• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】哈政發(fā)〔2007〕6號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-04-13
• 【生效日期】2007-04-13
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見

哈爾濱市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見 

(哈政發(fā)〔2007〕6號(hào))





 各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局，中直、省屬在哈單位：?



 為切實(shí)解決我市公共消防安全管理水平不高、社會(huì)防控火災(zāi)能力不足、群眾消防安全素質(zhì)不強(qiáng)和消防警力嚴(yán)重缺乏等長(zhǎng)期制約消防工作發(fā)展的問(wèn)題，全面完成我市“十一五”期間消防工作任務(wù)，保障全市公共安全，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》（國(guó)發(fā)〔2006〕15號(hào)）、《黑龍江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》（黑政發(fā)〔2006〕91號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》）和《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省消防事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》（黑政辦發(fā)〔2006〕89號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）要求，結(jié)合實(shí)際，提出如下意見。?



 一、完善消防安全工作管理機(jī)制，落實(shí)依法治火的各項(xiàng)措施 ?



 （一）建立和落實(shí)消防議事協(xié)調(diào)機(jī)制。 各區(qū)、縣（市）人民政府要按照《黑龍江省消防安全責(zé)任制規(guī)定》，建立消防工作聯(lián)席會(huì)議制度，每季度召開1次由政府分管領(lǐng)導(dǎo)主持、有關(guān)部門參加的聯(lián)席會(huì)議，總結(jié)部署消防工作，分析研究、協(xié)調(diào)解決落實(shí)當(dāng)?shù)毓蚕涝O(shè)施建設(shè)、重大火災(zāi)隱患整改、消防宣傳等重大問(wèn)題。各區(qū)、縣（市）人民政府和市政府有關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要每半年聽取1次消防工作匯報(bào)，專題研究消防工作，并親自帶隊(duì)檢查消防安全，解決一批消防問(wèn)題，推動(dòng)消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。?



 （二）落實(shí)消防重大事項(xiàng)報(bào)告機(jī)制。 各區(qū)、縣（市）人民政府每年要將消防工作寫入《政府工作報(bào)告》，接受同級(jí)人大和社會(huì)公眾的監(jiān)督。各區(qū)、縣（市）人民政府每季度要將本地區(qū)的消防工作情況向市政府專題報(bào)告。市級(jí)各行業(yè)主管部門每半年向市政府報(bào)告1次，重大消防事故要及時(shí)報(bào)告。建設(shè)、城市規(guī)劃、公安、工商、文化、衛(wèi)生、教育、安全生產(chǎn)監(jiān)管、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)管等行政管理部門要按照各自職責(zé)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患進(jìn)行整改或者移送、通報(bào)公安消防等部門處理。公安消防部門對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患要及時(shí)督促整改，并將整改情況報(bào)告同級(jí)政府。各區(qū)、縣（市）人民政府及公安消防等部門要建立健全監(jiān)督檢查和掛牌督辦機(jī)制，依法督促有關(guān)單位及時(shí)整改和消除重大火災(zāi)隱患。要建立和落實(shí)重特大火災(zāi)事故查處報(bào)告制度，凡發(fā)生1次死亡3人以上（含3人）的重大火災(zāi)事故，由市政府組織有關(guān)部門調(diào)查，并向省政府寫出調(diào)查報(bào)告；發(fā)生1次死亡3人以下的火災(zāi)事故，由區(qū)、縣（市）人民政府組織有關(guān)部門調(diào)查，并向市政府寫出調(diào)查報(bào)告，落實(shí)有關(guān)單位和人員責(zé)任，提出處理意見。?



 （三）落實(shí)消防工作考評(píng)和責(zé)任追究機(jī)制。 各區(qū)、縣（市）人民政府要層層簽訂消防安全責(zé)任書，定期檢查考評(píng)，并對(duì)考評(píng)結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。市政府將定期對(duì)各地開展消防工作、重大火災(zāi)隱患整改、消防隊(duì)站和消防裝備建設(shè)等情況進(jìn)行督促檢查，確保消防工作責(zé)任到位、保障有力、任務(wù)落實(shí)。各區(qū)、縣（市）人民政府要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》和《黑龍江省消防安全責(zé)任制規(guī)定》精神，抓好消防責(zé)任追究制度的落實(shí)。對(duì)各區(qū)、縣（市）人民政府及其有關(guān)部門不履行或不認(rèn)真履行消防工作職責(zé)，對(duì)涉及消防安全的事項(xiàng)未依法實(shí)施審批、監(jiān)督檢查或者對(duì)重大火災(zāi)隱患整改不力的，要追究有關(guān)責(zé)任人和負(fù)責(zé)人的責(zé)任；導(dǎo)致重特大火災(zāi)事故或者造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，社會(huì)影響惡劣的，要依法追究負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。?



