一步補(bǔ)充和細(xì)化的問題作出具體規(guī)定。?




第三十八條 本細(xì)則自2005年5月26日起施行。