• 【發(fā)布單位】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū)
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2004-11-26
• 【生效日期】2005-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】農(nóng)業(yè)部
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內(nèi)蒙古自治區(qū)草原管理?xiàng)l例

內(nèi)蒙古自治區(qū)草原管理?xiàng)l例





 2004年11月26日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議修訂通過(guò)《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原管理?xiàng)l例》，現(xiàn)予公布，自2005年1月1日起施行。



2004年11月26日






第一章 總 則




第一條 為了保護(hù)、建設(shè)和合理利用草原，改善生態(tài)環(huán)境，維護(hù)生物多樣性，發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》、《
中華人民共和國(guó)草原法》和國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。




第二條 本條例所稱草原是指具有草原生態(tài)功能和適用于畜牧業(yè)生產(chǎn)的天然草原和人工草地。




第三條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事草原規(guī)劃、保護(hù)、建設(shè)、利用和管理活動(dòng)，適用本條例。




第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將草原的保護(hù)、建設(shè)和利用納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。



 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)草原保護(hù)和建設(shè)實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制。




第五條 旗縣級(jí)以上人民政府草原行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的草原監(jiān)督管理工作。



 旗縣級(jí)以上人民政府草原行政主管部門的草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，依法負(fù)責(zé)草原監(jiān)督管理具體工作。下級(jí)草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)接受上級(jí)草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的工作監(jiān)督和指導(dǎo)。



 蘇木鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)草原保護(hù)、建設(shè)和利用情況的監(jiān)督檢查，根據(jù)需要可以設(shè)專職或者兼職人員負(fù)責(zé)具體監(jiān)督檢查工作。




第六條 林業(yè)、水利、公安、工商等部門按照各自職責(zé)，配合草原行政管理部門做好草原保護(hù)和建設(shè)的相關(guān)工作。




第七條 旗縣級(jí)以上人民政府對(duì)在草原管理、保護(hù)、建設(shè)、合理利用、科學(xué)研究和技術(shù)推廣等工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。




第二章 草原權(quán)屬




第八條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的草原，屬于國(guó)家所有和集體所有：



 （一）旗縣級(jí)以上人民政府已經(jīng)批準(zhǔn)劃撥給國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位和用于軍事用地的草原屬于國(guó)家所有；



 （二）牧區(qū)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用的草原屬于集體所有，但依法使用國(guó)家所有的草原除外。




第九條 已經(jīng)確認(rèn)使用權(quán)的國(guó)家所有的草原，由旗縣級(jí)以上人民政府登記，核發(fā)草原使用權(quán)證；未確認(rèn)使用權(quán)的國(guó)家所有的草原，由旗縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè)，并負(fù)責(zé)保護(hù)管理。



 集體所有的草原，由旗縣級(jí)人民政府登記，核發(fā)草原所有權(quán)證，確認(rèn)所有權(quán)。



 依法改變草原權(quán)屬的，應(yīng)當(dāng)辦理草原權(quán)屬變更登記手續(xù)。




第十條 集體所有的草原，由本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的家庭或者聯(lián)戶承包經(jīng)營(yíng)；國(guó)家所有的草原，可以由擁有使用權(quán)的單位承包給內(nèi)部的成員經(jīng)營(yíng)。



 在草原承包經(jīng)營(yíng)期內(nèi)，不得對(duì)承包經(jīng)營(yíng)者使用的草原進(jìn)行調(diào)整；個(gè)別確需適當(dāng)調(diào)整的，必須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的嘎查村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上嘎查村民代表同意，并報(bào)蘇木鄉(xiāng)級(jí)人民政府和旗縣級(jí)人民政府草原行政主管部門批準(zhǔn)。




第十一條 草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以按照平等協(xié)商、自愿、有償?shù)脑瓌t依法流轉(zhuǎn)。未實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)的國(guó)有草原和集體所有草原不得流轉(zhuǎn)。



 草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)時(shí)應(yīng)當(dāng)符合以下條件：



 （一）不改變草原所有權(quán)、使用權(quán)的性質(zhì)和草原的用途；



 （二）在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán)；



 （三）受讓方應(yīng)當(dāng)依法履行保護(hù)、建設(shè)和合理利用草原的義務(wù)。



 草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的具體辦法由自治區(qū)人民政府制定。




第十二條 依法登記的草原所有權(quán)、使用權(quán)和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。



 任何單位和個(gè)人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓草原。




第十三條 草原所有權(quán)、使用權(quán)的爭(zhēng)議，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由有關(guān)人民政府處理；當(dāng)事人對(duì)處理決定不服的，可以依法向人民法院起訴。



