• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號】津政發(fā)〔2004〕92號
• 【發(fā)布日期】2004-10-14
• 【生效日期】2004-10-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】天津市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市公安局市安全監(jiān)管局 關(guān)于集中開展火災(zāi)隱患排查整治工作實施意見的通知

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市公安局市安全監(jiān)管局
關(guān)于集中開展火災(zāi)隱患排查整治工作實施意見的通知

(津政發(fā)〔2004〕92號)





各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：



 市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意市公安局、市安全監(jiān)管局《關(guān)于集中開展火災(zāi)隱患排查整治工作的實施意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。



 二ＯＯ四年十月十四日





關(guān)于集中開展火災(zāi)隱患排查整治工作的實施意見





 為深入貫徹黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加強(qiáng)消防安全工作的一系列重要指示和國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會《關(guān)于集中開展火災(zāi)隱患排查整治工作的方案》（安委字〔2004〕2號）要求，著力整改火災(zāi)隱患，從根本上改善防火安全條件，增強(qiáng)全社會抗御火災(zāi)的能力，遏制群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生，現(xiàn)就在全市范圍內(nèi)集中開展火災(zāi)隱患的排查、整治工作提出如下實施意見：



 一、排查、整治的范圍



 排查整治范圍為人員密集場所和易燃易爆化學(xué)物品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營場所。



 二、排查、整治的重點(diǎn)內(nèi)容



 （一）人員密集場所。



 1．鎖閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯或安全出口，影響安全疏散的，應(yīng)當(dāng)立即改正。



 2．在疏散通道、疏散樓梯、安全出口處設(shè)置鐵柵欄，在公共區(qū)域的外窗和集體住宿房間的外窗安裝金屬護(hù)欄，影響安全疏散和應(yīng)急救援的，應(yīng)當(dāng)限期拆除。



 3．疏散通道、疏散樓梯和安全出口的位置、數(shù)量不符合要求，商住樓營業(yè)部分與住宅部分安全出口未分開設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)限期改正。



 4．疏散指示標(biāo)志和火災(zāi)應(yīng)急照明燈被遮擋、覆蓋的，應(yīng)當(dāng)立即改正；疏散指示標(biāo)志和火災(zāi)應(yīng)急照明燈缺少、損壞和標(biāo)識錯誤的，應(yīng)當(dāng)限期改正。



 5．員工集體宿舍與車間或者倉庫設(shè)在同一建筑物內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)限期改正。



 6．在人員密集場所違反消防安全規(guī)定，使用、儲存易燃易爆化學(xué)物品的，應(yīng)當(dāng)立即改正。



 7．擅自改變防火分區(qū)，容易導(dǎo)致火勢蔓延、擴(kuò)大的，應(yīng)當(dāng)限期改正。



 8．火災(zāi)自動報警系統(tǒng)和自動滅火系統(tǒng)不完好有效，影響防火滅火功能的，應(yīng)當(dāng)限期改正。



 9．建筑物內(nèi)進(jìn)行電、氣焊等明火作業(yè)時，未將施工區(qū)和使用區(qū)進(jìn)行防火分隔、未清除動火區(qū)域的易燃可燃物、未配置消防器材、未安排專人監(jiān)護(hù)，違章作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)立即改正；嚴(yán)禁公共娛樂場所在營業(yè)時進(jìn)行設(shè)備檢修、電氣焊、油漆粉刷等施工、維修作業(yè)。



 10．在建筑物周圍搭建棚、房等，影響人員逃生和滅火救援的，應(yīng)當(dāng)限期改正。



 （二）易燃易爆化學(xué)物品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營場所。



 1．不符合城市消防安全布局要求，影響公共安全的，應(yīng)當(dāng)限期改正。



 2．城鎮(zhèn)燃?xì)獾臍庠磸S、儲配站、調(diào)壓站和管道、設(shè)備等燃?xì)廨斉涔芫W(wǎng)不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的，應(yīng)當(dāng)限期改正。



