• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號】豫政 〔2006〕76號
• 【發(fā)布日期】2006-10-23
• 【生效日期】2006-10-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

河南省國民經(jīng)濟和社會信息化“十一五”規(guī)劃

河南省國民經(jīng)濟和社會信息化“十一五”規(guī)劃

(豫政 〔2006〕76號)





各省轄市人民政府,省人民政府各部門:



 《河南省國民經(jīng)濟和社會信息化“十一五”規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真組織實施。



 河南省人民政府

二○○六年十月二十三日





河南省國民經(jīng)濟和社會信息化“十一五”規(guī)劃



 “十一五”期間是我省經(jīng)濟社會發(fā)展承前啟后的重要歷史時期,也是我省全面建設小康社會、奮力實現(xiàn)中原崛起的關鍵時期。加快推進國民經(jīng)濟和社會信息化,是在新的歷史起點上創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質量、走新型工業(yè)化道路的重大戰(zhàn)略舉措,也是全面貫徹落實科學發(fā)展觀,切實把經(jīng)濟社會發(fā)展轉入全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展軌道,構建和諧社會的必然選擇。為進一步加快我省國民經(jīng)濟和社會信息化建設,按照省委、省政府關于國民經(jīng)濟和社會信息化建設的要求,特編制本規(guī)劃。



 一、“十五”期間信息化發(fā)展回顧



 (一)主要成績



 “十五”以來,我省緊緊圍繞河南省信息化“十五”規(guī)劃提出的目標、任務,大力推進國民經(jīng)濟和社會信息化,取得了顯著成效。



 1.信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大,對經(jīng)濟增長的貢獻度穩(wěn)步上升。2005年全省電子信息產(chǎn)品制造業(yè)銷售收入、工業(yè)增加值分別達到316億元、79億元,“十五”期間年均增長35%、26.7%。電信業(yè)務總量、業(yè)務收入分別達到530億元、232.5億元,“十五”期間年均增長24.8%、12.5%。全省已有軟件企業(yè)400多家,通過國家認證的軟件企業(yè)和產(chǎn)品分別達到202家和566個,銷售收入達到50.3億元,是“九五”末的24倍。軟件產(chǎn)業(yè)正在成為我省的新興產(chǎn)業(yè)。



 2.信息網(wǎng)絡快速發(fā)展,服務水平不斷提高。2005年末全省公用電信網(wǎng)光纜長度達到21.1萬公里,比2000年末增加11.9萬公里;長途交換機容量達到69.8萬路端,比2000年末增加47萬路端;局用交換機(含接入網(wǎng)設備)容量、移動交換機容量分別達到1910.5萬門、2089.2萬戶,分別比2000年末增加940.6萬門和1473.2萬戶。數(shù)據(jù)通信網(wǎng)總端口達到198.56萬個,比2000年增加17倍,99.8%以上的行政村通電話,所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通網(wǎng)絡。電話用戶總數(shù)達到3678.5萬戶,比2000年末增加2454.2萬戶;互聯(lián)網(wǎng)用戶達到275萬戶,比2000年末翻了兩番多。有線電視用戶達到476萬戶,電視綜合人口覆蓋率達到96.2%。



 3.信息化穩(wěn)步推進,經(jīng)濟和社會效益日益顯著。工業(yè)信息化不斷深入?！笆濉逼陂g,通過實施制造業(yè)信息化、企業(yè)信息化示范工程和企業(yè)信息化示范基地建設,制造業(yè)設計、裝備、生產(chǎn)和管理水平進一步提高,企業(yè)核心競爭力得到增強。



 農(nóng)業(yè)信息化快速發(fā)展。在國家級和省級農(nóng)業(yè)信息化試點市、縣(市、區(qū))帶動下,建立了小麥、玉米等主要農(nóng)作物農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng),建成了省轄市和縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站,形成了初具規(guī)模的農(nóng)業(yè)信息服務體系,促進了農(nóng)業(yè)結構調(diào)整,帶動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。



 全省電子政務工程穩(wěn)步推進。編制了全省電子政務建設規(guī)劃,陸續(xù)啟動了網(wǎng)絡平臺、宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫、金盾工程等項目。18個省轄市均建立了政務門戶網(wǎng)站,政府信息公開程度和服務公眾能力明顯提高。



 教育、衛(wèi)生、文化等領域信息化取得了明顯成績。教育信息化實施了高校校園數(shù)字化示范工程,現(xiàn)代遠程教育已設立124個校外學習中心和631個接收點;衛(wèi)生領域實施了數(shù)字化醫(yī)院工程。文學、藝術、交通、旅游、新聞出版等領域都加快了信息技術的應用。