 在草原權(quán)屬爭(zhēng)議解決前，不得在有爭(zhēng)議的地區(qū)進(jìn)行下列活動(dòng)：



 （一）遷入居民；



 （二）破壞原有的生產(chǎn)生活設(shè)施，修建圍欄、棚圈、放牧點(diǎn)等生產(chǎn)生活設(shè)施以及其他永久性建筑；



 （三）改變草原利用現(xiàn)狀；



 （四）對(duì)有爭(zhēng)議的草原發(fā)放權(quán)屬證書。




第三章 草原規(guī)劃




第十四條 自治區(qū)對(duì)草原保護(hù)、建設(shè)、利用實(shí)行規(guī)劃制度。



 旗縣級(jí)以上人民政府草原行政主管部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門，依據(jù)上一級(jí)草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃，編制本行政區(qū)域的草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并逐級(jí)進(jìn)行監(jiān)督。



 經(jīng)批準(zhǔn)的草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃確需調(diào)整或者修改時(shí)，須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。




第十五條 自治區(qū)建立草原調(diào)查制度。



 旗縣級(jí)以上人民政府草原行政主管部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門每五年進(jìn)行一次草原調(diào)查。草原所有者或者使用者應(yīng)當(dāng)支持、配合調(diào)查，并提供有關(guān)資料。



 旗縣級(jí)以上人民政府草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立草原資源檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)。



 旗縣級(jí)以上人民政府草原行政主管部門依據(jù)草原等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)草原進(jìn)行評(píng)等定級(jí)。




第十六條 自治區(qū)建立草原統(tǒng)計(jì)制度。



 旗縣級(jí)以上人民政府草原行政主管部門和同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門共同制定草原統(tǒng)計(jì)調(diào)查辦法，依法對(duì)草原的面積、等級(jí)、產(chǎn)草量、載畜量以及草原建設(shè)等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)當(dāng)每年發(fā)布草原統(tǒng)計(jì)信息。




第十七條 自治區(qū)建立草原生產(chǎn)與生態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。



 旗縣級(jí)以上人民政府草原行政主管部門對(duì)草原的面積、等級(jí)、植被構(gòu)成、生產(chǎn)能力、自然災(zāi)害、生物災(zāi)害等草原基本狀況，以及草原保護(hù)與建設(shè)效益實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)為本級(jí)政府和有關(guān)部門提供動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)警信息服務(wù)。



 旗縣級(jí)以上人民政府接到預(yù)警信息后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取相應(yīng)的防止和控制措施。




第四章 草原建設(shè)




第十八條 旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)增加草原建設(shè)的投入，支持草原建設(shè)。



 各級(jí)人民政府鼓勵(lì)單位和個(gè)人投資建設(shè)草原，按照誰(shuí)投資、誰(shuí)受益的原則，保護(hù)草原投資建設(shè)者的合法權(quán)益。




第十九條 各級(jí)人民政府鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)單位和個(gè)人進(jìn)行人工草地建設(shè)、天然草原改良、飼草飼料基地建設(shè)；開(kāi)展牧民定居點(diǎn)、防災(zāi)基地、草原圍欄、飼草飼料儲(chǔ)備、牲畜棚圈等生活生產(chǎn)設(shè)施的建設(shè)。



 各級(jí)人民政府鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)牧民采用免耕補(bǔ)播、撒播或者飛播等不破壞草原原生植被的方式建設(shè)草原。




第二十條 旗縣級(jí)以上人民政府草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃加強(qiáng)草種基地建設(shè)，鼓勵(lì)選育、引進(jìn)、推廣優(yōu)良牧草品種。



 草種生產(chǎn)、加工、檢驗(yàn)、檢疫應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)和自治區(qū)的質(zhì)量管理辦法和標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家投資的草原建設(shè)、生態(tài)建設(shè)用草種應(yīng)當(dāng)經(jīng)有資質(zhì)的質(zhì)量檢驗(yàn)、檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格，保證草種質(zhì)量。




第二十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃，對(duì)退化、沙化、鹽堿化、荒漠化和水土流失的草原，劃定治理區(qū)，組織專項(xiàng)治理。



 牧區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)的草原綜合治理，列入自治區(qū)國(guó)土整治計(jì)劃。




第二十二條 旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃，在本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃中安排用于草原改良、人工種草和草種生產(chǎn)的資金，任何單位或者個(gè)人不得截留、挪用。旗縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門和審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理和監(jiān)督。




