• 【發(fā)布單位】湖北省
• 【發(fā)布文號(hào)】鄂政辦發(fā)〔2007〕93號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-09-03
• 【生效日期】2007-09-03
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】湖北省
• 【所屬類別】政策參考

湖北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳和省糾風(fēng)辦關(guān)于開(kāi)展全省中小學(xué)民主評(píng)議工作實(shí)施方案的通知

湖北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳和省糾風(fēng)辦關(guān)于開(kāi)展全省中小學(xué)民主評(píng)議工作實(shí)施方案的通知

(鄂政辦發(fā)〔2007〕93號(hào))





各市、州、縣人民政府，省政府各部門(mén)：



 省教育廳、省糾風(fēng)辦制訂的《關(guān)于開(kāi)展全省中小學(xué)民主評(píng)議工作的實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。



湖北省人民政府辦公廳

二○○七年九月三日





關(guān)于開(kāi)展全省中小學(xué)民主評(píng)議工作的實(shí)施方案省教育廳省糾風(fēng)辦



 根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦關(guān)于2007年糾風(fēng)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2007〕32號(hào)）和《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省糾風(fēng)辦關(guān)于2007年糾風(fēng)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》（鄂政辦發(fā)〔2007〕33號(hào)）要求，省教育廳、省糾風(fēng)辦決定于2007年8月至11月對(duì)全省城市中小學(xué)和農(nóng)村中學(xué)集中開(kāi)展一次民主評(píng)議活動(dòng)，特制訂本方案。



 一、指導(dǎo)思想



 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會(huì)、中紀(jì)委第七次全會(huì)、省紀(jì)委第十一次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、糾建并舉”的方針和“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，緊緊圍繞糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，以規(guī)范教育收費(fèi)為重點(diǎn)，以加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)為核心，以社會(huì)的廣泛參與為基礎(chǔ)，通過(guò)民主評(píng)議，倡導(dǎo)每所學(xué)校聯(lián)系自身實(shí)際，解決一兩個(gè)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，使學(xué)校的辦學(xué)、招生和收費(fèi)行為進(jìn)一步規(guī)范，師德師風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步增強(qiáng)，推動(dòng)和促進(jìn)全省教育系統(tǒng)行風(fēng)校風(fēng)建設(shè)的廣泛開(kāi)展，努力辦好讓人民滿意的教育，為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧湖北服務(wù)。



 二、評(píng)議對(duì)象和內(nèi)容



 （一）評(píng)議對(duì)象。



 全省所有城市中小學(xué)校和農(nóng)村中學(xué)。



 高等院校附屬中小學(xué)校和省、市（州）教育行政主管部門(mén)直屬中小學(xué)校按照屬地管理的原則納入當(dāng)?shù)卦u(píng)議。



 （二）評(píng)議內(nèi)容。



 1?規(guī)范辦學(xué)行為及招生工作情況；



 2?教育收費(fèi)政策執(zhí)行情況；



 3?征訂和使用教材、教輔資料情況；



 4?師德師風(fēng)建設(shè)情況；



 5?校務(wù)公開(kāi)及民主管理情況；



 6?對(duì)群眾反映問(wèn)題解決和回復(fù)情況。



 各級(jí)教育行政主管部門(mén)要根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和政策，結(jié)合本地實(shí)際，區(qū)分不同類別的學(xué)校，確定各自的評(píng)議重點(diǎn)。



 三、評(píng)議方法和步驟



 民主評(píng)議工作分三個(gè)階段進(jìn)行：



 （一）宣傳發(fā)動(dòng)、自查自糾階段(8月―9月)。



 8月份，召開(kāi)電視電話會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員，成立工作專班，細(xì)化工作方案。所有參評(píng)學(xué)校要組織學(xué)習(xí)有關(guān)文件，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真對(duì)照評(píng)議內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，深入開(kāi)展自查自糾，并將其貫穿于民主評(píng)議工作的全過(guò)程。重點(diǎn)評(píng)議學(xué)校要制訂具體實(shí)施辦法，向社會(huì)公布評(píng)議熱線電話，通過(guò)各種方式廣泛征求意見(jiàn)，結(jié)合學(xué)校的現(xiàn)狀和群眾反映的突出問(wèn)題，邊查邊改。同時(shí)，要向社會(huì)作出加強(qiáng)校風(fēng)建設(shè)和師德師風(fēng)建設(shè)的公開(kāi)承諾。