 傳統(tǒng)服務業(yè)信息化步伐加快。信息技術應用促進了傳統(tǒng)服務業(yè)的轉型,催生了一批新型服務業(yè)。電子商務發(fā)展迅速,推動了各類產(chǎn)業(yè)的融合,提高了經(jīng)濟運行質量。



 城市信息化水平進一步提高。信息技術在城市公共事業(yè)領域和基層社區(qū)廣泛應用,提升了城市綜合競爭能力和集聚、輻射能力。



 4.信息安全建設步伐加快,信息安全水平逐步提高。出臺了《省委辦公廳省政府辦公廳轉發(fā)河南省網(wǎng)絡與信息安全協(xié)調(diào)小組關于加強信息安全保障工作的意見的通知》(豫辦〔2004〕12號),落實了各相關部門的安全責任。信息安全基礎設施建設取得進展,建立了河南省數(shù)字證書認證中心及獨立的密鑰管理中心,到2005年底已發(fā)放數(shù)字證書35萬余張。信息內(nèi)容安全管理進一步加強,網(wǎng)絡環(huán)境逐步改善。



 (二)存在問題



 在信息化推進過程中還存在著不少問題。一是一些地方和部門信息化意識仍比較淡薄,對信息資源重視不夠,信息資源尚沒有同物質資源、能量資源一樣受重視;二是信息資源的開發(fā)利用滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展的要求,開發(fā)利用程度低,信息共享差;三是信息化投入不足,特別是社會資金投入少;四是信息化環(huán)境建設不完善,法律、法規(guī)、標準、信用體系建設難以滿足信息化發(fā)展形勢需要;五是信息化人才缺乏,信息服務體系不健全,信息技術應用的廣度和深度不夠,創(chuàng)新能力明顯不足;六是信息安全存在隱患,系統(tǒng)抗侵害能力較差;七是信息產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模偏小,對信息化的支撐作用不強。



 二、信息化發(fā)展面臨的形勢



 “十一五”時期是我省加快國民經(jīng)濟和社會信息化發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。一是經(jīng)濟全球化和全球信息化相互帶動、相互推進,正在進一步深化全球產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和國際分工,重塑世界政治、經(jīng)濟、社會的新格局。發(fā)達國家信息產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國家的轉移力度加大,并且由梯次轉移向直接投資轉變,由整機轉移向元器件轉移轉變,都為信息化發(fā)展提供了有利環(huán)境和機遇。二是我國已明確將信息化作為覆蓋現(xiàn)代化建設全局的戰(zhàn)略舉措,信息化經(jīng)過“十五”時期的初步發(fā)展,已經(jīng)進入全方位、多層次推進的新階段,江蘇、廣東等沿海發(fā)達地區(qū)以信息化手段提升區(qū)域綜合競爭力的先進經(jīng)驗為我省信息化建設提供了有益借鑒。三是我省工業(yè)經(jīng)濟總量和增幅在中部地區(qū)均居前茅,已擁有一批在全國有一定優(yōu)勢的高等院校和科研機構,培養(yǎng)了一批優(yōu)秀的信息技術人才,擁有技術水平居全國前列的網(wǎng)絡計算機、高端路由器、警務通等多種優(yōu)勢產(chǎn)品,初步具備加快信息化的條件。



 但在另一方面,還應看到我省信息化發(fā)展仍然面臨許多挑戰(zhàn)。一是信息產(chǎn)業(yè)的競爭日趨激烈。發(fā)達國家以知識產(chǎn)權、貿(mào)易壁壘等為手段,力保先進信息技術的全球壟斷地位;越來越多的發(fā)展中國家和地區(qū)力求通過發(fā)揮日益顯現(xiàn)的資源、成本等方面的優(yōu)勢,在國際信息產(chǎn)業(yè)轉移中占據(jù)有利位置,承接產(chǎn)業(yè)轉移的爭奪更加激烈。二是信息技術正面臨重大技術突破和產(chǎn)業(yè)轉型,加快向數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展,技術的不確定性和更新速度的加快對信息化建設提出新的挑戰(zhàn)。三是信息化區(qū)域競爭越來越激烈。沿海地區(qū)憑借其人才、資金和自主知識產(chǎn)權的優(yōu)勢,技術轉化快,市場占有率高,信息化發(fā)展速度明顯高于中西部地區(qū),對我省信息化發(fā)展形成壓力。



 總之,“十一五”期間我省信息化建設既面臨國內(nèi)外的嚴峻挑戰(zhàn),又面臨著良好的發(fā)展機遇。必須充分認識國內(nèi)外信息化發(fā)展形勢,準確把握我省經(jīng)濟社會發(fā)展的特征,堅持科學發(fā)展觀,求真務實,堅定信心,利用信息技術提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),武裝國民經(jīng)濟各個部門,提高社會生產(chǎn)力水平,推進各項事業(yè)快速發(fā)展,促進經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。



