• 【發(fā)布單位】陜西省西安市
• 【發(fā)布文號】西安市人民代表大會常務(wù)委員會公告第64號
• 【發(fā)布日期】2005-05-12
• 【生效日期】2005-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

西安市大氣污染防治條例

西安市大氣污染防治條例
 
（2004年12月23日西安市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過 2005年3月30日陜西省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議批準 2005年5月12日西安市人民代表大會常務(wù)委員會公告第64號公布 自2005年7月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了防治大氣污染，改善大氣環(huán)境，保障人體健康，促進經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國大氣污染防治法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。




第二條 本市大氣污染防治適用本條例。




第三條 市環(huán)境保護局是本市大氣污染防治的行政主管部門。



 規(guī)劃、建設(shè)、市政、公安、交通、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政管理部門按照各自職責(zé)，依法對大氣污染防治實施監(jiān)督管理。




第四條 市、區(qū)、縣人民政府必須將大氣污染防治納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，采取有效措施，保護和改善大氣環(huán)境。




第五條 本市鼓勵開展大氣污染防治的科學(xué)研究，普及環(huán)境保護科學(xué)知識，提高全民環(huán)境保護意識。




第六條 任何單位和個人都有保護大氣環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對污染大氣環(huán)境的單位和個人進行檢舉和控告。



 市、區(qū)、縣人民政府應(yīng)當對在大氣污染防治工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。




第二章 大氣污染防治的監(jiān)督管理




第七條 本市自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和其他需要特殊保護的地區(qū)為環(huán)境空氣質(zhì)量一類功能區(qū)，應(yīng)當達到國家環(huán)境空氣質(zhì)量一級標準；其他地區(qū)為環(huán)境空氣質(zhì)量二類功能區(qū)，應(yīng)當達到國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標準。



 環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)的具體范圍，由市環(huán)境保護行政主管部門會同市規(guī)劃、發(fā)展改革等部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃劃分，報市人民政府批準后公布。




第八條 本市對主要大氣污染物排放實行濃度和排放總量控制制度。



 主要大氣污染物名錄，由市環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)國家規(guī)定和本市的實際情況擬訂，報市人民政府批準后公布。




第九條 市環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)省人民政府核定的主要大氣污染物總量控制指標，編制本市主要大氣污染物總量控制計劃，報市人民政府批準后組織實施。



 區(qū)、縣人民政府根據(jù)市人民政府核定的主要大氣污染物排放總量控制指標，編制本區(qū)、縣主要大氣污染物總量控制計劃，并組織實施。



 西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會、西安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會、西安曲江新區(qū)管理委員會按照市人民政府核定的主要大氣污染物排放總量，編制主要大氣污染物總量控制計劃，并組織實施。




第十條 市人民政府編制的土地利用規(guī)劃和區(qū)域、流域開發(fā)規(guī)劃，有關(guān)部門編制的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)等專項規(guī)劃，其環(huán)境影響評價報告書必須包含對大氣環(huán)境影響的評價。



 新建、擴建、改建產(chǎn)生大氣污染物的建設(shè)項目，應(yīng)當遵守國家有關(guān)環(huán)境保護管理的規(guī)定。




第十一條 本市實行主要大氣污染物排放許可證制度。



 單位排放主要大氣污染物的，必須向環(huán)境保護行政主管部門申請，取得主要大氣污染物排放許可證；未取得主要大氣污染物排放許可證的，不得排放主要大氣污染物。



 取得主要大氣污染物排放許可證的單位，排放主要大氣污染物的濃度、數(shù)量和種類，不得超過規(guī)定標準。




第十二條 單位和個體工商戶排放大氣污染物的，必須配置大氣污染物處理設(shè)施，確保處理設(shè)施正常運行，不得擅自停止運行或者拆除。




第十三條 生產(chǎn)、貯存、運輸和使用有毒有害氣體的單位和個體工商戶，應(yīng)當制訂突發(fā)性污染事故發(fā)生的防范措施和應(yīng)急預(yù)案。



 應(yīng)急預(yù)案必須報環(huán)境保護行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案，接受備案的部門，應(yīng)當加強對備案單位的檢查和技術(shù)指導(dǎo)。




第十四條 市人民政府定期公布的大氣污染防治重點單位、功率在14兆瓦以上的鍋爐以及大氣污染物排放量與其相當?shù)母G爐或者其他設(shè)施，必須配置大氣污染物自動監(jiān)測儀器設(shè)備，由市環(huán)境保護行政主管部門納入統(tǒng)一的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。




第十五條 市環(huán)境保護行政主管部門負責(zé)本市大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源的統(tǒng)一監(jiān)督監(jiān)測，建立和完善大氣環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)；定期發(fā)布本市環(huán)境空氣質(zhì)量狀況公報，發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報和日報。