 3．相互發(fā)生化學(xué)反應(yīng)或者滅火方法不同的物品混存、混放的，應(yīng)當(dāng)立即改正。



 4．安全布局、消防水源、滅火設(shè)施和防雷、防爆、防靜電設(shè)施不符合要求，影響防火滅火功能的，應(yīng)當(dāng)限期改正。



 三、工作要求



 排查、整治工作在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由各區(qū)縣人民政府牽頭組織實施，市人民政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組，各區(qū)縣人民政府也要成立由分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，公安消防、安全監(jiān)管、監(jiān)察、教育、建設(shè)、商務(wù)、文化、衛(wèi)生、工商、旅游和廣電等部門負(fù)責(zé)同志為成員的火災(zāi)隱患排查、整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），制定實施方案，協(xié)調(diào)解決消防安全重大問題，指導(dǎo)和督促本地區(qū)開展火災(zāi)隱患排查、整治工作。



 （一）深入開展宣傳和發(fā)動工作。市安委會向社會公告火災(zāi)隱患排查、整治的范圍、內(nèi)容和要求，大力宣傳火災(zāi)隱患排查、整治工作的重要性和必要性。各區(qū)縣人民政府要組織召開由本轄區(qū)人員密集場所和易燃易爆化學(xué)物品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營場所消防安全責(zé)任人或消防安全管理人員參加的會議進(jìn)行部署或培訓(xùn)，明確火災(zāi)隱患排查整治工作的方法、要求以及相關(guān)的法律責(zé)任；同時要加強(qiáng)宣傳教育，為火災(zāi)隱患的排查、整治營造良好的社會輿論氛圍。



 （二）強(qiáng)化自查自改工作。人員密集場所和易燃易爆化學(xué)物品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營場所的消防安全責(zé)任人要按照公安部、監(jiān)察部、國家安全監(jiān)管局《關(guān)于進(jìn)一步落實消防工作責(zé)任制的若干意見》（公發(fā)〔2004〕4號）和公安部《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部令第61號）的要求，對照排查、整治的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行全面自查。對存在的火災(zāi)隱患，屬于應(yīng)立即改正的，必須立即改正；屬于限期改正的，必須明確和落實整改責(zé)任人、整改期限和整改措施，并在整改期間采取保障消防安全的措施；對不能確保消防安全的，要自行將危險部位停產(chǎn)停業(yè)整改。單位未依法履行排查、整改火災(zāi)隱患職責(zé)，發(fā)生火災(zāi)事故的，對責(zé)任人員依法給予行政處分、行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。單位在自查整改結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)填寫統(tǒng)一格式的《單位火災(zāi)隱患自查整改承諾書》（附后），報本行業(yè)或本系統(tǒng)行政主管部門。無主管部門的單位報所在區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)小組，同時抄報當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)委員會和公安消防機(jī)構(gòu)。



 （三）嚴(yán)格組織復(fù)查。各區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)組織行業(yè)或系統(tǒng)行政主管部門按照各自職責(zé)，對單位承諾已整改的火災(zāi)隱患逐一檢查落實；對存在火災(zāi)隱患未整改的單位要督促其落實整改責(zé)任人、整改期限和整改措施，確保安全。對復(fù)查中發(fā)現(xiàn)單位在自查整改中不履行職責(zé)、弄虛作假和拒絕整改的，應(yīng)當(dāng)依法依紀(jì)給予消防安全責(zé)任人或其他責(zé)任人員行政、紀(jì)律處分。行業(yè)或系統(tǒng)行政主管部門應(yīng)將單位自查整改情況匯總并將本部門復(fù)查情況一同報所在區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)小組，同時抄報所在區(qū)縣安全生產(chǎn)委員會和公安消防機(jī)構(gòu)。