 二、明確和落實(shí)公共消防安全責(zé)任，統(tǒng)籌消防事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展 ?



 （四）堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化消防工作職責(zé)。 各區(qū)、縣（市）人民政府要認(rèn)真履行《中華人民共和國(guó)消防法》賦予的法定職責(zé)，按照《規(guī)劃》要求，認(rèn)真研究、科學(xué)評(píng)估當(dāng)?shù)叵腊踩珬l件，把城鄉(xiāng)消防規(guī)劃、公共消防基礎(chǔ)設(shè)施和消防裝備建設(shè)、多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)及消防教育培訓(xùn)、重大火災(zāi)隱患整治等納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。重視并不斷加強(qiáng)公安消防部隊(duì)基層基礎(chǔ)建設(shè)，增加財(cái)政投入，認(rèn)真組織實(shí)施，推動(dòng)消防事業(yè)又好又快發(fā)展。要及時(shí)研究解決影響和制約當(dāng)?shù)叵拦ぷ鞯捏w制性、機(jī)制性、保障性問(wèn)題，最大限度地調(diào)動(dòng)廣大群眾和社會(huì)各界關(guān)心消防、參與消防的積極性。?



 （五）堅(jiān)持部門依法監(jiān)管，落實(shí)消防安全“一崗雙責(zé)”。 各區(qū)、縣（市）人民政府及市政府有關(guān)部門要認(rèn)真抓好消防安全工作。教育、民政、交通、農(nóng)業(yè)、文化、衛(wèi)生、商貿(mào)、廣電、體育、旅游、林業(yè)、城管、人防等部門要建立健全消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和責(zé)任制，將消防安全工作與本單位其他工作同計(jì)劃、同部署、同檢查、同落實(shí)，及時(shí)排查和整改火災(zāi)隱患。發(fā)展改革、教育、司法、勞動(dòng)保障、國(guó)土資源、建設(shè)、城市規(guī)劃、交通、安全生產(chǎn)監(jiān)管、工商、旅游等行政主管部門，要認(rèn)真履行公共安全管理職能，把消防工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，共同把好消防安全監(jiān)督關(guān)，防止和杜絕產(chǎn)生新的火災(zāi)隱患，保障社會(huì)公共消防安全。?



 （六）明確消防安全責(zé)任主體，全面落實(shí)單位負(fù)責(zé)制。 各單位要切實(shí)承擔(dān)消防安全主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制和崗位責(zé)任制，健全消防安全管理制度，確定主管負(fù)責(zé)人和專兼職消防管理人員，定期組織防火檢查和巡查。制訂本單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并實(shí)施演練，加強(qiáng)對(duì)本單位員工尤其是流動(dòng)務(wù)工人員的消防安全教育和培訓(xùn)，定期維護(hù)、保養(yǎng)消防設(shè)施，建立并落實(shí)“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”的消防安全責(zé)任體系，嚴(yán)防火災(zāi)事故的發(fā)生。建設(shè)領(lǐng)域的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)消防法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范開展設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等工作，確保建筑工程消防安全質(zhì)量。?



 （七）堅(jiān)持群眾積極參與，實(shí)現(xiàn)消防工作群防群治。 要大力培育和發(fā)展社會(huì)中介組織開展公共消防安全服務(wù)，積極穩(wěn)妥地開展火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)，建立健全社會(huì)消防安全服務(wù)體系。各地要采取公布舉報(bào)電話、信箱或電子郵箱等形式，依法受理公民對(duì)消防安全隱患的投訴、舉報(bào)，調(diào)動(dòng)廣大群眾參與消防工作的積極性。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織等應(yīng)切實(shí)承擔(dān)起依法維護(hù)相關(guān)人員消防安全權(quán)益的責(zé)任。建立社區(qū)消防活動(dòng)組織及各項(xiàng)工作制度，形成以街道辦事處為主導(dǎo)，以社區(qū)居（村）委會(huì)為依托，駐社區(qū)單位和廣大群眾共同參與的社區(qū)消防工作運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)社區(qū)消防工作落實(shí)，實(shí)現(xiàn)全市消防安全群防群治。?



