• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號】豫政辦 〔2007〕76號
• 【發(fā)布日期】2007-07-25
• 【生效日期】2007-07-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府國資委關于加快省管企業(yè)戰(zhàn)略重組指導意見的通知

河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府國資委關于加快省管企業(yè)戰(zhàn)略重組指導意見的通知
 
(豫政辦 〔2007〕76號)





各省轄市人民政府,省人民政府各部門:



 省政府國資委制定的《關于加快省管企業(yè)戰(zhàn)略重組的指導意見》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認真組織實施。



 河南省人民政府辦公廳



二○○七年七月二十五日





關于加快省管企業(yè)戰(zhàn)略重組的指導意見



(省政府國資委二○○七年七月十八日)



 為貫徹落實全省加快企業(yè)戰(zhàn)略重組和高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作會議精神,發(fā)揮省管企業(yè)在全省企業(yè)戰(zhàn)略重組中的示范帶動作用,進一步深化國有企業(yè)改革,優(yōu)化國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu),促進我省經(jīng)濟又好又快發(fā)展,現(xiàn)對加快省管企業(yè)戰(zhàn)略重組工作提出如下意見:



 一、重要性和可行性



 (一)加快戰(zhàn)略重組是順應經(jīng)濟全球化的必然選擇。當前經(jīng)濟全球化勢頭迅猛,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。企業(yè)聯(lián)合重組作為促進生產(chǎn)要素加速流動、推動資源優(yōu)化配置和實現(xiàn)企業(yè)快速成長的重要手段,越來越受到跨國公司和國內(nèi)大企業(yè)的重視,正在成為企業(yè)提升競爭優(yōu)勢和順應經(jīng)濟全球化的必然選擇。



 (二)加快戰(zhàn)略重組是實現(xiàn)中原崛起的客觀要求。當前,我省已進入實現(xiàn)中原崛起和建設經(jīng)濟強省的關鍵時期。推動生產(chǎn)要素合理流動,培育一批有競爭力的大企業(yè)集團,擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,加快產(chǎn)業(yè)升級,實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展,是全省經(jīng)濟工作的重要任務。省管企業(yè)作為全省國民經(jīng)濟的骨干和推動全省經(jīng)濟發(fā)展的重要力量,更應加快戰(zhàn)略重組步伐,充分發(fā)揮示范帶動作用。



 (三)加快戰(zhàn)略重組是省管企業(yè)持續(xù)發(fā)展的迫切需要。近年來,省管企業(yè)通過深化改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整,綜合競爭能力不斷增強,但產(chǎn)業(yè)布局分散、重復建設嚴重、體制機制不活、增長方式粗放、規(guī)模效益不明顯等問題仍比較突出,已經(jīng)成為制約企業(yè)發(fā)展的重要因素。加快戰(zhàn)略重組不僅能促進企業(yè)規(guī)?？焖贁U張和集約發(fā)展,提高產(chǎn)業(yè)集中度,而且有利于推進企業(yè)體制機制創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變增長方式、提升企業(yè)管理水平和市場競爭力,促進企業(yè)持續(xù)發(fā)展。



 (四)加快省管企業(yè)戰(zhàn)略重組的時機基本成熟。近年來,一批省管企業(yè)在國家政策引導和省政府推動下,通過引進戰(zhàn)略投資者等多種形式開展聯(lián)合重組,發(fā)展后勁顯著增強,示范效應逐步顯現(xiàn)。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善和科學發(fā)展觀的確立,省管企業(yè)搶抓機遇,通過聯(lián)合重組做強做大的內(nèi)在動力進一步增強。在總結(jié)推廣成功經(jīng)驗的基礎上因勢利導,實現(xiàn)省管企業(yè)更高層次、更大范圍的戰(zhàn)略重組的條件已經(jīng)具備,時機趨于成熟。



 二、指導思想和基本原則



 (一)指導思想



 以科學發(fā)展觀為指導,鼓勵省管企業(yè)積極引進戰(zhàn)略投資者,加快企業(yè)戰(zhàn)略重組和業(yè)務整合,調(diào)整資本結(jié)構(gòu),優(yōu)化資源配置,提升產(chǎn)業(yè)集中度和自主創(chuàng)新能力,培育有競爭優(yōu)勢的大公司和大企業(yè)集團,促進國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化,提升國有經(jīng)濟的控制力、影響力和帶動力。(二)基本原則――堅持企業(yè)自愿,政府推動,市場運作,互惠互利。充分發(fā)揮企業(yè)積極性,尊重市場規(guī)律,不搞行政命令,實現(xiàn)優(yōu)勢互補,合作共贏。發(fā)揮出資人指導作用,著眼全省大局,立足當前,兼顧長遠,統(tǒng)籌規(guī)劃,規(guī)范操作。