 （二）評(píng)議考核階段(10月初―11月上旬)。



 省教育廳和省糾風(fēng)辦統(tǒng)一制發(fā)《全省中小學(xué)民主評(píng)議工作評(píng)分細(xì)則》，由各市、州、縣教育行政主管部門(mén)和糾風(fēng)辦采取定性測(cè)評(píng)與定量測(cè)評(píng)、問(wèn)卷調(diào)查與暗訪抽查、組織評(píng)議與考核相結(jié)合的方式進(jìn)行，評(píng)議結(jié)果分“合格”、“基本合格”、“不合格”三個(gè)檔次。



 1?問(wèn)卷調(diào)查。由縣（市、區(qū)）教育行政主管部門(mén)、糾風(fēng)辦組織學(xué)生家長(zhǎng)填寫(xiě)《全省中小學(xué)民主評(píng)議工作問(wèn)卷調(diào)查表》。



 2?暗訪抽查。由各級(jí)教育行政主管部門(mén)組織所聘請(qǐng)的民主評(píng)議監(jiān)督員組成暗訪抽查組，根據(jù)《全省中小學(xué)民主評(píng)議工作考核辦法》，對(duì)重點(diǎn)評(píng)議學(xué)校的校風(fēng)建設(shè)和師德師風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行暗訪抽查。



 3?評(píng)議考核。組織民主評(píng)議監(jiān)督員、學(xué)生家長(zhǎng)和學(xué)生代表，聽(tīng)取學(xué)校加強(qiáng)校風(fēng)建設(shè)和師德師風(fēng)建設(shè)情況的自查自糾報(bào)告，及民主評(píng)議監(jiān)督員暗訪檢查情況的意見(jiàn)反饋，根據(jù)《全省中小學(xué)民主評(píng)議工作考核辦法》，對(duì)重點(diǎn)評(píng)議學(xué)校逐項(xiàng)進(jìn)行評(píng)價(jià)打分考核。



 （三）建章立制、全面整改階段(11月中下旬)。



 評(píng)議結(jié)束后，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題認(rèn)真梳理歸類，并進(jìn)行公示。對(duì)暴露出來(lái)的問(wèn)題，有條件解決的，要限期解決；一時(shí)無(wú)條件解決的，要列出整改計(jì)劃；對(duì)涉及政策方面的問(wèn)題，要作出說(shuō)明，讓廣大群眾切實(shí)感受到學(xué)校的整改工作有力度、有效果。



 各級(jí)教育行政主管部門(mén)要將本地區(qū)的評(píng)議結(jié)果及時(shí)公開(kāi)。對(duì)辦學(xué)、收費(fèi)行為規(guī)范、群眾滿意度高的“合格單位”要進(jìn)行表?yè)P(yáng)；對(duì)“基本合格單位”，要加強(qiáng)督促檢查，促進(jìn)整改提高；對(duì)“不合格單位”，要列為下一年度評(píng)議重點(diǎn)，并由教育行政主管部門(mén)對(duì)校長(zhǎng)進(jìn)行誡勉談話，促使其提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，迅速扭轉(zhuǎn)局面。



 四、組織實(shí)施



 （一）統(tǒng)一部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。評(píng)議工作由省里統(tǒng)一部署，堅(jiān)持教育行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)、糾風(fēng)辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督辦、群眾廣泛參與、新聞媒體配合、條塊緊密結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各地、各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展中小學(xué)民主評(píng)議工作的重要意義，高度重視并精心組織實(shí)施。按照農(nóng)村基礎(chǔ)教育管理以縣為主的原則，縣級(jí)教育行政部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域中小學(xué)民主評(píng)議工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各類學(xué)校要積極主動(dòng)接受評(píng)議，把民主評(píng)議的過(guò)程作為促進(jìn)工作、改善管理、加強(qiáng)校風(fēng)建設(shè)和師德師風(fēng)建設(shè)的重要措施。要落實(shí)評(píng)議責(zé)任制，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)、齊抓共管的工作格局。為加強(qiáng)對(duì)評(píng)議工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)省人民政府同意，成立全省中小學(xué)民主評(píng)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由省教育廳廳長(zhǎng)路鋼和省紀(jì)委常委、省監(jiān)察廳副廳長(zhǎng)李述永任組長(zhǎng)，省教育廳副廳長(zhǎng)黃儉任副組長(zhǎng)，省教育廳紀(jì)檢組長(zhǎng)王安懷、省糾風(fēng)辦副主任何澤洪等有關(guān)人員為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省教育廳，由黃儉同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作。