 三、加強(qiáng)農(nóng)村消防工作，確保農(nóng)村安全穩(wěn)定 ?



 （八）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村消防工作的指導(dǎo)。 各區(qū)、縣（市）人民政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)〔2006〕1號(hào)）和《黑龍江省農(nóng)村消防工作建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村消防工作。市農(nóng)委要會(huì)同市公安消防支隊(duì)等部門針對(duì)我市農(nóng)村特點(diǎn)，制訂新農(nóng)村建設(shè)消防工作指導(dǎo)意見，加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村消防工作的分類指導(dǎo)。要將農(nóng)村消防工作納入“千村推進(jìn)、百村示范”工程和康居工程建設(shè)的重要內(nèi)容，將農(nóng)村消防安全管理納入農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理體系、和諧村鎮(zhèn)、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)以及“文明村屯”、“五好家庭”評(píng)比活動(dòng)。?



 （九）加強(qiáng)農(nóng)村火災(zāi)防控體系建設(shè)。 要建立健全農(nóng)村消防管理機(jī)制，大力推進(jìn)“七戶聯(lián)防”。2007年底前，全市80%以上的農(nóng)戶要參與和落實(shí)“七戶聯(lián)防”；2010年底前實(shí)現(xiàn)100%的農(nóng)戶參與和落實(shí)“七戶聯(lián)防”。要大力加強(qiáng)和發(fā)展農(nóng)村民辦和義務(wù)消防隊(duì)伍建設(shè)，2007年底前建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村試點(diǎn)的“百鄉(xiāng)千村”鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村，要達(dá)到“一鄉(xiāng)一車一專（兼）職站”、“一村一泵一義務(wù)消防隊(duì)”的標(biāo)準(zhǔn)。要將農(nóng)村消防規(guī)劃和消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入新農(nóng)村村級(jí)規(guī)劃中，作為村社（組）建設(shè)的重要內(nèi)容。要結(jié)合農(nóng)村水、電、路、通信改造以及農(nóng)舍改建工作，不斷加強(qiáng)村鎮(zhèn)消防規(guī)劃和公共消防設(shè)施建設(shè)，將消防安全布局、消防水源、消防通道、消防設(shè)施、消防通信與農(nóng)村其他公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步實(shí)施，改善農(nóng)村防火安全條件，增強(qiáng)農(nóng)村抗御火災(zāi)的能力，推動(dòng)城鄉(xiāng)消防協(xié)調(diào)發(fā)展。?



 四、完善火災(zāi)防控體系，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故 ?



 （十）加強(qiáng)消防規(guī)劃，從源頭上控制火災(zāi)發(fā)生。 各級(jí)人民政府應(yīng)本著“不欠新賬、快補(bǔ)舊賬”的原則，加強(qiáng)城鄉(xiāng)消防道路、消防水源建設(shè)，調(diào)整完善消防安全布局。2007年底前，完成賓縣的城關(guān)鎮(zhèn)和尚志市1個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)的消防專業(yè)規(guī)劃編制、鑒定和審批工作，并認(rèn)真組織實(shí)施。?