第十六條 在本市大氣受到嚴重污染，危及人體健康和安全的緊急情況下，市或者區(qū)、縣人民政府應(yīng)當及時發(fā)布公告，采取強制性應(yīng)急措施。




第三章 燃煤污染防治




第十七條 市人民政府根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和環(huán)境質(zhì)量目標，劃定禁止燃煤區(qū)和限制燃煤區(qū)，并予以公告。




第十八條 在禁止燃煤區(qū)內(nèi)，禁止銷售煤炭，禁止單位和個體工商戶燃用煤炭。




第十九條 在限制燃煤區(qū)內(nèi)，單位和個體工商戶應(yīng)當遵守下列規(guī)定：



 （一）禁止使用市人民政府規(guī)定功率以下的燃煤設(shè)施；



 （二）集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)，不得使用和新建燃煤供熱鍋爐；



 （三）具備改用天然氣條件的，原燃煤供熱鍋爐應(yīng)當逐步改造為使用天然氣或者其他清潔能源的鍋爐；



 （四）飲食服務(wù)業(yè)爐灶一律不得使用煤炭和重油，可以使用天然氣、液化氣、輕油、電能等清潔能源；



 （五）功率7兆瓦以上的燃煤鍋爐及大氣污染物排放量與其相當?shù)娜济涸O(shè)施，應(yīng)當使用灰份小于15％、含硫量小于0.8％的優(yōu)質(zhì)煤、潔凈型煤或者其他清潔燃料；



 （六）功率在市人民政府規(guī)定的標準以上、7兆瓦以下的燃煤設(shè)施，必須使用潔凈型煤或者其他清潔燃料。



 在限制燃煤區(qū)內(nèi)所有燃煤設(shè)施都必須安裝消煙除塵設(shè)施，排放大氣污染物的濃度和數(shù)量不得超過規(guī)定的標準。排放二氧化硫超過核定標準的，必須配套建設(shè)脫硫設(shè)施。




第二十條 在限制燃煤區(qū)內(nèi)銷售、燃用的潔凈型煤、蜂窩煤，其灰份、含硫量和其他質(zhì)量指標，應(yīng)當達到規(guī)定的標準。




第四章 機動車排氣污染防治




第二十一條 在用機動車排放污染物，必須符合規(guī)定的標準。



 環(huán)境保護行政主管部門可以委托有資質(zhì)的承擔(dān)機動車年檢的單位按照規(guī)范對機動車排氣污染進行年度檢測。



 機動車排氣污染檢測單位必須按照國家規(guī)定的檢測方法和技術(shù)規(guī)范進行檢測，不得提供虛假檢測報告。




第二十二條 環(huán)境保護行政主管部門可以在機動車停放地對在用機動車污染物排放狀況進行監(jiān)督抽測。



 環(huán)境保護行政主管部門會同公安交通管理部門可以對在道路上行駛的機動車排氣污染、排放黑煙或者其他明顯可見污染物的狀況進行抽測。道路抽測不得妨礙交通秩序。




第二十三條 延緩報廢的機動車，每3個月進行一次排氣檢測，排氣超標的，不得上路行駛。




第二十四條 治理機動車排氣污染的機動車維修企業(yè)，應(yīng)當具備規(guī)定的資質(zhì)，按照國家有關(guān)標準或者技術(shù)規(guī)范進行治理。經(jīng)治理達到規(guī)定的排放標準的機動車，維修企業(yè)應(yīng)當出具機動車維修合格證，并實行質(zhì)量保證期制度。




第二十五條 本市鼓勵機動車使用天然氣等潔凈能源。




第五章 揚塵污染防治




第二十六條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當加強各類建設(shè)施工管理，采取有效措施，防治揚塵污染。




第二十七條 在城市建成區(qū)進行施工建設(shè)，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：



 （一）施工工地必須以不低于1.8米的硬質(zhì)材料圍擋或者圍墻封閉，并適時灑水降塵；



 （二）禁止在施工現(xiàn)場攪拌混凝土；



 （三）遇到四級以上的大風(fēng)天氣時，應(yīng)停止土建施工和拆遷施工，并采取有效的防塵措施；



 （四）建設(shè)施工中產(chǎn)生的渣土和各種易產(chǎn)生揚塵的物料應(yīng)當及時清運。




第二十八條 裝卸、儲存、堆放易產(chǎn)生揚塵的物質(zhì)，必須采取噴淋、圍擋、遮蓋、密閉等有效防止揚塵的措施；運輸時，必須使用密閉裝置，防止運輸過程中發(fā)生遺撒或者泄漏。




第二十九條 城市建成區(qū)內(nèi)的清掃保潔，應(yīng)當采用濕式作業(yè)或者機械吸塵等清掃方式，防止揚塵。




第三十條 城市建成區(qū)內(nèi)的土地使用者，應(yīng)當對土地裸露部分采取綠化或者硬化措施。




第六章 工業(yè)粉塵及有毒有害氣體污染防治




第三十一條 向大氣排放有毒有害氣體和粉塵物質(zhì)的單位，應(yīng)當采取除塵和凈化措施，排放污染物的濃度和數(shù)量，不得超過規(guī)定的標準。