 ――堅持進而有為,退而有序。推動國有資本和優(yōu)勢資源向重要行業(yè)和重點企業(yè)集中,行業(yè)龍頭企業(yè)與國外戰(zhàn)略投資者重組合作一般要保持控股地位,國有資本有序退出非重點行業(yè)和劣勢領域。



 ――堅持突出主業(yè),科學發(fā)展。聯(lián)合重組要以產(chǎn)業(yè)關聯(lián)和戰(zhàn)略協(xié)同為基礎,大力提升主業(yè)競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。原則上將企業(yè)的主營業(yè)務控制在三大類以內(nèi),防止盲目多元化。



 ――堅持技術進步,產(chǎn)業(yè)升級。通過戰(zhàn)略重組,建立健全技術創(chuàng)新體系,增強自主創(chuàng)新能力。發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè),加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級,著力提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。



 ――堅持創(chuàng)新體制,轉(zhuǎn)換機制。鼓勵企業(yè)引進各類投資者特別是具有資金、技術、市場、人才等資源優(yōu)勢的戰(zhàn)略投資者,推進產(chǎn)權多元化,發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。完善法人治理結(jié)構(gòu),深化內(nèi)部三項制度改革,提升企業(yè)管理水平。



 ――堅持穩(wěn)步推進,務求實效。因地制宜,因企施策,成熟一個推進一個。推動以資本為紐帶的緊密型聯(lián)合重組,防止松散無力和流于形式的無效重組。



 三、主要目標和重點任務



 (一)主要目標。通過戰(zhàn)略重組,到2010年努力達到如下目標:――提升產(chǎn)業(yè)集中度。推動省管企業(yè)國有資本和優(yōu)勢資源向基礎產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等領域集中,形成有競爭力的六大優(yōu)勢板塊。



 ――打造優(yōu)勢企業(yè)團隊。積極培育主營業(yè)務突出、擁有自主知識產(chǎn)權和知名品牌、在國內(nèi)同行業(yè)居優(yōu)勢地位的大型企業(yè)集團,省管企業(yè)由現(xiàn)有的34戶減少到20戶左右,力爭年銷售收入超200億元的企業(yè)7戶左右,其中達到500億元的2―3戶,達到800―1000億元的1―2戶。



 ――完善體制機制,增強可持續(xù)發(fā)展能力。除極少數(shù)特殊行業(yè)外,大部分企業(yè)在集團公司層面實現(xiàn)投資主體多元化,建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu),技術創(chuàng)新能力、管理水平、主業(yè)競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強。



 (二)重點任務。通過引進戰(zhàn)略投資者、企業(yè)之間強強聯(lián)合、一般企業(yè)并入優(yōu)勢企業(yè)、企業(yè)內(nèi)部業(yè)務重組、改制上市或整體上市、劣勢企業(yè)有序退出等多種形式,做優(yōu)做強重點行業(yè)和關鍵領域的骨干企業(yè)。



 1.集約發(fā)展煤炭和化工企業(yè)。以6大煤炭企業(yè)為依托,進一步整合省內(nèi)煤炭資源,積極擴大煤炭資源占有量。推進企業(yè)間的戰(zhàn)略重組,提高煤炭生產(chǎn)的集中度,發(fā)展超大型煤炭企業(yè)集團。開展與化工企業(yè)的重組與合作,根據(jù)市場導向和大型化、規(guī)?；?、集約化要求,科學規(guī)劃新型煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,打造全國重要的煤炭和煤化工基地。煤炭主業(yè)原則上實行國有資本絕對控股,切實維護和發(fā)揮好資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,支撐地方經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。



 永煤集團和義煤集團重組成立的河南煤業(yè)化工集團要完善法人治理結(jié)構(gòu),加快內(nèi)部資源整合步伐。積極引進戰(zhàn)略投資者,加快推進主業(yè)上市,利用新的投融資平臺,集中力量建設煤化工等具有競爭力的新項目,及早進入中國500強企業(yè)前列。創(chuàng)造條件謀求整體上市,向國際化大企業(yè)集團邁進。