 三、“十一五”規(guī)劃指導思想、原則、目標



 (一)指導思想



 堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領信息化工作全局,堅持以信息化帶動工業(yè)化,以工業(yè)化促進信息化,堅持以改革開放和科技創(chuàng)新為動力,大力推進信息化,充分發(fā)揮信息化在促進經(jīng)濟、政治、文化和社會等方面發(fā)展的重要作用,不斷提高信息化水平,促進我省經(jīng)濟社會更快更好發(fā)展,加快實現(xiàn)中原崛起。



 (二)基本原則



 講求實效與適度超前相結合。信息化建設要根據(jù)需求,突出應用,發(fā)揮效益,防止重硬輕軟,重建輕用。要立足本地的經(jīng)濟社會發(fā)展實際,因地制宜,既要有一定的前瞻性,又要經(jīng)濟適用,杜絕重復建設。



 政府引導與市場運作相結合。既要發(fā)揮政府在發(fā)展規(guī)劃、政策環(huán)境、市場秩序和行業(yè)標準等方面的導向作用,調(diào)動各方面的積極性,又要發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用,提高信息化建設的經(jīng)濟效益和社會效益。



 產(chǎn)業(yè)信息化與信息產(chǎn)業(yè)化相結合。既要加快信息技術向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透與融合,提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息化水平,又要促進信息資源的深度開發(fā)和社會化應用,加快發(fā)展電子商務、電子政務、遠程教育、遠程醫(yī)療、系統(tǒng)集成、管理咨詢等信息服務業(yè)。



 信息化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相結合。信息化要服務于經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標,要與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相結合,以信息化帶動工業(yè)化,促進城鎮(zhèn)化,推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。



 (三)發(fā)展目標



 力爭到“十一五”末,我省全民信息化意識普遍提高,信息化發(fā)展水平再上一個新臺階,成為推動我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要手段。



 信息化發(fā)展環(huán)境明顯改善,普及應用水平明顯提高。法規(guī)政策體系不斷健全,體制創(chuàng)新不斷深化,市場服務體系趨于完善,安全保障能力明顯提升,國民信息化素質普遍提高,信息化人才明顯增加。



 經(jīng)濟領域信息化取得突破性進展,經(jīng)濟結構和增長方式更加合理。信息技術在農(nóng)業(yè)領域進一步推廣,工業(yè)信息化總體水平接近中等發(fā)達國家本世紀初平均水平,服務業(yè)信息化邁上新臺階。



 社會領域信息化蓬勃發(fā)展,公共服務質量明顯提高。信息技術在教育、科技、醫(yī)療、社會保障、文化建設等方面普遍應用,數(shù)字信息資源比重明顯增加,信息化在扶持農(nóng)村和社會弱勢群體方面的作用得到進一步發(fā)揮。



 電子信息制造業(yè)和信息基礎設施不斷發(fā)展,信息化發(fā)展的支撐能力明顯增強。到2010年,電子信息制造業(yè)銷售收入在2005年的基礎上翻兩番,成為我省的新興先導產(chǎn)業(yè),走在中部前列。電信業(yè)繼續(xù)保持高速增長,電信業(yè)務收入“十一五”期間年均增長12%左右;實現(xiàn)村村通電話、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通寬帶;電話用戶總數(shù)達到6500萬戶,互聯(lián)網(wǎng)用戶達到1300萬戶。



 四、發(fā)展重點



 (一)緊緊圍繞調(diào)整經(jīng)濟結構和轉變經(jīng)濟增長方式,推進國民經(jīng)濟信息化“十一五”期間,要深入推動農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)等各行業(yè)信息化,促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,提高市場運行效率,以信息化推動經(jīng)濟健康、快速、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。



 1.以信息化改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。用信息技術改造農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代科學方法經(jīng)營農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。建立和完善省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級農(nóng)業(yè)信息服務平臺,推進互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、報刊、電話等多種方式的有機組合,擴大農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡覆蓋面,提高農(nóng)業(yè)信息“落地入戶”水平,改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件和整體面貌。發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè),加強信息技術在農(nóng)業(yè)上的研究、開發(fā)和應用,逐步建立市、縣級農(nóng)業(yè)資源信息系統(tǒng);加強和完善農(nóng)業(yè)信息發(fā)布系統(tǒng),建立信息發(fā)布制度;建立起比較完善的農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)測預警信息體系和農(nóng)業(yè)區(qū)劃、種子質量監(jiān)測認證、植物保護監(jiān)測、土壤肥料監(jiān)測、動物防疫監(jiān)測、氣象災害監(jiān)測、農(nóng)業(yè)科技教育、專家咨詢和農(nóng)業(yè)法律法規(guī)執(zhí)行檢查等信息體系,基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息傳播的數(shù)字化,農(nóng)業(yè)信息的采集、分析、決策和發(fā)布網(wǎng)絡化,推動農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)上交易。建立重點農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質量安全數(shù)碼防偽追溯系統(tǒng),推進條形碼技術應用,保障食品安全?；窘ǔ赊r(nóng)村衛(wèi)生知識服務網(wǎng),發(fā)展農(nóng)村遠程教育,推動社會主義新農(nóng)村建設。實施網(wǎng)通萬村百萬戶農(nóng)民上網(wǎng)工程、農(nóng)業(yè)市場信息綜合服務工程、金牧陽光工程、聯(lián)通信息富農(nóng)工程、移動電話村村通工程、廣播電視村村通工程等。