第五章 草原利用




第二十三條 草原承包經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)履行合理利用草原的義務(wù)，不得超過(guò)草原行政主管部門核定的載畜量；草原承包經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取種植和儲(chǔ)備飼草飼料、增加飼草飼料供應(yīng)量、調(diào)劑處理牲畜、優(yōu)化畜群結(jié)構(gòu)、提高出欄率、進(jìn)行草原流轉(zhuǎn)等措施，保持草畜平衡。




第二十四條 在草原上采集甘草、麻黃草、蓯蓉、防風(fēng)、黃芩、柴胡等野生植物，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定。




第二十五條 國(guó)家和自治區(qū)為了公共利益的需要，依照法律征收或者征用草原的，應(yīng)當(dāng)支付草原補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)和附著物補(bǔ)償費(fèi)。



 草原補(bǔ)償費(fèi)按照該草原被征收或者征用前五年平均飼養(yǎng)牲畜價(jià)值和年產(chǎn)經(jīng)濟(jì)植物價(jià)值之和的十倍支付；安置補(bǔ)助費(fèi)按照每畝被征收或者征用草原前五年平均飼養(yǎng)牲畜價(jià)值和年產(chǎn)經(jīng)濟(jì)植物價(jià)值之和的十至十五倍支付；附著物補(bǔ)償費(fèi)按照實(shí)際損失合理支付。



 依照法律征收、征用或者使用草原的，應(yīng)當(dāng)交納草原植被恢復(fù)費(fèi)。草原植被恢復(fù)費(fèi)?？顚Ｓ?，由草原行政主管部門按照規(guī)定用于草原植被恢復(fù)，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用。




第二十六條 在草原上進(jìn)行勘探、鉆井、修筑地上地下工程等需要臨時(shí)占用草原的，草原占用者應(yīng)當(dāng)根據(jù)草原權(quán)屬，征得草原所有權(quán)或者使用權(quán)單位以及草原承包經(jīng)營(yíng)者的同意，報(bào)旗縣級(jí)以上人民政府草原行政主管部門批準(zhǔn)，按照規(guī)定的時(shí)間、區(qū)域和作業(yè)方式進(jìn)行。占用期滿，占用者應(yīng)當(dāng)恢復(fù)草原植被，并及時(shí)退還。



 臨時(shí)占用草原的單位，應(yīng)當(dāng)按照被占用草原前五年平均飼養(yǎng)牲畜價(jià)值和年產(chǎn)經(jīng)濟(jì)植物價(jià)值之和，并按占用時(shí)限給予草原承包經(jīng)營(yíng)者一次性補(bǔ)償；未承包經(jīng)營(yíng)的草原給予擁有草原所有權(quán)或者使用權(quán)的單位補(bǔ)償。



 臨時(shí)占用草原的期限不得超過(guò)兩年，不得在臨時(shí)占用的草原上修建永久性建筑物和構(gòu)筑物。




第二十七條 在草原上修建直接為草原保護(hù)和畜牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施，需要使用草原十畝以下的，由旗縣級(jí)人民政府草原行政主管部門批準(zhǔn)；十畝以上一百畝以下的，由盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府草原行政主管部門批準(zhǔn)；一百畝以上的由自治區(qū)人民政府草原行政主管部門批準(zhǔn)。



 前款所稱直接為草原保護(hù)和畜牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施，是指：



 （一）生產(chǎn)、貯存草種和飼草飼料的設(shè)施；



 （二）牲畜圈舍、配種點(diǎn)、剪毛點(diǎn)、藥浴池、人畜飲水設(shè)施；



 （三）科研、試驗(yàn)、示范基地；



 （四）草原防火和灌溉設(shè)施。




第六章 草原保護(hù)




第二十八條 自治區(qū)實(shí)行基本草原保護(hù)制度，對(duì)基本草原實(shí)施嚴(yán)格管理。




第二十九條 禁止開(kāi)墾草原。



 各級(jí)人民政府對(duì)水土流失嚴(yán)重、有沙化趨勢(shì)、需要改善生態(tài)環(huán)境的已墾草原，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃、有步驟地退耕還草；已造成退化、沙化、鹽堿化、荒漠化的，應(yīng)當(dāng)限期治理。




第三十條 自治區(qū)對(duì)草原實(shí)行以草定畜、草畜平衡制度。



 草畜平衡核定由旗縣級(jí)人民政府草原行政主管部門每三年進(jìn)行一次，并落實(shí)到草原所有者和使用者。




第三十一條 已經(jīng)承包經(jīng)營(yíng)的國(guó)有草原和集體所有草原，依據(jù)核定的載畜量，由擁有草原使用權(quán)或者所有權(quán)的單位與草原承包經(jīng)營(yíng)者簽定草畜平衡責(zé)任書。