 平煤集團和神馬集團要在分別實施以煤為主、相關多元和建設尼龍化工產(chǎn)業(yè)基地戰(zhàn)略的同時,積極尋求在鹽化工領域的合作,實現(xiàn)資金和技術的優(yōu)勢互補。整合省內(nèi)資源,擴大產(chǎn)業(yè)集中度,提升產(chǎn)業(yè)技術水平,盡快建成大型鹽化工產(chǎn)業(yè)基地,進而探索更高層次的戰(zhàn)略重組與合作。



 鄭煤集團要積極開展與國(境)內(nèi)外戰(zhàn)略投資者的合作,提升煤電主業(yè)的規(guī)模和技術水平,鞏固煤炭資源整合成果,擴充后備資源。拓展在國際資本市場上的融資渠道,建設煤炭精深加工項目。繼續(xù)推進主輔分離,加快輔業(yè)單位改制和重組步伐。



 鶴煤集團和中原大化集團要充分利用地緣和資源優(yōu)勢,加快實施聯(lián)合重組,推進新型煤化工技術的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；M程。在消化、吸收引進國外先進技術的基礎上,增強自主創(chuàng)新能力,拉長煤化工和石油化工產(chǎn)業(yè)鏈,發(fā)展精細化工產(chǎn)業(yè),促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。鼓勵開展豫北地區(qū)煤化工企業(yè)的整合,進一步提升規(guī)模效益。



 焦煤集團要在推進礦井政策性關閉破產(chǎn)和輔業(yè)單位改制的基礎上,積極引進戰(zhàn)略投資者,加強與下游產(chǎn)業(yè)的合作,穩(wěn)妥推進煤電主業(yè)改制,加大后備資源擴充力度,發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè),逐步實現(xiàn)煤電主業(yè)做大做強、輔業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、集團公司股權多元化的戰(zhàn)略目標。



 2.做強做大優(yōu)勢制造企業(yè)。鼓勵引進國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者,特別是世界500強、中國500強等優(yōu)勢企業(yè),努力在集團公司層面實現(xiàn)產(chǎn)權制度改革新突破,積極推進新上項目投資主體多元化。鼓勵與高校、科研單位開展技術聯(lián)合開發(fā)、研發(fā)中心共建、人才聯(lián)合培養(yǎng)等多種形式的合作,逐步形成以自主創(chuàng)新為主動力的增長機制。加快企業(yè)內(nèi)部體制機制創(chuàng)新,為長期發(fā)展奠定基礎。對擁有知名品牌和核心技術的骨干企業(yè)主營業(yè)務,國有資本原則上要保持實際控制力。



 安鋼集團要在實現(xiàn)“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略、建設千萬噸級鋼鐵生產(chǎn)基地的基礎上,通過上市公司定向增發(fā)收購集團公司經(jīng)營性資產(chǎn)的方式,加快主業(yè)整體上市步伐。推進與寶鋼等國內(nèi)特大型鋼鐵企業(yè)的戰(zhàn)略重組,參與國內(nèi)鋼鐵行業(yè)專業(yè)化分工,共享規(guī)模供應優(yōu)勢,加快提升產(chǎn)品研發(fā)能力和經(jīng)營管理水平,發(fā)展精品鋼、精品材,注重資源節(jié)約利用和循環(huán)利用,降低生產(chǎn)成本,增強在行業(yè)競爭中的優(yōu)勢。



 一拖集團要抓住國家振興裝備制造業(yè)和老工業(yè)基地的歷史性機遇,加快實現(xiàn)與國內(nèi)外優(yōu)勢企業(yè)的戰(zhàn)略合作和產(chǎn)業(yè)重組。在合作與重組中加強和鞏固戰(zhàn)略聯(lián)盟,發(fā)展專業(yè)化生產(chǎn)和配套體系,在主業(yè)領域掌握一批具有國際先進水平的關鍵技術,積極實施名牌戰(zhàn)略,提升優(yōu)勢板塊的產(chǎn)品檔次和技術水平,增強跨越發(fā)展的能力。



 洛硅集團要加快與國內(nèi)科研院所的合作與重組,積極引進國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者,提升硅半導體材料的檔次和技術水平,加快大規(guī)模集成電路用硅基板新材料的研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進程,積極發(fā)展太陽能電池用硅材料及制品,建成專業(yè)化、系列化的硅材料先進制造基地。