 （十一）加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)消防發(fā)展基礎(chǔ)。 各區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)將消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)總體發(fā)展規(guī)劃，確保公共消防設(shè)施建設(shè)與城鄉(xiāng)建設(shè)同步實(shí)施。要組織、督促有關(guān)部門加強(qiáng)消防隊(duì)站、市政消防水源、消防車通道等公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)公共消防設(shè)施不能滿足滅火應(yīng)急救援需要的，要及時(shí)增建、改建或配置。要按照規(guī)劃建設(shè)供水管網(wǎng)、消火栓、消防水池和消防水鶴等消防供水設(shè)施，確保消防用水。各區(qū)、縣（市）人民政府要根據(jù)《規(guī)劃》確定的消防部隊(duì)基本建設(shè)任務(wù)，按照公安部關(guān)于“三基”工程建設(shè)要求，全面推動(dòng)消防部隊(duì)基層基礎(chǔ)建設(shè)，不斷夯實(shí)我市公安消防部隊(duì)發(fā)展基礎(chǔ)。要不斷加大對(duì)消防車輛和消防裝備建設(shè)的投入，淘汰已達(dá)到報(bào)廢年限的消防車輛，結(jié)合各地災(zāi)情特點(diǎn)增購(gòu)必要的化學(xué)和毒氣偵檢、舉高、排煙、照明等特種消防車輛和大功率消防車、搶險(xiǎn)救援器材裝備，配足配齊消防部隊(duì)個(gè)人防護(hù)裝備，逐步改善消防官兵執(zhí)勤訓(xùn)練條件。要不斷加強(qiáng)消防特勤隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮特勤隊(duì)伍撲救火災(zāi)和搶險(xiǎn)救援的作用。要緊緊依托公安“金盾工程”，完善消防信息化設(shè)施，加快消防通信指揮系統(tǒng)建設(shè)，2010年前配備城市公安消防部隊(duì)移動(dòng)通信指揮車，使市、區(qū)兩級(jí)消防指揮中心通信系統(tǒng)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，滿足實(shí)戰(zhàn)需要。要積極推動(dòng)建立建筑消防設(shè)施和單位消防安全遠(yuǎn)程監(jiān)控，確保建筑消防設(shè)施完整好用。?



 （十二）加強(qiáng)火災(zāi)隱患排查整治，營(yíng)造良好消防安全環(huán)境。 一要堅(jiān)決整治嚴(yán)重威脅公共安全的各類隱患。對(duì)不符合城市消防安全布局的易燃易爆危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存場(chǎng)所等重大火災(zāi)危險(xiǎn)源，各區(qū)、縣（市）人民政府要督促企業(yè)、單位限期搬遷，對(duì)無(wú)法保證消防安全的，要責(zé)令其停止使用。在制訂近期建設(shè)規(guī)劃和城鎮(zhèn)房屋拆遷計(jì)劃時(shí)，市城市規(guī)劃局要依據(jù)城市總體規(guī)劃，優(yōu)先安排“城中村”、“棚戶區(qū)”、“筒子樓”建筑的拆遷、改造。要嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)場(chǎng)所和部位的消防安全管理措施。對(duì)存在重大火災(zāi)隱患的人員密集場(chǎng)所要責(zé)令限期整改，對(duì)不能保證人員生命財(cái)產(chǎn)安全的，要責(zé)令停止使用。二要加大重大火災(zāi)隱患排查整治力度。公安消防部門對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)和群眾舉報(bào)、投訴并經(jīng)認(rèn)定的重大火災(zāi)隱患，要立案并會(huì)同有關(guān)主管部門及時(shí)提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣畳炫贫酱僬?。?dāng)?shù)卣鞔_整改責(zé)任，責(zé)令限期整改，并及時(shí)向上級(jí)政府報(bào)告重大火災(zāi)隱患整改情況。對(duì)未按期整改完畢的，上級(jí)政府要明確整改責(zé)任并備案督辦。對(duì)嚴(yán)重威脅公共安全的重大火災(zāi)隱患，公安消防部門要依法報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣?zé)令停產(chǎn)停業(yè)，政府要在接報(bào)后7日內(nèi)作出決定。對(duì)自身確無(wú)能力整改、嚴(yán)重威脅公共安全的重大火災(zāi)隱患，有關(guān)單位要及時(shí)報(bào)請(qǐng)本行業(yè)或本系統(tǒng)管理部門和當(dāng)?shù)卣_定整改措施，并認(rèn)真落實(shí)。三要標(biāo)本兼治，從源頭上消除火災(zāi)隱患。對(duì)不符合城鎮(zhèn)消防安全布局要求的建設(shè)項(xiàng)目，城市規(guī)劃部門不得辦理有關(guān)手續(xù)；對(duì)建筑工程消防設(shè)計(jì)、驗(yàn)收未經(jīng)消防審核合格的，建設(shè)、房地產(chǎn)管理部門不得核發(fā)有關(guān)手續(xù)。對(duì)建設(shè)領(lǐng)域違反國(guó)家相關(guān)消防法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工圖審查、施工、監(jiān)理的相關(guān)單位，建設(shè)、公安消防部門應(yīng)依法進(jìn)行查處。對(duì)擬開辦的消防安全條件未獲得公安消防部門審查通過(guò)的學(xué)校、幼兒園、托兒所、養(yǎng)老院、福利院、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及文化、體育等公共場(chǎng)所，教育、民政、衛(wèi)生、文化、體育等部門不得批準(zhǔn)。對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的危險(xiǎn)物品生產(chǎn)儲(chǔ)存、運(yùn)輸和建筑施工等企業(yè)，安全監(jiān)管、建設(shè)等部門不得頒發(fā)相應(yīng)資格證。公安消防部門要認(rèn)真履行消防產(chǎn)品的監(jiān)管職責(zé)，會(huì)同有關(guān)部門加大對(duì)消防產(chǎn)品的市場(chǎng)整頓和規(guī)范力度，嚴(yán)厲打擊制售、使用假冒偽劣消防產(chǎn)品的行為。?