 未承包經(jīng)營(yíng)的國(guó)有草原，由草原使用者與旗縣級(jí)以上人民政府簽定草畜平衡責(zé)任書。



 未承包經(jīng)營(yíng)的集體所有草原，由草原所有者與蘇木鄉(xiāng)級(jí)人民政府簽定草畜平衡責(zé)任書。




第三十二條 自治區(qū)依法實(shí)行退耕、退牧還草和禁牧、休牧制度。



 禁牧、休牧的地區(qū)和期限由旗縣級(jí)人民政府確定并予以公告。



 不得在禁牧、休牧的草原上放牧。




第三十三條 實(shí)施草原建設(shè)項(xiàng)目以及草原承包經(jīng)營(yíng)者建設(shè)小面積人工草地需要改變草原原生植被的，應(yīng)當(dāng)符合草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃。旗縣級(jí)以上人民政府草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。




第三十四條 不得在下列草原地區(qū)建設(shè)旱作人工草地：



 （一）年平均降水量在250毫米以下的；



 （二）坡度20度以上的；



 （三）土質(zhì)、土壤條件不適宜種植的。




第三十五條 禁止在荒漠、半荒漠和嚴(yán)重退化、沙化、鹽堿化、荒漠化和水土流失的草原以及生態(tài)脆弱區(qū)的草原上采挖植物和從事破壞草原植被的其他活動(dòng)。




第三十六條 禁止采集、加工、收購(gòu)和銷售發(fā)菜。



 經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，旗縣級(jí)以上人民政府可以組織有關(guān)部門在本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)出入通道設(shè)置臨時(shí)檢查站，查堵外出或者進(jìn)入草原地區(qū)采集發(fā)菜的人員。




第三十七條 自治區(qū)人民政府草原行政主管部門負(fù)責(zé)在草原上采集甘草、麻黃草、蓯蓉、防風(fēng)、黃芩、柴胡等野生植物的管理工作。



 禁止采集和收購(gòu)帶根野生麻黃草。



 草原野生植物的采集、收購(gòu)管理辦法由自治區(qū)人民政府制定。




第三十八條 嚴(yán)禁在草原上進(jìn)行非法捕獵活動(dòng)。



 禁止在草原上買賣和運(yùn)輸鷹、雕、貓頭鷹、百靈鳥、沙狐、狐貍和鼬科動(dòng)物等草原鼠蟲害天敵和草原珍稀野生動(dòng)物。




第三十九條 因建設(shè)征收或者征用草原的，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)環(huán)境保護(hù)管理法律法規(guī)的規(guī)定；在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書中，應(yīng)當(dāng)有草原環(huán)境保護(hù)方案。




第四十條 在草原上從事采土、采砂、采石等作業(yè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)旗縣級(jí)人民政府草原行政主管部門批準(zhǔn)。開(kāi)采礦產(chǎn)資源的，并應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)手續(xù)。



 經(jīng)批準(zhǔn)在草原上從事本條第一款所列活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間、區(qū)域內(nèi)，按照準(zhǔn)許的采挖方式作業(yè)，并采取保護(hù)草原植被的措施。



 在他人使用的草原上從事本條第一款所列活動(dòng)的，還應(yīng)當(dāng)事先征得草原使用者的同意。




第四十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)草原生態(tài)環(huán)境的管理，防止廢水、廢氣、廢渣及其他污染源對(duì)草原的污染。



 造成草原生態(tài)環(huán)境污染的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受調(diào)查處理，并立即采取補(bǔ)救措施。




第七章 草原監(jiān)督管理




第四十二條 草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)：



 （一）宣傳貫徹草原法律、法規(guī)，監(jiān)督檢查草原法律、法規(guī)和政策的實(shí)施；



 （二）對(duì)違反草原法律、法規(guī)的行為進(jìn)行查處；



 （三）負(fù)責(zé)草原所有權(quán)、使用權(quán)和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的審核、登記、管理的相關(guān)工作；



 （四）負(fù)責(zé)草原權(quán)屬爭(zhēng)議的調(diào)解及辦理調(diào)劑使用草原的相關(guān)工作；



 （五）對(duì)征收或者征用草原和草原建設(shè)項(xiàng)目等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、監(jiān)督檢查，處理臨時(shí)占用草原的有關(guān)事宜；



