• 【發(fā)布單位】吉林省吉林市
• 【發(fā)布文號】吉林市人民政府令第160號
• 【發(fā)布日期】2004-09-30
• 【生效日期】2004-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林市行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法

吉林市行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法
 
（2004年9月29日吉林市人民政府第29次常務(wù)會議審議通過 2004年9月30日吉林市人民政府令第160號公布 自2004年11月1日起施行）






第一條 為保證行政機(jī)關(guān)及其工作人員合法、公正、公開、規(guī)范執(zhí)法，防止行政執(zhí)法過錯行為發(fā)生，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。




第二條 本辦法所稱行政執(zhí)法過錯責(zé)任，是指行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織和行政機(jī)關(guān)依法委托的組織（以下簡稱行政執(zhí)法單位）及其工作人員不正確履行或者不履行法定職責(zé)所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。




第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法單位及其工作人員行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究適用本辦法。




第四條 市人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)全市行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究工作。



 縣（市）、區(qū)人民政府法制部門（機(jī)構(gòu)）、行政執(zhí)法部門法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)和本部門的行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究工作。



 監(jiān)察、人事等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合做好行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究工作。




第五條 行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究堅持以事實為根據(jù)，有錯必究，教育與懲處相結(jié)合的原則。




第六條 行政執(zhí)法單位及其工作人員行使行政職權(quán)有下列情形之一的，屬于行政執(zhí)法過錯：



 （一）事實不清，證據(jù)不足的；



 （二）適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯誤的；



 （三）違反法定程序的；



 （四）超越或者濫用職權(quán)的；



 （五）不履行法定職責(zé)的；



 （六）行政職權(quán)行為明顯不當(dāng)?shù)模?


 （七）行政執(zhí)法內(nèi)容應(yīng)該公開而不公開，或者拒絕當(dāng)事人詢問、查閱的；



 （八）不落實行政執(zhí)法責(zé)任制的；



 （九）制定發(fā)布的規(guī)范性文件不按規(guī)定審核、備案的；



 （十）無正當(dāng)理由不配合、協(xié)助其他行政執(zhí)法單位執(zhí)法工作的；



 （十一）其他需要依法追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任的行為。




第七條 行政執(zhí)法過錯通過下列途徑確認(rèn)：



 （一）具體行政行為被人民法院撤銷或者變更的；



 （二）具體行政行為被行政復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷或者變更，且當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未提起行政訴訟的；



 （三）行政執(zhí)法檢查、備案審查、受理申訴、檢舉等發(fā)現(xiàn)并確認(rèn)的；



 （四）通過其他途徑依法確認(rèn)的。




第八條 行政執(zhí)法過錯責(zé)任分為：全部責(zé)任、主要責(zé)任和次要責(zé)任。




第九條 行政執(zhí)法過錯責(zé)任應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定劃分：



 （一）承辦人未經(jīng)審核、批準(zhǔn)，直接作出行政執(zhí)法行為，或者雖經(jīng)審核、批準(zhǔn)，但承辦人未按批準(zhǔn)內(nèi)容實施，導(dǎo)致行政執(zhí)法過錯的，承辦人承擔(dān)全部責(zé)任；



 （二）承辦人故意隱瞞事實真相，致使審核人、批準(zhǔn)人決策失誤，導(dǎo)致行政執(zhí)法過錯的，承辦人承擔(dān)全部責(zé)任；



 （三）經(jīng)審核、批準(zhǔn)作出的行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)，導(dǎo)致行政執(zhí)法過錯的，審核人、批準(zhǔn)人承擔(dān)主要責(zé)任，承辦人承擔(dān)次要責(zé)任；



 （四）未經(jīng)批準(zhǔn)人批準(zhǔn)，審核人擅自作出決定，導(dǎo)致行政執(zhí)法過錯的，審核人承擔(dān)全部責(zé)任；



 （五）審核人改變承辦人正確意見，經(jīng)批準(zhǔn)人批準(zhǔn)，導(dǎo)致行政執(zhí)法過錯的，審核人承擔(dān)主要責(zé)任，批準(zhǔn)人承擔(dān)次要責(zé)任；



 （六）批準(zhǔn)人改變承辦人、審核人正確意見或者直接作出決定，導(dǎo)致行政執(zhí)法過錯的，批準(zhǔn)人承擔(dān)全部責(zé)任；



 （七）經(jīng)集體討論決定導(dǎo)致行政執(zhí)法過錯的，行政首長承擔(dān)主要責(zé)任，其他人員承擔(dān)次要責(zé)任，持正確意見的人不承擔(dān)責(zé)任；