 2.以信息化帶動工業(yè)化,推進工業(yè)化向縱深方向發(fā)展。充分利用信息技術改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。促進信息技術與傳統(tǒng)工業(yè)技術的融合,推進工業(yè)設計智能化、生產(chǎn)裝備數(shù)字化、生產(chǎn)過程自控化、經(jīng)營管理網(wǎng)絡化,推動軟件技術、集成技術、網(wǎng)絡技術及信息產(chǎn)品與傳統(tǒng)工業(yè)的銜接,形成信息技術、工業(yè)產(chǎn)品、系統(tǒng)裝備等相結合的應用環(huán)境,重點改造和提升裝備制造、工藝流程、商貿(mào)流通和資源開采等領域信息化水平,提升傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新能力。用信息技術提升高物耗、高能耗和高污染行業(yè)的監(jiān)測監(jiān)控水平,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,逐步形成節(jié)約型經(jīng)濟增長方式,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。實施安全生產(chǎn)信息化工程、制造業(yè)信息化拓展工程、循環(huán)經(jīng)濟信息化示范工程、中小企業(yè)信息化示范工程等。



 3.以信息化改造、提升服務業(yè),加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。大力推進交通信息化,以構建“智能交通”為目標,重點建設覆蓋全省的各級交通信息傳輸平臺和多媒體網(wǎng)絡平臺。建設高速公路網(wǎng)絡管理信息系統(tǒng)和道路客運信息服務、貨運信息服務、維修服務、運政管理信息網(wǎng)絡系統(tǒng),實施全省公路收費“一卡通”工程等。



 繼續(xù)推進金融信息化,重點建立金融信息共享平臺,及時交流和發(fā)布各類經(jīng)濟金融信息,提高金融機構信息披露的及時性、準確性和完整性。進一步發(fā)展和完善網(wǎng)上銀行、電話銀行、手機銀行,建設完善支付體系和用戶系統(tǒng),實現(xiàn)金融部門之間互聯(lián)互通。實施中原城市群金融票據(jù)直接交換和同城結算工程等。



 加大信息資源的開發(fā)、應用及產(chǎn)業(yè)化,培育信息服務業(yè)。挖掘、開發(fā)、整合各種信息資源,建設農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、工業(yè)、交通、能源、通信、環(huán)境等基礎信息資源數(shù)據(jù)庫,政府決策、法律法規(guī)、人力資源、財稅貿(mào)易、金融證券、外資外匯、科技教育、生態(tài)環(huán)境、城市規(guī)劃等宏觀信息資源庫,社會生活、歷史文化、城市設施、交通信息、衛(wèi)生醫(yī)療、勞動就業(yè)、氣象服務等公共資源信息數(shù)據(jù)庫。實施信息資源數(shù)據(jù)庫工程。



 積極培育信息市場,促進信息服務的社會化和市場化。建設以公益數(shù)據(jù)庫為基礎,以提供普及服務、取得普及效應為目標的社會公用信息服務系統(tǒng);鼓勵有條件的企業(yè)和中介組織緊密結合業(yè)務應用,投資建立多渠道、多形式、多層次的信息窗口,研發(fā)市場運營商業(yè)性信息產(chǎn)品;推進投資咨詢、法律顧問、財會服務、金融服務、市場調(diào)查、會議展覽、交通運輸、技術咨詢和各類中介等服務行業(yè)的信息化進程,加快信息資源的數(shù)字化和商品化進程。加快建設網(wǎng)絡信用體系、認證體系、標準體系,提升信息服務水平和能力。



 重點發(fā)展專業(yè)性電子商務平臺。鼓勵大型企業(yè)集團開展電子商務,帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)信息化水平的提高。充分發(fā)揮中原地區(qū)商貿(mào)集散地的區(qū)位優(yōu)勢,依托現(xiàn)有網(wǎng)絡基礎,搭建和完善糧食、特色農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)資、建材、電器等商品領域的專業(yè)性電子商務交易平臺,服務中原、輻射周邊、網(wǎng)絡全國,降低買賣雙方的交易成本,提高相關企業(yè)的快速反應能力,促進省內(nèi)物流、資金流的合理流動,提高經(jīng)濟運行效率。實施電子商務工程、物流信息化工程等。(二)緊緊圍繞構建和諧社會,推進社會信息化“十一五”期間,要加快與人民群眾生活密切相關的城市服務、教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)領域的信息化步伐,提高社會公共服務的自動化、網(wǎng)絡化、智能化水平。