 （四）做好檢查驗收工作。各區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)小組在分析、研究行業(yè)或系統(tǒng)行政主管部門復(fù)查和無主管部門單位自查整改情況后，對工作不到位、措施不落實的部門和單位，應(yīng)責(zé)令重新開展自查、復(fù)查并上報情況。同時，組織各有關(guān)部門對上報已整改火災(zāi)隱患單位的落實情況再進(jìn)行檢查，確保落實；對上報未整改的火災(zāi)隱患單位要逐一檢查，依法責(zé)令整改；對存在重大火災(zāi)隱患，不能保障消防安全的，要依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)對經(jīng)濟(jì)和社會生活影響較大的，應(yīng)當(dāng)報請所在區(qū)縣人民政府依法決定；醫(yī)院、養(yǎng)老院、學(xué)校、幼兒園、托兒所、地鐵、易燃易爆單位等存在重大火災(zāi)隱患，單位自身確無能力解決的，應(yīng)當(dāng)報請所在區(qū)縣人民政府協(xié)調(diào)解決。各級公安消防機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》（公安部令第73號）實施消防監(jiān)督檢查。



 （五）建立掛牌督辦制度。對確定存在重大火災(zāi)隱患的單位，經(jīng)區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，由公安消防部門以同級地方人民政府的名義在單位的醒目位置懸掛“重大火災(zāi)隱患單位”警示牌，標(biāo)明存在重大火災(zāi)隱患的場所、整改期限和整改責(zé)任人，并向社會公布。區(qū)縣人民政府與重大火災(zāi)隱患單位的行業(yè)或系統(tǒng)行政主管部門，行業(yè)或系統(tǒng)行政主管部門與重大火災(zāi)隱患單位，應(yīng)當(dāng)層層簽訂督促整改責(zé)任書，跟蹤督辦，直至整改完畢。市領(lǐng)導(dǎo)小組要提請市人民政府對下級人民政府督辦重大火災(zāi)隱患整改落實情況進(jìn)行督查，對領(lǐng)導(dǎo)不力、執(zhí)法不嚴(yán)、弄虛作假、失職瀆職的有關(guān)責(zé)任人和人員，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。



 （六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣人民政府要切實按照公安部、監(jiān)察部、國家安全監(jiān)管局《關(guān)于進(jìn)一步落實消防工作責(zé)任制的若干意見》的要求，履行對火災(zāi)隱患排查、整治工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，督促各行業(yè)、系統(tǒng)行政主管部門和監(jiān)管部門切實履行職責(zé)，并綜合運(yùn)用法律、行政、輿論、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、教育、文化等手段，在全社會形成整治火災(zāi)隱患的強(qiáng)力態(tài)勢，堅持什么問題突出就整治什么問題，在法律和政策允許的范圍內(nèi)，什么方法對整改火災(zāi)隱患有效就用什么方法，千方百計地消除各種致災(zāi)因素，竭盡全力地預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生。



 （七）建立長效機(jī)制。要將火災(zāi)隱患排查、整治工作納入規(guī)范化、經(jīng)?；⒅贫然头ㄖ苹壍?，在排查、整治工作中，各區(qū)縣人民政府要建立火災(zāi)隱患整改長效機(jī)制：一是要建立重大火災(zāi)隱患公示機(jī)制；二是要建立火災(zāi)隱患舉報機(jī)制；三是要建立地方政府對行政區(qū)域內(nèi)重大火災(zāi)隱患的掛牌督辦機(jī)制；四是要建立火災(zāi)隱患整改責(zé)任制度；五是要建立對火災(zāi)危險性和消防安全保障能力評價機(jī)制。各區(qū)縣要加強(qiáng)火災(zāi)隱患排查、整治工作的信息反饋，指導(dǎo)火災(zāi)隱患排查、整治工作，及時總結(jié)推廣各地整治火災(zāi)隱患的好經(jīng)驗、好方法，著力推動火災(zāi)隱患排查、整治工作的深入開展，最大限度地整改消除火災(zāi)隱患，切實保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全，為我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。



 請各區(qū)縣人民政府于11月15日前，將火災(zāi)隱患排查、整治工作情況與人員密集場所消防安全專項治理工作情況一并報市公安局和市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，由市公安局和市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局匯總后報市人民政府。







 天津市公安局

 天津市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

 二ＯＯ四年九月二十七日