• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號】津政發(fā)〔2004〕96號
• 【發(fā)布日期】2004-10-29
• 【生效日期】2004-10-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】天津市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市企業(yè)投資項目備案暫行管理辦法

天津市企業(yè)投資項目備案暫行管理辦法

(津政發(fā)〔2004〕96號)






第一條 為適應建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，落實社會投資者投資決策自主權，改革項目審批制度，簡化審批程序， 提高辦事效率， 增強政府對社會投資調(diào)控的能力，根據(jù)《
中華人民共和國行政許可法》和《
國務院關于投資體制改革的決定》，結(jié)合本市實際，制定本暫行辦法。




第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)， 國家頒布的《政府核準的投資項目目錄》（以下簡稱《目錄》）之外的內(nèi)資企業(yè)投資項目，除國家法律法規(guī)專門規(guī)定禁止投資的以外，均實行備案制。




第三條 企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目， 是指公民、法人和其他組織不使用政府資金進行建設的項目。



 政府資金是指：財政預算內(nèi)建設資金和納入預算管理的專項資金及附加；國際金融組織和外國政府的借貸款、贈款；政府融資以及國債建設資金；政府轉(zhuǎn)讓、出售、拍賣國有資產(chǎn)、經(jīng)營權所得的資金；土地使用權出讓金等其他財政性資金；政府管理的其他建設資金。




第四條 實行備案制的企業(yè)投資項目，不再審批項目建議書、可行性研究報告、初步設計、施工圖和下達指令性投資計劃。




第五條 各級發(fā)展改革（計劃） 部門會同相關部門負責對企業(yè)投資項目進行備案。



 各級財政、規(guī)劃和土地、建設、交通、水利、安全生產(chǎn)監(jiān)督、環(huán)境保護等有關部門應在各自職責范圍內(nèi)依法做好企業(yè)投資項目的管理工作。




第六條 項目單位應填寫 《天津市企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目備案表》，加蓋本單位公章?！短旖蚴衅髽I(yè)固定資產(chǎn)投資項目備案表》主要內(nèi)容包括：項目法人基本情況、項目建設擬選地址、主要建設內(nèi)容和建設規(guī)模、總投資及主要資金來源等。項目單位可到發(fā)展改革部門領取《天津市企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目備案表》或通過“天津投資網(wǎng)”下載《天津市企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目備案表》。



 項目單位還要提供以下文件：有效的營業(yè)執(zhí)照復印件或有關法人證明材料；規(guī)劃和國土資源管理部門出具的建設項目《選址意見書》，涉及農(nóng)用地征用的，還需出具《建設用地預審報告》；房地產(chǎn)開發(fā)項目須有開發(fā)資質(zhì)證書；通過招標、拍賣或掛牌方式獲得土地使用權的項目，須提供土地使用權出讓合同。




第七條 發(fā)展改革部門會同相關部門對符合國家法律法規(guī)、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和國土規(guī)劃以及國家產(chǎn)業(yè)政策要求的項目，同意進行備案。




第八條 發(fā)展改革部門自收到本辦法第六條所列申報材料后的同時抄告相關部門，由相關部門提出行業(yè)意見。相關部門在收到申報材料1個工作日內(nèi)，向發(fā)展改革部門提出書面意見，逾期視為同意。發(fā)展改革部門在收到本辦法第六條所列申報材料、附件及相關部門書面意見后3個工作日內(nèi)，對項目進行備案，發(fā)放《項目備案通知書》，給予項目備案代碼，并及時抄告相關部門。




第九條 項目備案實行分級辦理。 國家及外省市在津項目、市屬項目和總投資5000萬元以上的區(qū)縣屬項目，由市發(fā)展改革部門會同相關部門辦理。其他區(qū)縣屬項目按照屬地管理的原則，由區(qū)縣發(fā)展改革（計劃）部門會同同級相關部門辦理，并報市發(fā)展改革部門備案。經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、高新區(qū)（以下簡稱“三區(qū)”）區(qū)域內(nèi)投資項目，由“三區(qū)”發(fā)展改革（計劃）部門負責辦理，并報市發(fā)展改革部門備案。



 市發(fā)展改革部門通過計算機聯(lián)網(wǎng)，對項目備案代碼實行統(tǒng)一管理。




第十條 項目單位憑項目《備案通知書》 和項目備案代碼到規(guī)劃、土地、建設、環(huán)保等有關部門依法辦理城市規(guī)劃、建設用地、環(huán)境影響評價等相關手續(xù)。




第十一條 經(jīng)備案的項目， 如建設規(guī)模、主要建設內(nèi)容、建設地點等發(fā)生重大變化，應及時以書面形式向備案部門報告，辦理重新備案手續(xù)。




第十二條 對不屬于備案范圍的項目， 以及申報材料不符合本辦法第七條規(guī)定的項目，發(fā)展改革部門不予備案。發(fā)展改革部門要在收到本辦法第六條所列申報材料及相關部門書面意見后3個工作日內(nèi)，以書面形式通知申報單位，說明不予備案的理由，并抄送相關部門。




第十三條 經(jīng)備案的項目，建設單位應在每年12月1日前，向發(fā)展改革部門和行業(yè)主管部門報送項目進度表，發(fā)展改革部門根據(jù)項目進度表編制下一年度企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目指導性計劃。項目完工后應向發(fā)展改革部門和行業(yè)主管部門報送完工情況表。規(guī)劃、國土、建設等有關部門協(xié)助發(fā)展改革部門做好項目進度和完工情況及其他信息的收集工作。




第十四條 如發(fā)現(xiàn)以下情況， 發(fā)展改革部門可取消項目備案及項目代碼：



 （一）項目備案后1年仍未開工建設的；



 （二）其他原因需要取消備案的。




第十五條 對應報請備案而未申報的項目， 項目內(nèi)容發(fā)生變化、按要求應重新辦理備案手續(xù)而未及時辦理的，或雖然申報但未經(jīng)同意的項目，城市規(guī)劃部門不得辦理規(guī)劃手續(xù)，土地管理部門不得批準用地，環(huán)保部門不得批準環(huán)保手續(xù)，公安消防部門不得批準消防手續(xù)，金融機構不得發(fā)放貸款，企業(yè)注冊登記機關不予注冊登記，外匯管理部門不予辦理外匯使用手續(xù)，海關不予辦理設備進口手續(xù)，質(zhì)監(jiān)部門不予發(fā)放生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品合格證。




第十六條 項目申報單位如果對備案決定有異議， 可依法提出行政復議或行政訴訟。




第十七條 發(fā)展改革部門及其工作人員要嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)和本辦法的要求，不得變相增加審核事項，不得拖延辦理時限。




第十八條 項目申請單位以拆分項目、 提供虛假材料等不正當手段獲得項目備案文件的，未按備案要求進行建設的，以及應報備案未申報而擅自開工建設的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，有關部門應依法處理并追究其責任。




第十九條 發(fā)展改革部門的工作人員在項目備案過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法追究責任。




第二十條 市政府、 各區(qū)縣政府在此之前發(fā)布的有關企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目審批管理的規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。




第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起實施。