 1.加快城市信息化建設,增強城市的服務功能。建設涵蓋醫(yī)療、社保、公積金等業(yè)務的便捷有效的社會保障信息系統(tǒng),人口、戶籍、交通、治安等各個專業(yè)系統(tǒng)互通共享的公共安全保障信息系統(tǒng),包括城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)、城市智能交通管理系統(tǒng)、城市應急指揮系統(tǒng)、城市環(huán)境動態(tài)檢測系統(tǒng)等在內(nèi)的城市管理應用系統(tǒng),煤、水、氣、電等城市生活基礎條件的信息系統(tǒng)等,提高城市的管理水平和運行效率。選擇基礎設施較為完備的社區(qū),完善社會保障、醫(yī)療保健、就業(yè)指導和生活救助服務體系,開展數(shù)字社區(qū)的試點,通過信息網(wǎng)絡有效、便捷、低成本地提供社區(qū)公益性服務和便民服務,并逐步推廣。充分利用移動信息技術加強城市的現(xiàn)代化管理,發(fā)揮城市信息化的帶動作用,增強城市的服務功能。實施數(shù)字城市工程。



 2.推進教育信息化,服務學習型社會建設。建設覆蓋全省高校、技術先進、功能齊全的計算機信息網(wǎng)絡系統(tǒng),推進中小學“校校通”試點單位加快接入省教育科研網(wǎng);整理、分類、加工、充實各種數(shù)字化資源,建設數(shù)字圖書館,形成交流便捷、優(yōu)質、高效的教育資源共享體系,為教師、學生和社會公眾提供優(yōu)質、實用、可靠的教學信息及咨詢服務;構建多層次、多渠道的自主網(wǎng)絡學習平臺,開展網(wǎng)上科普和遠程教育,為建立學習型社會提供信息化手段。實施校校通信息化工程等。



 3.加快公共衛(wèi)生信息化,提高醫(yī)療服務水平。重點建設和完善覆蓋廣泛、反應靈敏、高效通暢的公共衛(wèi)生應急指揮系統(tǒng),加強傳染病和疫情的監(jiān)測、分析、防控和救治;建立包括基礎衛(wèi)生資源綜合數(shù)據(jù)庫等在內(nèi)的公共衛(wèi)生綜合管理平臺,建設大中型醫(yī)院信息管理系統(tǒng)、醫(yī)學影像系統(tǒng),實現(xiàn)醫(yī)院數(shù)字化;開展社區(qū)醫(yī)療和農(nóng)村遠程醫(yī)療試點,提高醫(yī)療服務水平。實施突發(fā)公共衛(wèi)生應急指揮及醫(yī)療救治信息系統(tǒng)、公共衛(wèi)生管理數(shù)據(jù)庫、數(shù)字醫(yī)院工程以及社區(qū)、農(nóng)村衛(wèi)生院醫(yī)療信息化工程等。



 4.加快文化領域信息化建設,豐富人民群眾的精神生活。加快廣電傳媒、出版、演藝、旅游等文化產(chǎn)業(yè)和圖書館、博物館、檔案館等文化事業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡化,滿足人民群眾日益增長的文化需要。加快動漫、數(shù)字音頻與視頻、移動通信內(nèi)容服務等新興文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。發(fā)展先進網(wǎng)絡文化,弘揚河南文化價值觀,重視互聯(lián)網(wǎng)對文化創(chuàng)作傳播的重大作用,加快我省文化信息資源的開發(fā),促進我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快旅游信息資源的開發(fā),打造精品,促進文化與旅游的融合,做大做強旅游文化產(chǎn)業(yè)。實施“金版”工程、“數(shù)字圖書館”工程、“數(shù)字博物館”工程、旅游綜合信息服務平臺工程等。



 (三)緊緊圍繞提高執(zhí)政能力,積極穩(wěn)步推進電子政務建設



 “十一五”期間,要以政府的核心業(yè)務流程為主線,以政府業(yè)務流程改造和優(yōu)化為重點,以提高政府工作效率為目標,加強公共服務、社會管理、綜合監(jiān)管和宏觀調(diào)控信息化建設,提高各級黨委、政府部門的決策能力、管理能力、應急處理能力、公共服務能力。



 1.建設全省統(tǒng)一的電子政務傳輸網(wǎng)絡。重點建設全省統(tǒng)一的省、市、縣三級傳輸網(wǎng)絡平臺,構建省電子政務內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)系統(tǒng);建設內(nèi)、外網(wǎng)網(wǎng)絡管理中心及相應的安全保障體系。



