• 【發(fā)布單位】廣東省東莞市
• 【發(fā)布文號】東莞市人大常委會公告第一號
• 【發(fā)布日期】2004-10-02
• 【生效日期】2004-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣東省東莞市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

東莞市城市房屋拆遷管理辦法

東莞市城市房屋拆遷管理辦法

（東莞市人大常委會公告第一號）





 《東莞市城市房屋拆遷管理辦法》業(yè)經(jīng)東莞市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議于2004年9月30日修訂，現(xiàn)予公布，自2004年11月1日起施行。



東莞市人民代表大會常務(wù)委員會

2004年10月2日





東莞市城市房屋拆遷管理辦法






第一章 總 則




第一條 為了加強對本市城市房屋拆遷的管理，維護拆遷當事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項目順利進行，根據(jù)國務(wù)院《
城市房屋拆遷管理條例》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。




第二條 在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，適用本辦法。




第三條 城市房屋拆遷應(yīng)當遵循科學(xué)發(fā)展觀，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的原則，符合城市規(guī)劃，有利于城市舊區(qū)改造，節(jié)約資源，改善生態(tài)環(huán)境，保護文物古跡。




第四條 拆遷人應(yīng)當依照本辦法的規(guī)定，對被拆遷人給予補償、安置；被拆遷人應(yīng)當在搬遷期限內(nèi)完成搬遷。



 本辦法所稱拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的單位。



 本辦法所稱被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有人。




第五條 市城建規(guī)劃局是市房屋拆遷管理部門，負責(zé)對本市城市房屋拆遷工作實施監(jiān)督管理。市發(fā)展計劃、建設(shè)、房管、土地管理、公安、工商行政管理、文化、教育、民政、市政、稅務(wù)、環(huán)境保護、交通、勞動、衛(wèi)生等有關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責(zé)，協(xié)同實施本辦法。




第二章 拆遷管理




第六條 拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證后，方可實施拆遷。




第七條 申領(lǐng)房屋拆遷許可證的，應(yīng)當向市房屋拆遷管理部門提交下列資料：



 （一）建設(shè)項目批準文件；



 （二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證；



 （三）國有土地使用權(quán)批準文件；



 （四）城市房屋拆遷資格證書；



 （五）拆遷計劃和拆遷方案；



 （六）辦理存款業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)出具的拆遷補償安置資金專用帳戶的存款證明。



 （七）產(chǎn)權(quán)自有、未設(shè)定抵押權(quán)的補償安置用房證明。



 前款第六項規(guī)定的補償安置資金存款證明的金額不得低于補償安置資金總額的60%。該存款金額與前款第七項規(guī)定的補償安置用房價值之和不得低于補償安置資金總額。補償安置資金存款證明的金額達到補償安置資金總額的，可以不提供補償安置用房證明。



 拆遷補償安置資金總額的核定辦法，由市人民政府另行制定。



 市房屋拆遷管理部門應(yīng)當自收到申請之日起30日內(nèi)，對申請事項進行審查。經(jīng)審查，對符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證；不符合條件的，應(yīng)當作出不予頒發(fā)房屋拆遷許可證的決定，并且書面說明理由。




第八條 市房屋拆遷管理部門在頒發(fā)房屋拆遷許可證的同時，應(yīng)當將房屋拆遷公告在實施拆遷的區(qū)域內(nèi)張貼，并且在公開發(fā)行的報紙上刊登。



 房屋拆遷公告應(yīng)當包括下列內(nèi)容：



 （一）拆遷的目的和依據(jù)；



 （二）拆遷的地點和范圍；



 （三）拆遷期限；



 （四）拆遷人、拆遷人委托的拆遷單位的名稱；



 （五）達不成拆遷補償安置協(xié)議的法律救濟途徑；



 （六）索取拆遷相關(guān)資料的地點；



 （七）其他應(yīng)當公告的事項。



 因城市規(guī)劃調(diào)整需改變拆遷范圍的，市房屋拆遷管理部門應(yīng)當書面通知拆遷人。拆遷人應(yīng)當自接到書面通知之日起7日內(nèi)，到市房屋拆遷管理部門辦理有關(guān)變更房屋拆遷許可證的手續(xù)。市房屋拆遷管理部門應(yīng)當將變更后的拆遷范圍予以公告。




第九條 拆遷人應(yīng)當在房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限內(nèi)，實施房屋拆遷。