 洛銅集團和洛玻集團在主營資產(chǎn)實現(xiàn)與中央企業(yè)的戰(zhàn)略重組后,要按照新的市場定位、外部環(huán)境和支撐條件,適時調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略,加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級步伐,重塑行業(yè)龍頭企業(yè)形象。配合地方政府做好剝離資產(chǎn)的改制和人員安置工作。



 洛軸集團要抓住與永煤集團重組的機遇,進一步深化改革,推動減債脫困和體制機制創(chuàng)新,加快實現(xiàn)主業(yè)資產(chǎn)一體化。積極與國內(nèi)外同行業(yè)企業(yè)、科研設計單位開展多種形式的戰(zhàn)略合作,增強研發(fā)能力,促進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,重振洛軸品牌。



 安彩集團要加快對子公司的重組、改制和破產(chǎn)清理步伐。積極引進戰(zhàn)略投資者對上市公司進行重組,進一步加強管理,降低成本,提高質(zhì)量,鞏固和擴大CRT玻殼的市場占有率,實現(xiàn)扭虧,化解退市風險。同時,通過證券市場再融資等途徑解決資金問題,積極尋求技術合作,開發(fā)新型顯示技術和產(chǎn)品,盡快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,步入健康發(fā)展軌道。



 3.積極培育有影響力的基礎設施和建筑施工企業(yè)?；A設施類企業(yè)要積極探索國有資本和社會資本合作投資運營模式,提升市場化水平,完善服務功能,整合同類業(yè)務資源,提高規(guī)模效益。建筑施工企業(yè)要實現(xiàn)股權多元化,支持經(jīng)營者和管理、技術骨干持股;促進企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制聯(lián)合重組,發(fā)展大型工程總承包和項目管理公司。



 新鄭機場公司要加快與國際一流機場管理公司的實質(zhì)性合作,引進先進的管理技術和經(jīng)驗,實現(xiàn)管理創(chuàng)新。進一步完善客運配套設施和貨運基地建設,充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,以優(yōu)質(zhì)服務引進各類航空公司設立飛行基地,發(fā)展倉儲物流業(yè)務,開發(fā)新的地區(qū)和國際航線,打造中部航空樞紐,帶動省內(nèi)機場提高管理和服務水平,搞活河南航空市場。



 省鐵路集團要加大地方鐵路建設改造力度,打通省內(nèi)南、北、中三大運輸通道。參與國家煤、油、礦產(chǎn)等物資鐵運支線重組,推動大企業(yè)專用線資源整合,優(yōu)化地方鐵路網(wǎng)絡建設,發(fā)展煤、電、運聯(lián)合運作模式,參與中原城市群輕軌建設,積聚優(yōu)質(zhì)資源,爭取改制上市。



 河南國際集團要發(fā)揮涉外工程品牌和在非洲市場的優(yōu)勢,積極與國內(nèi)外大型工程公司以合資或合作方式組建國際型工程或項目管理公司,增強參與國際工程承包和勞務合作的競爭力。抓住國家加強與非洲國家合作的有利時機,在國內(nèi)和國際金融機構(gòu)的支持下,逐步向經(jīng)營管理型和國際投資型公司轉(zhuǎn)型。利用自身國際影響和資質(zhì)條件,促進我省企業(yè)擴大對外經(jīng)濟技術合作,開發(fā)利用國外資源和市場。



 中油氣公司要在穩(wěn)固中石化股東權益和股權效益的基礎上,加快老公司改革改制步伐,分離和消化制約企業(yè)發(fā)展的非主業(yè)實體。積極尋求戰(zhàn)略合作伙伴,參與西氣東輸和晉氣入豫等重點項目的實施,逐步發(fā)展具有規(guī)模和競爭力的業(yè)務。



 省建設總公司要積極運用法律和政策手段,解除或有債務,減輕歷史包袱。發(fā)揮工程總承包和項目管理資質(zhì)優(yōu)勢,通過尋求戰(zhàn)略合作伙伴、橫向聯(lián)合重組、并入優(yōu)勢企業(yè)或內(nèi)部持股等方式,進行產(chǎn)權多元化改制。依托國內(nèi)外市場,擴大業(yè)務規(guī)模和市場占有率,重塑企業(yè)形象,提高企業(yè)影響力。