 （十三）加強(qiáng)消防宣傳教育培訓(xùn)，提高全民消防安全意識(shí)。 一要切實(shí)抓好消防安全宣傳教育。各區(qū)、縣（市）人民政府和市政府有關(guān)部門要積極推進(jìn)消防宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)單位活動(dòng)。教育部門要充分利用《中小學(xué)生消防常識(shí)讀本》，將消防知識(shí)教育納入中小學(xué)校教學(xué)中，保證每學(xué)期不少于6個(gè)課時(shí)。宣傳、文化、廣電等部門要把消防公益宣傳教育列入工作計(jì)劃，納入精神文明建設(shè)范疇，積極利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)站等媒體定期刊播消防公益廣告和義務(wù)宣傳消防知識(shí)。文化、旅游、公安等部門要按照各自職能，督促網(wǎng)吧、賓館、娛樂(lè)場(chǎng)所的電視、電腦界面定時(shí)播放消防知識(shí)?？萍?、司法、勞動(dòng)保障、安監(jiān)等部門要把消防知識(shí)納入科普、普法、就業(yè)教育和安全生產(chǎn)培訓(xùn)內(nèi)容。公安消防部門要充分發(fā)揮消防站、消防教育館等社會(huì)化消防宣傳教育陣地的作用，開展形式多樣的宣傳活動(dòng)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處等要在村社（組）、社區(qū)、辦公區(qū)等場(chǎng)所設(shè)立消防宣傳教育專欄和消防安全標(biāo)識(shí)。二要認(rèn)真組織消防安全培訓(xùn)。全面組織開展消防知識(shí)培訓(xùn)教育，單位消防安全責(zé)任人、消防管理人員、專兼職消防干部，消防工程設(shè)計(jì)、施工和消防設(shè)施檢查維護(hù)、操作人員以及電工、電氣焊等特種作業(yè)人員，易燃易爆崗位作業(yè)人員，人員密集的營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所工作人員和導(dǎo)游、保安人員等必須接受消防安全培訓(xùn)，嚴(yán)格持證上崗。各區(qū)、縣（市）人民政府和市政府有關(guān)部門要責(zé)成用人單位對(duì)農(nóng)民工等流動(dòng)務(wù)工人員開展消防安全培訓(xùn)，提高自防自救能力。三要積極宣傳貫徹《意見》，各區(qū)、縣（市）人民政府和各部門要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹《意見》作為一項(xiàng)重要工作，制訂宣傳計(jì)劃和方案，確保宣傳效果。?