 2.建設全省電子政務內(nèi)外網(wǎng)應用系統(tǒng)。建設信息交換、綜合業(yè)務管理應用支撐系統(tǒng);建設政府綜合門戶網(wǎng)站、機關業(yè)務管理系統(tǒng)、公眾綜合信息服務系統(tǒng)、政府應急指揮系統(tǒng)、信用系統(tǒng)、審批服務系統(tǒng)等外網(wǎng)應用系統(tǒng),實現(xiàn)政務公開、信息發(fā)布、業(yè)務管理等職能;建設包括各級機關辦公自動化系統(tǒng)、公文交換系統(tǒng)、涉密機關業(yè)務管理系統(tǒng)、內(nèi)部審核辦理系統(tǒng)等內(nèi)網(wǎng)應用系統(tǒng)。



 3.建設全省基礎性重點信息資源數(shù)據(jù)庫。建設全省基礎性重點信息資源數(shù)據(jù)庫,充分發(fā)揮信息資源的作用。重點編制全省黨政機關及企事業(yè)單位信息目錄和信息交換體系,建設綜合文檔庫、人口、法人單位、自然資源和空間地理、宏觀經(jīng)濟等一批基礎性重點數(shù)據(jù)庫,集聚和豐富政務信息資源,為政務內(nèi)、外網(wǎng)的正常運行提供支撐和服務。



 4.建設國家統(tǒng)一規(guī)劃的重要業(yè)務系統(tǒng)。建設金盾、金保、金宏、金土、金質等國家統(tǒng)一規(guī)劃的“金字”業(yè)務系統(tǒng)和其他重要業(yè)務系統(tǒng)。(四)緊緊圍繞滿足國民經(jīng)濟和社會信息化需求,推進基礎網(wǎng)絡設施建設



 “十一五”期間,要繼續(xù)優(yōu)化完善基礎網(wǎng)絡設施,擴大網(wǎng)絡規(guī)模和容量,建成廣泛覆蓋城鄉(xiāng)并向社區(qū)、居民住宅和鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸的寬帶化、數(shù)字化、綜合化的中部區(qū)域性現(xiàn)代通信網(wǎng)絡,實現(xiàn)各省轄市之間及與中部其他省中心城市間的高速互聯(lián),提高農(nóng)村、居民家庭計算機擁有率和城市居民寬帶網(wǎng)絡接入率,縮小不同社會群體間的“數(shù)字鴻溝”。



 1.建設中原城市群高速傳輸環(huán)網(wǎng)。在完善鄭州市通信樞紐的同時,逐步把洛陽市建設成為我省第二個通信樞紐,保障中原城市群與區(qū)域外、省外信息渠道的通暢;借助國家省際傳輸干線和省內(nèi)已有骨干傳輸環(huán)網(wǎng),搭建中原城市群9市傳輸環(huán)網(wǎng)、區(qū)域內(nèi)重點縣(市、區(qū))傳輸環(huán)網(wǎng),保障區(qū)域內(nèi)各市間信息的高速傳遞;進一步完善區(qū)域內(nèi)縣-鄉(xiāng)接入網(wǎng)和城域網(wǎng),提高網(wǎng)絡覆蓋能力。



 2.不斷優(yōu)化完善通信網(wǎng)絡,提高網(wǎng)絡安全和通信能力。充分利用現(xiàn)有通信網(wǎng)絡資源,優(yōu)化完善通信網(wǎng)絡,推動固定通信網(wǎng)、移動通信網(wǎng)內(nèi)部及其相互之間的無縫連接和互為備份,增強通信網(wǎng)絡的安全和通信能力;以突破“帶寬”瓶頸制約為重點,加快寬帶接入網(wǎng)建設,逐步建成覆蓋城鄉(xiāng)、能夠滿足數(shù)據(jù)和多媒體通信需要的寬帶化、數(shù)字化和綜合化接入網(wǎng)絡,大力發(fā)展無線接入寬帶,為移動化、綜合化、個性化、全方位的信息服務奠定基礎。



 3.建設數(shù)字化、多功能的廣播電視網(wǎng)絡。建設、改造連通各省轄市和市到縣(市、區(qū))、縣(市、區(qū))到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有線電視覆蓋網(wǎng),開展數(shù)字電視和交互式數(shù)字電視的應用以及高速互聯(lián)網(wǎng)接入服務、多媒體傳輸業(yè)務、視頻點播等網(wǎng)絡業(yè)務。重點實施數(shù)字電視工程。