 4.加快打造有規(guī)模和實力的金融投資企業(yè)。政府投資機構(gòu)、證券、信托和地方保險企業(yè)實行國有資本絕對控股。按照產(chǎn)權明晰、資本充足、內(nèi)控嚴密、運營安全的要求,積極推進股份制改造,整合金融資源,擴大資產(chǎn)規(guī)模,完善法人治理結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制,實現(xiàn)管理模式和盈利模式的轉(zhuǎn)變。



 省建投公司、經(jīng)開公司、農(nóng)開公司要按照“政府推動、市場運作、依法合規(guī)”的原則,積極參與省級政府投資主體整合,優(yōu)化資本結(jié)構(gòu),壯大資本實力,增強投資融資功能,構(gòu)建以資本運作為核心,以我省新興主導產(chǎn)業(yè)和基礎設施為投融資重點,融產(chǎn)業(yè)資本和金融資本為一體的大型金融控股集團,成為政府調(diào)控宏觀經(jīng)濟、引導社會資源優(yōu)化配置的投融資平臺。引進國內(nèi)外金融機構(gòu)和大型企業(yè)集團參資入股,發(fā)起成立省級股份制銀行,打造區(qū)域金融平臺。



 中原信托和中原證券要按照現(xiàn)代金融制度要求,堅持規(guī)范發(fā)展,穩(wěn)健經(jīng)營。通過引進戰(zhàn)略投資者、增資擴股、兼并重組、改制上市等措施,擴大資產(chǎn)規(guī)模,壯大綜合實力,促進區(qū)域金融合作與聯(lián)動,創(chuàng)新金融業(yè)務和開發(fā)新產(chǎn)品,提高服務水平和技術含量。



 5.著力發(fā)展大型現(xiàn)代物流和貿(mào)易服務企業(yè)。發(fā)揮品牌、倉儲和物流基礎設施、人才、服務網(wǎng)絡和區(qū)位優(yōu)勢,實行政府投資引導,社會資本參與,培育壯大骨干企業(yè)。



 鄭州糧食批發(fā)市場要充分發(fā)揮國家級糧食交易中心的功能和優(yōu)勢,積極整合省內(nèi)糧食貿(mào)易資源。大力引進戰(zhàn)略投資者,推進股份制改造。立足于大市場、大流通,做強做大糧食交易業(yè)務,進一步提升河南糧食大省的影響力。



 省物資集團要圍繞建設大型現(xiàn)代物流企業(yè)和全省現(xiàn)代物流中心的目標,在國家政策支持下減債脫困,盤活資產(chǎn),大力發(fā)展汽車和金屬材料貿(mào)易等優(yōu)勢板塊業(yè)務。加快發(fā)展現(xiàn)代倉儲、物流和配送業(yè)。探索以煤、鋼、油為重點,以資本為紐帶,與省內(nèi)外產(chǎn)業(yè)集團共建物流和貿(mào)易平臺。發(fā)揮在全省生產(chǎn)資料貿(mào)易中的主導作用,建成省內(nèi)生產(chǎn)性服務領域的龍頭企業(yè)。豫港集團、豫新公司、豫泰公司、中原國貿(mào)、經(jīng)協(xié)集團要結(jié)合企業(yè)實際情況,積極通過多種形式進行產(chǎn)權制度改革,實現(xiàn)所有制形式轉(zhuǎn)換,適時推進國有資本有序退出。



 6.努力辦好文化產(chǎn)業(yè)領軍企業(yè)。以產(chǎn)業(yè)化、市場化、集團化為方向,在國家政策允許的范圍內(nèi),積極探索產(chǎn)權多元化的模式,逐步建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應的資產(chǎn)運營模式和企業(yè)運行機制,切實增強把握輿論導向、推進思想道德建設、傳播先進文化、促進社會和諧的能力。



 河南日報報業(yè)集團要在堅持黨對宣傳輿論領導的前提下,努力塑造市場主體地位。按照集約化、專業(yè)化并舉的原則,加快優(yōu)化結(jié)構(gòu),做強做大主業(yè)。積極開展資源整合,盤活存量,優(yōu)化增量,通過聯(lián)合重組發(fā)展跨地區(qū)、多媒體的大型企業(yè)集團,在全國文化事業(yè)改革和產(chǎn)業(yè)化進程中走在前列。