 （十四）加強(qiáng)消防力量建設(shè)，增強(qiáng)消防隊(duì)伍搶險(xiǎn)救援能力。 一要進(jìn)一步加強(qiáng)公安消防部隊(duì)建設(shè)，充分發(fā)揮其應(yīng)急搶險(xiǎn)救援專業(yè)力量的骨干作用。除完成火災(zāi)撲救任務(wù)外，公安消防部隊(duì)要在當(dāng)?shù)貐^(qū)、縣（市）人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極參加以搶救人員生命為主的危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、道路交通事故、地震及其次生災(zāi)害、建筑坍塌、重大安全生產(chǎn)事故、空難、爆炸及恐怖事件和群眾遇險(xiǎn)事件等救援工作，并參與配合處置水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林、草原火災(zāi)等自然災(zāi)害，礦山、水上事故，重大環(huán)境污染、核輻射事故和突發(fā)公共衛(wèi)生事件。二要建立和完善應(yīng)急搶險(xiǎn)救援聯(lián)動(dòng)體系。各區(qū)、縣（市）人民政府要加強(qiáng)所屬各相關(guān)部門的協(xié)調(diào)合作，將公安、消防、交通、地震、林業(yè)、環(huán)保、水電、急救以及駐軍等各方力量納入聯(lián)動(dòng)體系，明確職責(zé)，制訂聯(lián)合應(yīng)急救援預(yù)案，開展實(shí)地實(shí)戰(zhàn)演練，做好滅火搶險(xiǎn)救援準(zhǔn)備。三要大力發(fā)展多種形式的消防隊(duì)伍。市編辦、發(fā)改委、財(cái)政局、公安局、人事局、勞動(dòng)保障局等部門要專題研究、制訂加強(qiáng)以公安消防隊(duì)為主體的多種形式消防隊(duì)伍發(fā)展規(guī)劃和政策措施。各地要采取政府出資、招聘文職雇員和合同制消防人員的辦法，彌補(bǔ)公安消防警力不足的問(wèn)題。各區(qū)、縣（市）人民政府要大力加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)，建立政府專（兼）職消防隊(duì)。雙城市、尚志市、五常市要在2008年前建立政府專職消防隊(duì)；賓縣、方正、依蘭、巴彥、通河、延壽的建制鎮(zhèn)，以及20個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)要在2009年前建立政府專職消防隊(duì)，其他建制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和行政村建立義務(wù)消防隊(duì)，配備必需的消防器材裝備。生產(chǎn)規(guī)模大、火災(zāi)危險(xiǎn)性大的企業(yè)必須建立專職消防隊(duì)。城市社區(qū)和各社會(huì)單位、農(nóng)村要大力發(fā)展志愿（義務(wù)）消防組織，積極發(fā)展消防保安力量。公安消防部門要加強(qiáng)對(duì)多種形式消防隊(duì)伍的管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型，推動(dòng)發(fā)展。市區(qū)于2007年底前完成通鄉(xiāng)、天恒、愛建3個(gè)消防站和30個(gè)上水鶴的建設(shè)任務(wù)，2008年至2010年每年完成20個(gè)上水鶴的建設(shè)任務(wù)；各縣（市）每年要新建1至2個(gè)消防上水鶴，更新1臺(tái)消防車。?



 （十五）加大消防建設(shè)投入，完善消防經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。 各區(qū)、縣（市）人民政府要按照財(cái)政部、公安部《中國(guó)人民武裝警察消防部隊(duì)消防業(yè)務(wù)費(fèi)管理暫行辦法》和省財(cái)政廳、武警黑龍江省消防總隊(duì)《武警黑龍江省消防部隊(duì)消防業(yè)務(wù)費(fèi)保障管理暫行辦法》，將公安消防部隊(duì)的消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，并逐年增長(zhǎng)。市財(cái)政局要結(jié)合我市實(shí)際，制定消防支隊(duì)、大隊(duì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)最低保障標(biāo)準(zhǔn)。要專項(xiàng)解決公安消防部隊(duì)監(jiān)督技術(shù)裝備、應(yīng)急搶險(xiǎn)救援裝備以及消防隊(duì)站、設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)，提升消防部隊(duì)消防監(jiān)督、搶險(xiǎn)救援能力和水平。各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位要把消防設(shè)施裝備的購(gòu)置、更新、維護(hù)保養(yǎng)、消防安全教育培訓(xùn)等消防經(jīng)費(fèi)納入本單位的年度預(yù)算，確保資金落實(shí)到位。同時(shí)，要拓寬其他渠道籌集消防經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)和提倡企事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體自愿資助消防事業(yè)。各區(qū)、縣（市）人民政府要認(rèn)真落實(shí)從優(yōu)待警各項(xiàng)措施，完善消防官兵傷亡保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步加大投入，切實(shí)改善公安消防部隊(duì)的工作和生活條件。???



 哈爾濱市人民政府



 二○○七年四月十三日