 4.加強技術進步,推動網(wǎng)絡向下一代發(fā)展。加快“三網(wǎng)”(電信網(wǎng)、廣播網(wǎng)、計算機網(wǎng))融合,發(fā)展具有開放的分布式架構,支持語音、數(shù)據(jù)、多媒體等綜合業(yè)務的下一代網(wǎng)絡。重點推進以軟交換為核心的下一代交換網(wǎng)、以3G為代表的下一代移動通信網(wǎng)、以IPv6為基礎的下一代互聯(lián)網(wǎng)的多元化寬帶接入網(wǎng)的發(fā)展。



 (五)緊緊圍繞加強自主創(chuàng)新,大力發(fā)展電子信息制造業(yè)



 “十一五”期間,要立足比較優(yōu)勢,加強集成創(chuàng)新和消化吸收再創(chuàng)新,加快產(chǎn)業(yè)化步伐;分類指導現(xiàn)有開發(fā)區(qū)和信息產(chǎn)業(yè)園區(qū),提高產(chǎn)業(yè)聚集能力;大力引進外來企業(yè),著力培育、壯大電子信息產(chǎn)業(yè)。集中目標、形成合力、整合資源、重點突破,不斷提升“兩個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”,做強“兩大產(chǎn)業(yè)鏈”,培育“四類優(yōu)勢產(chǎn)品”,建成玻殼、鋰離子電池、硅半導體材料、新型平板顯示材料等四個全國競爭力最強的生產(chǎn)基地。



 1.加快調(diào)整產(chǎn)品結構,提升電子元器件和新型電源兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展扁、平、輕型玻殼,微型、低耗、多功能汽車電子和新型網(wǎng)絡通訊器件,迅速實現(xiàn)電子元器件產(chǎn)品轉型;加快發(fā)展鋰離子、鎳氫和燃料電池及材料,提高新型電源產(chǎn)業(yè)技術水平,培育自主品牌。2.提高精深加工水平,做強硅半導體材料及太陽能電池、新型顯示材料及精深加工兩大產(chǎn)業(yè)鏈。擴大多晶硅生產(chǎn)規(guī)模,夯實精深加工基礎,加強原料招商,發(fā)展單晶硅太陽能電池、半導體照明器件、移動存儲器、集成電路芯片等,實現(xiàn)硅半導體材料及太陽能電池產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套;按照國際標準,高起點發(fā)展液晶、等離子電視、手機用玻璃基板等上游產(chǎn)品,擴大導電玻璃等深加工產(chǎn)品規(guī)模,吸引沿海地區(qū)整機生產(chǎn)企業(yè)向我省轉移,加快實現(xiàn)液晶顯示屏等產(chǎn)品的規(guī)?；a(chǎn)。



 3.承接產(chǎn)業(yè)轉移,培育數(shù)字視聽、網(wǎng)絡及通訊、計算機、軟件四類優(yōu)勢產(chǎn)品。搶占數(shù)字電視市場先機,發(fā)展以液晶、精顯高清數(shù)字背投為主的數(shù)字電視、機頂盒、數(shù)碼攝錄設備等數(shù)字視聽產(chǎn)品;加強設備制造企業(yè)與網(wǎng)絡主營商、文化傳媒的合作,形成良性互動,充分發(fā)揮骨干企業(yè)優(yōu)勢,引進戰(zhàn)略投資,發(fā)展與下一代互聯(lián)網(wǎng)和第三代移動通信配套的無線寬帶通信設備、網(wǎng)絡視頻點播系統(tǒng)、安全服務器、高性能路由器等網(wǎng)絡及通訊產(chǎn)品;利用省內(nèi)市場,強力扶持本地計算機企業(yè),發(fā)展以稅控收款機、網(wǎng)絡計算機、涉密計算機、筆記本電腦為主的計算機產(chǎn)品,做大自主品牌;加快軟件代工基地建設,承接軟件分包,發(fā)展以信息安全、電子商務、企業(yè)信息化應用系統(tǒng)等為主的軟件產(chǎn)品,擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。



 五、保障措施



 (一)加強信息化法規(guī)政策體系建設,優(yōu)化信息化發(fā)展環(huán)境加強領導,統(tǒng)籌規(guī)劃。各級政府要高度重視信息化建設工作,在認真貫徹執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)的基礎上,依據(jù)我省實際情況,制定實施細則和地方法規(guī),形成有利于我省信息化發(fā)展的法規(guī)政策環(huán)境和信用體系。



 加強信息化法制工作。在信息化重點發(fā)展領域、信息市場規(guī)范、信息安全保密、安全產(chǎn)品檢測、知識產(chǎn)權保護、信息化技術標準、人才培養(yǎng)等方面,制定和完善相關條例、規(guī)章制度、管理辦法、統(tǒng)計指標體系等。大力宣傳國家和我省信息化法律、法規(guī);加大行政執(zhí)法力度,堅決查處和制裁各種違法行為;依法打擊危害社會安全的信息犯罪活動;加強網(wǎng)絡道德建設,規(guī)范網(wǎng)絡行為,嚴格網(wǎng)吧管理。