 需要延長拆遷期限的，拆遷人應(yīng)當在拆遷期限屆滿15日前，向市房屋拆遷管理部門提出延期拆遷申請；市房屋拆遷管理部門應(yīng)當自收到延期拆遷申請之日起10日內(nèi)給予答復(fù)。




第十條 市房屋拆遷管理部門負責(zé)拆遷單位資格的審查、發(fā)證和管理工作。




第十一條 拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷資格的單位實施拆遷。



 市房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。




第十二條 拆遷人委托拆遷的，應(yīng)當向被委托的拆遷單位出具委托書，并訂立拆遷委托合同。拆遷人應(yīng)當自拆遷委托合同訂立之日起15日內(nèi)，將拆遷委托合同報市房屋拆遷管理部門備案。



 被委托的拆遷單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。




第十三條 拆遷人或者接受拆遷委托的單位應(yīng)當嚴格執(zhí)行法律法規(guī)有關(guān)拆除施工安全管理的規(guī)定，所有拆遷項目工程，要通過招標投標或委托的方式交由具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位拆除。



 自行拆遷的拆遷人或者接受拆遷委托的單位應(yīng)當在拆除工程施工15日前，將工程拆除施工組織方案報市房屋拆遷管理部門備案。



 在房屋拆遷公告發(fā)布之日起至拆遷工作完畢止，拆遷范圍內(nèi)房屋的結(jié)構(gòu)和附屬設(shè)施的安全責(zé)任由拆遷人承擔(dān)，但因使用人、使用人以外的第三人的原因和不可抗力引起的除外。




第十四條 拆遷期間，拆遷人應(yīng)當保障尚未搬遷的被拆遷人、房屋承租人原有的供水、供電等基本生活條件。



 市房屋拆遷管理部門應(yīng)當加強對拆遷人的監(jiān)督，切實保障被拆遷人的基本生活條件。




第十五條 自房屋拆遷公告公布之日起，拆遷范圍內(nèi)的單位和個人，不得在拆遷范圍內(nèi)進行下列活動，并且不得以此作為拆遷補償?shù)囊罁?jù)：



 （一）新建、擴建、改建、裝修房屋；



 （二）改變房屋和土地用途；



 （三）租賃房屋。



 市房屋拆遷管理部門應(yīng)當就前款所列事項，書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理的書面通知應(yīng)當載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年；拆遷人需要延長暫停期限的，必須經(jīng)市房屋拆遷管理部門批準，延長暫停期限不得超過1年。




第十六條 拆遷人與被拆遷人應(yīng)當依法訂立拆遷補償安置協(xié)議。拆遷補償安置協(xié)議應(yīng)當包括以下內(nèi)容：



 （一）被拆遷房屋的建筑面積及價格金額；



 （二）拆遷補償方式；



 （三）搬遷期限；



 （四）違約責(zé)任；



 （五）當事人需要約定的其他事項。



 拆遷租賃房屋的，拆遷人應(yīng)當與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補償安置協(xié)議。




第十七條 拆遷補償?shù)姆绞娇梢詫嵭胸泿叛a償，也可以實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。




第十八條 實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷補償安置協(xié)議除本辦法第十六條所列內(nèi)容外，還應(yīng)當包括補償安置用房的權(quán)屬證明、有關(guān)規(guī)劃資料、價格金額、面積、地點、樓層、差價款的支付方式和期限等事項。



 實行貨幣補償?shù)模疬w補償安置協(xié)議除本辦法第十六條所列內(nèi)容外，還應(yīng)當包括貨幣補償款的支付方式和期限。



 拆遷人應(yīng)當自拆遷補償安置協(xié)議訂立之日起30日內(nèi)，將拆遷補償安置協(xié)議報市房屋拆遷管理部門備案。




第十九條 被拆遷人、房屋承租人憑拆遷補償安置協(xié)議向公安、郵政、電信、市政、教育、工商行政管理、稅務(wù)等部門或者單位申請辦理戶口遷移、郵件傳遞、電話遷移、供水、供電、轉(zhuǎn)學(xué)、轉(zhuǎn)托以及變更營業(yè)地址或注銷營業(yè)執(zhí)照、變更稅務(wù)登記等手續(xù)，相關(guān)部門或者單位應(yīng)當依法按照有關(guān)規(guī)定辦理。




第二十條 拆遷補償安置協(xié)議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執(zhí)行。




第二十一條 拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達不成拆遷補償安置協(xié)議的，經(jīng)當事人申請，由市房屋拆遷管理部門裁決。市房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由市人民政府裁決。裁決應(yīng)當自收到申請之日起30日內(nèi)作出。