 河南影視集團要繼續(xù)加強精品題材創(chuàng)作,辦好河南電視臺公共頻道和新農(nóng)村頻道,以多種方式聯(lián)合省內(nèi)外文化影視企業(yè)和民營資本,開發(fā)河南影視資源,投資電影制作,籌劃經(jīng)營市場。創(chuàng)新影視生產(chǎn)、制作、發(fā)行機制,提高技術水平與管理水平,建成以影視制作為主,集影視欣賞、娛樂、休閑及相關產(chǎn)業(yè)為一體的綜合性現(xiàn)代影視產(chǎn)業(yè)集團。



 四、政策和措施



 (一)加大政策支持力度,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。各省轄市政府和省直有關部門要盡快制定鼓勵企業(yè)戰(zhàn)略重組的政策措施,在資金投入和用地指標、環(huán)境容量、礦產(chǎn)資源等生產(chǎn)要素配置上給予傾斜。要用足用好國家支持企業(yè)改制重組的政策,妥善解決企業(yè)歷史遺留的債務、土地、人員安置等問題。在項目審批、工商登記等環(huán)節(jié)要簡化程序,提高辦事效率和服務質(zhì)量。金融機構(gòu)、資產(chǎn)管理公司等要加大支持力度,對重組企業(yè)貸款授信和不良債務回購予以優(yōu)惠。



 (二)充分利用資本市場,拓寬投融資渠道。加快組建省級國有資產(chǎn)經(jīng)營公司,構(gòu)建國有資產(chǎn)運營平臺。建立全省統(tǒng)一、開放的產(chǎn)權交易市場,加快國有資本合理流動。積極推動重組企業(yè)境內(nèi)外上市,鼓勵上市公司通過增資擴股、收購資產(chǎn)等方式,實現(xiàn)主業(yè)資產(chǎn)整體上市。鼓勵企業(yè)通過發(fā)行債券、項目合作、股權轉(zhuǎn)讓等融資方式籌集發(fā)展資金。



 (三)規(guī)范并購重組行為,防控戰(zhàn)略風險。規(guī)范重組報批備案程序,依法加強對國有企業(yè)并購活動的監(jiān)管,防止國有資產(chǎn)流失和損害企業(yè)職工合法權益。引進戰(zhàn)略投資者要從資金、技術、產(chǎn)業(yè)實力以及品牌、信譽、業(yè)績等方面綜合評價,確保擇優(yōu)引進、高水平合作,切實增強重組后企業(yè)的核心競爭力,促進可持續(xù)發(fā)展。加強對外資并購項目的引導和規(guī)范,維護行業(yè)龍頭企業(yè)的主導地位,防止惡意并購和市場壟斷,確保國家經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)安全,保護自主知識產(chǎn)權和知名品牌。引導重組企業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃,促進科學發(fā)展。



 (四)完善法人治理結(jié)構(gòu),建立激勵約束機制。依法推動重組企業(yè)建立和完善法人治理結(jié)構(gòu),規(guī)范股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營管理層的權責,形成各負其責、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的運作機制。引導企業(yè)按照精干高效原則設置內(nèi)部機構(gòu),管理層次原則上控制在三級以內(nèi)。強化集團公司(母公司)在戰(zhàn)略管理、資本運作、結(jié)構(gòu)調(diào)整、財務控制、風險防范等方面的功能。建立健全激勵約束機制,實行管理層薪酬與績效掛鉤制度,積極探索股權、期權和生產(chǎn)要素參與分配的制度。



 (五)建立部門聯(lián)動機制,加快重組步伐。將省管企業(yè)戰(zhàn)略重組列為推進全省企業(yè)戰(zhàn)略重組的重要內(nèi)容,充分發(fā)揮省推進企業(yè)戰(zhàn)略重組聯(lián)席辦公會議及其辦公室的作用,在各成員單位和有關部門中建立分工明確、相互配合的聯(lián)動工作機制,及時協(xié)調(diào)解決省管企業(yè)重組整合中的重大問題,加強跟蹤服務,加快工作進度。



 (六)加強宣傳引導,維護生產(chǎn)經(jīng)營秩序。堅持正確的輿論導向,營造推進企業(yè)戰(zhàn)略重組的良好氛圍。指導企業(yè)精心組織實施重組工作,妥善處理各種利益關系,及時化解工作中的矛盾,加快企業(yè)的文化融合,維護正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序和安全管理工作。充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用,加強宣傳引導,認真細致地做好職工干部的思想政治工作,保持職工干部思想穩(wěn)定,確保戰(zhàn)略重組順利進行。