 （二）區(qū)分類別，分類指導(dǎo)。各地要結(jié)合實(shí)際制訂本地區(qū)中小學(xué)民主評(píng)議工作的實(shí)施方案，明確不同類型學(xué)校和不同評(píng)議階段的任務(wù)、目標(biāo)和要求，選擇不同類別、有代表性的學(xué)校開(kāi)展民主評(píng)議工作。重點(diǎn)評(píng)議縣（市、區(qū)）高中、初中、小學(xué)各1所，對(duì)群眾反映亂收費(fèi)和師德師風(fēng)方面問(wèn)題突出的學(xué)校要列入重點(diǎn)評(píng)議范圍，重點(diǎn)評(píng)議的學(xué)校不少于參評(píng)學(xué)校總數(shù)的10%。各級(jí)教育行政主管部門(mén)要具體抓好重點(diǎn)評(píng)議學(xué)校的評(píng)議工作。



 （三）嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真選聘。民主評(píng)議監(jiān)督員應(yīng)具備思想道德素質(zhì)好、參政議政能力強(qiáng)、廉潔自律、辦事公道正派、敢于開(kāi)展批評(píng)、群眾評(píng)價(jià)好、不計(jì)報(bào)酬、樂(lè)于奉獻(xiàn)等基本條件。各地在選聘民主評(píng)議監(jiān)督員時(shí)要注意選聘對(duì)象的廣泛性和代表性，除在人大代表、政協(xié)委員中選聘外，還可從部分市民、學(xué)生家長(zhǎng)中選聘。民主評(píng)議監(jiān)督員由群眾及有關(guān)組織推薦，教育行政主管部門(mén)審查把關(guān)和聘任，具有調(diào)查權(quán)、評(píng)議權(quán)、測(cè)評(píng)權(quán)和督促整改權(quán)。



 （四）評(píng)促結(jié)合，保證質(zhì)量。各級(jí)教育行政主管部門(mén)要?jiǎng)?chuàng)新評(píng)議方法，加大宣傳教育力度，注意總結(jié)各個(gè)階段的工作，研究解決評(píng)議中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，加強(qiáng)督促檢查，防止走過(guò)場(chǎng)、搞形式主義、做表面文章。要將評(píng)議工作與日常教育、教學(xué)和行政管理工作相結(jié)合，重點(diǎn)評(píng)議與普遍教育相結(jié)合，自查自糾、民主評(píng)議與長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)相結(jié)合，突出重點(diǎn)，抓好典型。要組織重點(diǎn)評(píng)議學(xué)校分期分批參加“政風(fēng)行風(fēng)熱線”，拓寬監(jiān)督渠道，鞏固評(píng)議成果。各參評(píng)學(xué)校要高度重視評(píng)議活動(dòng)，對(duì)群眾反映的問(wèn)題，要認(rèn)真分析，查找原因，及時(shí)整改，做到以評(píng)促改、以評(píng)促建、以評(píng)促管，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量，努力辦好讓人民滿意的學(xué)校。



 （五）嚴(yán)肅紀(jì)律，強(qiáng)化作風(fēng)。各級(jí)教育行政主管部門(mén)和糾風(fēng)辦要加強(qiáng)對(duì)評(píng)議工作的協(xié)調(diào)、檢查和督辦，嚴(yán)肅評(píng)議工作紀(jì)律，防止出現(xiàn)弄虛作假、請(qǐng)客送禮、拉票等違反規(guī)定的行為。民主評(píng)議監(jiān)督員有違紀(jì)違規(guī)行為的，一經(jīng)查實(shí)，取消其評(píng)議資格，情節(jié)嚴(yán)重的，按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；參評(píng)學(xué)校有違紀(jì)違規(guī)行為的，直接定為“不合格單位”，并追究有關(guān)人員責(zé)任。評(píng)議要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，做到客觀、公平、公正，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。要厲行節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)禁通過(guò)任何形式把評(píng)議費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給參評(píng)學(xué)校。