 （六）協(xié)助有關(guān)部門做好草原防火的具體工作；



 （七）受草原行政主管部門委托，開(kāi)展草原監(jiān)督管理有關(guān)工作。




第四十三條 草原監(jiān)督管理人員履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取以下措施：



 （一）要求被檢查單位或者個(gè)人提供相關(guān)的文件和資料，進(jìn)行查閱或者復(fù)制；



 （二）要求被檢查單位或者個(gè)人對(duì)草原權(quán)屬等問(wèn)題作出說(shuō)明；



 （三）進(jìn)入違法現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍照、攝像和勘驗(yàn)；



 （四）責(zé)令被檢查單位或者個(gè)人停止違反草原法律、法規(guī)的行為，履行法定義務(wù)。




第四十四條 有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)草原監(jiān)督檢查人員的監(jiān)督檢查工作應(yīng)當(dāng)給予支持、配合，不得拒絕或者阻礙草原監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。



 草原監(jiān)督檢查人員在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)佩帶明顯標(biāo)識(shí)，出示自治區(qū)人民政府統(tǒng)一核發(fā)的行政執(zhí)法證。




第八章 法律責(zé)任




第四十五條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，依照《中華人民共和國(guó)草原法》的有關(guān)規(guī)定處罰：



 （一）買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓草原的；



 （二）未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法使用草原的；



 （三）非法開(kāi)墾草原的；



 （四）在荒漠、半荒漠和嚴(yán)重退化、沙化、鹽堿化、荒漠化、水土流失的草原，以及生態(tài)脆弱區(qū)的草原上采挖植物或者從事破壞草原植被的其他活動(dòng)的；



 （五）未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按規(guī)定的時(shí)間、區(qū)域和采挖方式在草原上進(jìn)行采土、采砂、采石等活動(dòng)的；



 （六）臨時(shí)占用草原，占用期屆滿，用地單位不予恢復(fù)草原植被的；



 （七）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃的。




第四十六條 違反本條例第二十三條規(guī)定，超載放牧的，由草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)給予警告，并限期改正；逾期未改正的，處以每個(gè)超載羊單位30元的罰款。



 違反本條例第三十一條規(guī)定，不簽訂草畜平衡責(zé)任書的，由草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期簽訂；逾期仍不簽訂的，對(duì)責(zé)任人處以500元以下的罰款。




第四十七條 違反本條例第三十二條第三款規(guī)定，在禁牧、休牧的草原上放牧的，由草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)給予警告，并處以每個(gè)羊單位5元以上10元以下的罰款。




第四十八條 違反本條例第三十三條、第三十四條規(guī)定，實(shí)施草原建設(shè)項(xiàng)目、建設(shè)小面積人工草地及建設(shè)旱作人工草地的，由草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)植被，可以并處每畝草原200元以上2000元以下的罰款，最高不得超過(guò)5萬(wàn)元；給草原所有者或者使用者造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。




第四十九條 違反本條例第三十六條第一款、第三十七條第二款規(guī)定，采集、收購(gòu)、加工、銷售發(fā)菜和采集、收購(gòu)帶根野生麻黃草的，由有關(guān)部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令其停止違法行為，沒(méi)收非法財(cái)物和違法所得，可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，可以并處5萬(wàn)元以下的罰款；給草原所有者或者使用者造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第五十條 違反本條例第三十八條規(guī)定，買賣和運(yùn)輸草原鼠蟲害天敵和草原珍稀野生動(dòng)物的，由草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)配合有關(guān)行政主管部門依法進(jìn)行處理。




第五十一條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)工作人員有下列行為之一的，由有關(guān)部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）截留、挪用草原改良、人工種草和草種生產(chǎn)資金或者草原植被恢復(fù)費(fèi)的；



 （二）無(wú)權(quán)批準(zhǔn)征收、征用和使用草原的單位或者個(gè)人非法批準(zhǔn)征收、征用和使用草原的；



 （三）超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)征收、征用和使用草原的，或者違反法定程序批準(zhǔn)征收、征用和使用草原的；



 （四）擅自對(duì)草原承包經(jīng)營(yíng)期內(nèi)的草原進(jìn)行調(diào)整的；



 （五）未及時(shí)提供草原生產(chǎn)與生態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息，或者接到預(yù)警信息后未及時(shí)采取相應(yīng)防止和控制措施的；



 （六）在國(guó)家投資的草原建設(shè)、生態(tài)建設(shè)中使用不合格草種的。




第九章 附 則




第五十二條 本條例自2005年1月1日起施行。