第三十二條 在市人民政府劃定的區(qū)域內(nèi)，禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)；禁止露天焚燒秸稈和落葉。




第三十三條 建設(shè)醫(yī)療廢物和其他廢棄物焚燒爐，應(yīng)當符合國家規(guī)定的標準，其大氣污染處理設(shè)施經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門驗收合格后，方可投入使用。焚燒爐的運行，應(yīng)當嚴格遵守操作規(guī)程，其排放的大氣污染物濃度和數(shù)量應(yīng)當符合規(guī)定的標準。




第三十四條 飲食服務(wù)業(yè)經(jīng)營者必須采取措施防治油煙污染，排放的油煙污染物不得超過規(guī)定的標準。



 禁止在居民住宅樓的底層新建、擴建、改建產(chǎn)生油煙污染的飲食服務(wù)業(yè)經(jīng)營場所；不得將居民住宅樓中的住宅用作產(chǎn)生油煙污染的飲食服務(wù)業(yè)經(jīng)營場所。



 現(xiàn)有飲食服務(wù)業(yè)經(jīng)營場所污染擾民的，應(yīng)當限期治理或者停業(yè)。




第七章 法律責(zé)任




第三十五條 違反本條例第十二條規(guī)定，未配置大氣污染物處理設(shè)施或者擅自停止運行、拆除大氣污染物處理設(shè)施的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，給予警告或者處2千元以上5萬元以下罰款。




第三十六條 違反本條例第十四條規(guī)定，未按規(guī)定配置大氣污染物自動監(jiān)測儀器設(shè)備或者拒絕納入統(tǒng)一監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令限期改正，可以處2千元以上2萬元以下罰款。




第三十七條 違反本條例第十八條規(guī)定，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令限期拆除或者沒收燃煤設(shè)施。




第三十八條 違反本條例第十九條第一款規(guī)定使用燃煤設(shè)施的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令限期拆除燃煤設(shè)施，處2千元以上5萬元以下罰款；燃用不符合規(guī)定煤炭的，責(zé)令停止違法行為，處1千元以上3萬元以下罰款。



 違反本條例第十九條第二款規(guī)定，未安裝消煙除塵設(shè)施、脫硫設(shè)施的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令限期安裝消煙除塵設(shè)施、脫硫設(shè)施，給予警告或者處1千元以上5萬元以下罰款。




第三十九條 在停放地抽檢或者道路抽檢中，機動車排放污染物超過國家標準的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令限期治理，處50元罰款；逾期不治理的，對車主處2千元罰款。




第四十條 違反本條例第二十一條第二款、第三款規(guī)定，未取得環(huán)境保護行政主管部門的委托進行檢測或者提供虛假檢測報告的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以處1萬元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由負責(zé)資格認定的部門依法取消其資格。




第四十一條 違反本條例第二十三條規(guī)定，延緩報廢的機動車排氣污染超過規(guī)定標準的，由市公安交通管理部門強制報廢。




第四十二條 違反本條例第二十四條規(guī)定，在機動車排氣污染治理中弄虛作假的，由道路運輸管理部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處罰。




第四十三條 違反本條例第二十七條規(guī)定，在城市建成區(qū)進行施工，未采取有效揚塵防治措施，致使大氣環(huán)境受到污染的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令其限期改正，處1千元以上5千元以下罰款，對逾期未達到規(guī)定要求的，可以責(zé)令其停工整頓。




第四十四條 違反本條例第二十八條規(guī)定，造成揚塵污染大氣的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以處2千元以上2萬元以下罰款。




第四十五條 違反本條例規(guī)定，排放大氣污染物超標的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令限期改正，處1萬元以上10萬元以下罰款。




第四十六條 違反本條例第三十二條規(guī)定，在市人民政府劃定的區(qū)域內(nèi)，焚燒產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體物質(zhì)的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止違法行為，處200元以上2千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處2千元以上2萬元以下罰款；露天焚燒秸稈和落葉的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止違法行為，情節(jié)嚴重的，可以處200元以下罰款。




第四十七條 違反本條例第三十四條規(guī)定，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以處5千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，可以處5千元以上5萬元以下罰款。



 第四十八條 違反本條例規(guī)定的行為，其他法律、法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。



 第四十九條 依據(jù)本條例對單位處5萬元以上罰款、對個體工商戶處1萬元以上罰款的，當事人有要求舉行聽證的權(quán)利。



 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。



 第五十條 環(huán)境保護監(jiān)督管理人員在大氣污染防治工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第八章 附則



 第五十一條 本條例自2005年7月1日起施行。