 當事人對裁決不服的，可以自裁決書送達之日起3個月內(nèi)向人民法院起訴。拆遷人依法已對被拆遷人給予貨幣補償或者提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。




第二十二條 被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由市人民政府責(zé)成有關(guān)部門強制拆遷，或者由市房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強制拆遷。



 實施強制拆遷前，拆遷人應(yīng)當就被拆除房屋的有關(guān)事項，向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全和拆遷補償款的提存公證。




第二十三條 拆遷中涉及軍事設(shè)施、教堂、寺廟、文物古跡房屋的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。




第二十四條 尚未完成拆遷補償安置的建設(shè)項目轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當經(jīng)市房屋拆遷管理部門同意，原拆遷補償安置協(xié)議中有關(guān)權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移給受讓人。項目轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當書面通知被拆遷人，并自轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起30日內(nèi)予以公告。




第二十五條 拆遷人實施房屋拆遷的補償安置資金應(yīng)當存入金融機構(gòu)的專用帳戶，全部用于房屋拆遷的補償安置，不得挪作他用。



 市房屋拆遷管理部門應(yīng)當加強對拆遷補償安置資金使用的監(jiān)督。




第二十六條 被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人應(yīng)當提供產(chǎn)權(quán)自有的補償安置用房供被拆遷人選擇，所提供的補償安置用房應(yīng)當符合國家質(zhì)量安全標準和本市規(guī)劃配套要求，房屋的區(qū)位應(yīng)當充分考慮方便被拆遷人的工作、生活。



 在拆遷補償安置完成前，拆遷人不得轉(zhuǎn)讓、抵押、租賃補償安置用房，有關(guān)部門應(yīng)當暫停辦理該房屋的相關(guān)手續(xù)。




第二十七條 市房屋拆遷管理部門應(yīng)當建立、健全拆遷檔案管理制度，加強對拆遷檔案資料的管理。




第三章 拆遷補償與安置




第二十八條 拆遷人應(yīng)當依法對被拆遷人給予補償。

拆除違章建筑和超過批準期限的臨時建筑，不予補償；拆除未超過批準期限的臨時建筑，應(yīng)當給予適當補償。




第二十九條 被拆遷人可以選擇拆遷補償方式，但拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予貨幣補償。




第三十條 被拆遷房屋的貨幣補償金額，根據(jù)房屋的區(qū)位、用途、建筑面積、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量等因素，以房地產(chǎn)市場評估價格確定，評估時點以房屋拆遷公告發(fā)布之日為準。



 因拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的，拆遷人應(yīng)當給予適當補償，補償標準由市人民政府另行制定。



 被拆遷房屋補償金額達不到最低補償標準的，按照最低補償標準支付。最低補償標準由市人民政府另行制定。




第三十一條 被拆遷房屋和補償安置用房的價格，由拆遷人和被拆遷人協(xié)商確定。拆遷人和被拆遷人協(xié)商不能達成協(xié)議的，可以共同或者分別委托具備房屋拆遷評估資格的房地產(chǎn)評估機構(gòu)進行評估。共同委托不成或者對分別委托評估的結(jié)果有異議的，經(jīng)拆遷當事人申請，可以由市房屋拆遷管理部門采用隨機抽取的方式確定房地產(chǎn)評估機構(gòu)進行評估，評估結(jié)果作為補償安置的依據(jù)。



 拆遷當事人對評估結(jié)果有異議的，可以向原評估機構(gòu)書面申請復(fù)核估價；對復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向市房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請技術(shù)鑒定。



 拆遷房屋的評估技術(shù)規(guī)范、評估爭議處理程序和有關(guān)管理規(guī)范，由市房屋拆遷管理部門會同市房產(chǎn)管理部門制訂。



 具備房屋拆遷評估資格的房地產(chǎn)評估機構(gòu)，由市房屋拆遷管理部門會同市房產(chǎn)管理部門定期公布。




第三十二條 實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當計算被拆遷房屋的補償金額和所調(diào)換房屋的價格，結(jié)清差價。



 實行貨幣補償，或者實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，拆遷人需補房屋差價的，應(yīng)當在被拆遷人搬遷前一次性支付補償款或者差價款。