 （八）行政執(zhí)法過錯沒有承辦人、審核人、批準(zhǔn)人的，直接導(dǎo)致行政執(zhí)法過錯的人員承擔(dān)主要責(zé)任；



 行政執(zhí)法人員有行政執(zhí)法過錯的，所在單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。




第十條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任：



 （一）因故意或者重大過失導(dǎo)致行政執(zhí)法過錯的；



 （二）一年內(nèi)有兩次以上行政執(zhí)法過錯的；



 （三）拒不糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為的；



 （四）阻礙過錯查處工作正常進(jìn)行的；



 （五）對申訴、舉報人實施打擊、報復(fù)或者威脅的；



 （六）收受、變相收受當(dāng)事人財物、侵占當(dāng)事人利益的。




第十一條 有下列情形之一的，不予追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任：



 （一）行政執(zhí)法過錯行為自終了之日起2年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的；



 （二）行政執(zhí)法過錯責(zé)任輕微并及時糾正，未給當(dāng)事人造成損害或者不良影響的；



 （三）行政相對人弄虛作假，導(dǎo)致行政執(zhí)法過錯的；



 （四）因不可抗力等原因?qū)е滦姓?zhí)法過錯發(fā)生的。




第十二條 行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究的種類分為：



 （一）責(zé)令改正；



 （二）責(zé)令作出書面檢查；



 （三）通報批評；



 （四）由核發(fā)機(jī)關(guān)暫扣或者收繳行政執(zhí)法證件；



 （五）撤銷或者變更行政違法行為；



 （六）建議有權(quán)機(jī)關(guān)給予行政處分。



 以上追究種類可以單獨適用，也可以合并適用。




第十三條 行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)下列規(guī)定，作出追究決定：



 （一）有本辦法第六條（一）至（六）項規(guī)定情形之一的，責(zé)令該行政執(zhí)法單位改正，給予通報批評，并根據(jù)情節(jié)撤銷或者變更行政違法行為；對全部責(zé)任人、主要責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)給予行政處分，并可以給予本辦法第十二條第一款（一）至（四）項規(guī)定的處理；對次要責(zé)任人，可以給予本辦法第十二條第一款（一）至（四）項規(guī)定的處理。



 （二）有本辦法第六條（七）至（十一）項規(guī)定情形之一的，責(zé)令該行政執(zhí)法單位改正，影響較大的，給予通報批評；對全部責(zé)任人、主要責(zé)任人，可以給予本辦法第十二條第一款（一）至（四）項規(guī)定的處理；對次要責(zé)任人，可以給予本辦法第十二條第一款（一）至（三）項規(guī)定的處理。



 行政執(zhí)法過錯構(gòu)成刑事犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。




第十四條 行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究決定中建議給予行政處分的，有權(quán)處理的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到該追究決定之日起30日內(nèi)作出處分決定，并將結(jié)果報送作出該追究決定的機(jī)關(guān)。




第十五條 行政執(zhí)法過錯責(zé)任人對追究決定不服的，應(yīng)當(dāng)自收到追究決定之日起15日內(nèi)向作出追究決定機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)申請復(fù)核。



 復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請之日起30日內(nèi)作出復(fù)核決定。




第十六條 行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究決定作出后，應(yīng)當(dāng)告知申訴人、檢舉人。




第十七條 行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究決定，應(yīng)當(dāng)依照人事管理權(quán)限，報送同級人事、監(jiān)察部門備案。




第十八條 行政執(zhí)法單位拒不執(zhí)行行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究決定的，給予通報批評，并建議有權(quán)機(jī)關(guān)給予行政執(zhí)法單位負(fù)責(zé)人行政處分。




第十九條 行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊、以權(quán)謀私、玩忽職守的，給予通報批評，并建議有權(quán)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第二十條 本辦法第九條所稱承辦人是指直接辦案人員或者直接受理當(dāng)事人申請，提出具體處理建議的人員；審核人是指對承辦人提出的建議依職權(quán)進(jìn)行審查，向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提出審查建議的人員；批準(zhǔn)人是指根據(jù)承辦人、審核人建議依法作出最終決定的主要領(lǐng)導(dǎo)或者主管領(lǐng)導(dǎo)。




第二十一條 本辦法由吉林市人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。




第二十二條 本辦法自2004年11月1日起施行。