 制定適度傾斜信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。研究制定促進我省信息化快速發(fā)展的政策措施,營造良好的信息化發(fā)展政策環(huán)境。對從事信息技術研發(fā)、信息產(chǎn)業(yè)和信息服務的企業(yè),可通過申報高新技術企業(yè)享受有關優(yōu)惠政策。在信息系統(tǒng)建設中堅持同等優(yōu)先的政府采購政策,積極采購我省生產(chǎn)的電子信息產(chǎn)品和軟件,促進我省信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。



 健全完善信息化標準化體系。宣傳貫徹國家標準、行業(yè)標準;密切關注國際信息化標準的發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢,積極與國際標準接軌;根據(jù)我省信息化發(fā)展實際需求,有針對性地制定我省地方性標準規(guī)范和標準體系,作為對使用標準不足的補充。加強信息化標準的交流與合作,積極參與標準制定工作,引導企業(yè)積極參與標準化活動。



 (二)鼓勵創(chuàng)新,激勵創(chuàng)新,激發(fā)信息化建設活力



 要從文化、制度、理念等各方面創(chuàng)造一個好的氛圍,鼓勵、激勵產(chǎn)品創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新,堅持自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進、消化、吸收創(chuàng)新相結合,提高我省信息化水平,讓創(chuàng)新成為我省信息化發(fā)展的重要推動力,實現(xiàn)我省信息化建設的跨越式發(fā)展。大力支持我省信息化建設中出現(xiàn)的新思路、新技術、新產(chǎn)品、新設計等創(chuàng)新活動,并對在信息化建設中做出突出貢獻的人員予以表彰和獎勵。



 (三)加強信息化人才的培養(yǎng)和人才隊伍建設



 著眼于當前和未來我省信息化建設需要,制定信息人才培養(yǎng)和人才隊伍建設的有效政策措施。加大信息化人才引進力度,通過國內(nèi)、國外合作交流,重點引進和培養(yǎng)造就一批走在技術發(fā)展前沿、在各自研究領域處于領先水平的信息化建設人才。加快建設我省信息化人才培訓基地,依托在豫大專院校、科研院所和骨干企業(yè),建立信息化高級人才和復合型人才的教育、培訓機構。充分利用學校教育、繼續(xù)教育、社會教育等多種途徑和手段,形成不同層次、學科齊全、結構合理的信息化技術人才培養(yǎng)教育體系。建立在職培訓機制,強化領導干部的信息化培訓,普及政府公務人員和社會從業(yè)人員的信息技術應用技能。在中小學普及信息技術教育,提高全民信息化素質。



 (四)拓寬資金渠道,增加信息化投入加強引導,廣泛吸納民間資本和外資參與信息化建設。各級政府要加大對信息化發(fā)展的扶持力度,積極探索建立信息化發(fā)展專項資金,引導和帶動全社會增加信息化投入。要明確政府投資范圍,區(qū)分和界定必須由政府投資和市場化運作的信息化領域,按照投融資體制改革的新要求,加快投資主體多元化、投資方式多樣化,建立和完善適應信息化發(fā)展的多渠道投融資體制。制定優(yōu)惠政策,鼓勵企業(yè)自身信息化建設和參與社會信息化建設;支持有條件的企業(yè)通過發(fā)行股票、債券等方式利用資本市場籌集信息化資金;建立風險投資機制,完善資本市場,鼓勵民間資本和外資進入信息化建設領域。



 (五)擴大開放,加大招商引資力度



 擴大開放,積極引進國內(nèi)外技術、人才和管理經(jīng)驗,充分利用國內(nèi)外資源推進我省信息化建設。堅持對內(nèi)開放和對外開放并舉,積極采用多種方式,吸引跨國公司和境外投資機構投資我省信息化建設。發(fā)揮我省勞動力、市場、資源、區(qū)位等優(yōu)勢,引導東部地區(qū)信息企業(yè)通過聯(lián)合、兼并、租賃、參股等多種形式參與我省企業(yè)改革與重組。引導和促進省內(nèi)大型企業(yè)加強對核心信息技術的研究開發(fā),積極與國際跨國公司、國內(nèi)大企業(yè)集團、大專院校等進行合作,加強交流,吸引國內(nèi)外信息企業(yè)來我省建立信息產(chǎn)品生產(chǎn)和研發(fā)基地。



 (六)加強信息安全體系建設,保障信息安全



 建立健全信息安全保障體系,理順管理體制,制定信息安全政策法規(guī)和標準,研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的信息安全技術,培養(yǎng)信息安全人才,研究制定信息安全目標與策略等。抓好重點領域和部門的安全示范工程。開展信息安全法制教育,提高全民信息安全意識,防范、打擊計算機與網(wǎng)絡犯罪。