 由被拆遷人向拆遷人支付所調(diào)換房屋差價的，被拆遷人可以分期付款，首期付款不低于差價總額的30%。




第三十三條 拆遷公益事業(yè)用房的，拆遷人應(yīng)當依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建，或者給予貨幣補償。




第三十四條 在房屋拆遷公告規(guī)定的拆遷期限內(nèi)，有以下情形之一的房屋，可以由市房產(chǎn)管理部門代管：



 （一）產(chǎn)權(quán)不明晰的；



 （二）所有人死亡并且尚無法確定繼承人的；



 （三）所有人下落不明又無合法代理人的。



 拆遷由房產(chǎn)管理部門代管的房屋，拆遷人應(yīng)當與代管人簽訂拆遷補償安置協(xié)議。拆遷補償安置協(xié)議應(yīng)當公證。被拆遷房屋應(yīng)當依法辦理證據(jù)保全。



 被代管房屋的所有人出現(xiàn)或者繼承人確定的，市房產(chǎn)管理部門應(yīng)當將產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋或者貨幣補償款及其銀行利息返還該所有人或者繼承人。




第三十五條 拆除設(shè)有抵押權(quán)的房屋，依照國家有關(guān)擔(dān)保的法律執(zhí)行。




第三十六條 拆遷人應(yīng)當對被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補助費。



 在過渡期限內(nèi)，被拆遷人或者房屋承租人自行安排住處的，拆遷人應(yīng)當支付臨時安置補助費；被拆遷人或者房屋承租人使用拆遷人提供的周轉(zhuǎn)房的，拆遷人不支付臨時安置補助費。



 搬遷補助費和臨時安置補助費的標準由市人民政府另行制定。




第三十七條 拆遷人不得擅自延長過渡期限，周轉(zhuǎn)房的使用人應(yīng)當按時騰退周轉(zhuǎn)房。



 因拆遷人的責(zé)任延長過渡期限的，對自行安排住處的被拆遷人或者房屋承租人，應(yīng)當自逾期之月起增加臨時安置補助費；對周轉(zhuǎn)房的使用人，應(yīng)當自逾期之月起付給臨時安置補助費。




第三十八條 拆遷人應(yīng)當收回被拆遷房屋相關(guān)的權(quán)屬證書，在拆遷完畢后到有關(guān)部門辦理注銷手續(xù)，有關(guān)部門應(yīng)當及時給予辦理。



 實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人應(yīng)當為被拆遷人辦理所調(diào)換房屋的產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。市房產(chǎn)管理部門應(yīng)當及時給予辦理。




第四章 罰 則




第三十九條 違反本辦法規(guī)定，未取得房屋拆遷許可證，擅自實施拆遷的，由市房屋拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，并處已經(jīng)拆遷房屋建筑面積每平方米20元以上50元以下的罰款。


第四十條 拆遷人違反本辦法的規(guī)定，以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的，由市房屋拆遷管理部門吊銷房屋拆遷許可證，并處拆遷補償安置資金1%以上3%以下的罰款。




第四十一條 拆遷人違反本辦法的規(guī)定，有下列行為之一的，由市房屋拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，可以并處拆遷補償安置資金3%以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷房屋拆遷許可證：



 （一）未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實施房屋拆遷的；



 （二）委托不具有拆遷資格的單位實施拆遷的；



 （三）擅自延長拆遷期限的。




第四十二條 接受委托的拆遷單位違反本辦法的規(guī)定，轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的，由市房屋拆遷管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處合同約定的拆遷服務(wù)費25%以上50%以下的罰款；將拆遷業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓給不具有拆遷資格的單位或者個人的，還應(yīng)當交由市工商行政管理部門及其他有關(guān)部門依法處理。



 市房屋拆遷管理部門查處不具有拆遷資格的單位或者個人，發(fā)現(xiàn)已經(jīng)進場實施拆遷的，可要求當?shù)赜嘘P(guān)部門協(xié)助。




第四十三條 房地產(chǎn)評估機構(gòu)或評估人員違規(guī)評估被拆遷房屋的，或者被隨機抽中后不履行評估職責(zé)的，由市房屋拆遷管理部門交由市房地產(chǎn)管理部門查處。




第四十四條 市房屋拆遷管理部門違反本辦法規(guī)定核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準文件的，核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準文件后不履行監(jiān)督管理職責(zé)的，或者對違法行為不予查處的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴重，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第五章 附 則




第四十五條 本辦法自2004年11月1日起施行。1996年1月11日東莞市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過的《東莞市城市房屋拆遷管理辦法》同時廢止。