• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號】豫政 〔2006〕63號
• 【發(fā)布日期】2006-08-31
• 【生效日期】2006-08-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

河南省“十一五”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要

河南省“十一五”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要

(豫政 〔2006〕63號)





各省轄市、有關(guān)縣(市)人民政府,省人民政府各部門:



 《河南省“十一五”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》已經(jīng)省政府批準(zhǔn),現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實施。



河南省人民政府

二○○六年八月三十一日





河南省“十一五”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要



 為貫徹落實省委、省政府關(guān)于把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為充滿活力的新興支柱產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略決策,促進(jìn)由旅游資源大省向旅游產(chǎn)業(yè)強省的跨越,在總結(jié)分析“十五”旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和面臨形勢的基礎(chǔ)上,特制訂河南省“十一五”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要。



 一、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢分析



 (一)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀



 “十五”以來,省委、省政府對發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)十分重視,將其作為全省國民經(jīng)濟新的增長點和支柱產(chǎn)業(yè)來培育。加大對旅游重點景區(qū)開發(fā)建設(shè)的投入,集中力量實施了“一帶四區(qū)”工程,以鄭、汴、洛“三點一線”豐富的歷史文化資源為依托,以嵩山少林寺、龍門石窟、黃河小浪底、開封宋都景區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點,著力開發(fā)以古都、名寺、祖根、功夫、宗教為特色的文化觀光、尋根朝覲以及休閑度假、生態(tài)觀光旅游項目,加快了伏牛山、南太行、桐柏―大別山景區(qū)的連線連片開發(fā)?？傮w上說,我省旅游資源開發(fā)跨上了一個新臺階,旅游業(yè)進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段。



 旅游產(chǎn)業(yè)體系不斷完善,綜合實力顯著提高。2005年,全省接待入境游客60.05萬人次,旅游創(chuàng)匯2.16億美元;接待國內(nèi)游客超過1億人次,國內(nèi)旅游收入782.31億元。全省旅游總收入相當(dāng)于GDP的7.6%,略高于全國的平均水平。以旅游產(chǎn)品開發(fā)為核心,旅游配套產(chǎn)業(yè)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)都得到長足發(fā)展,旅游產(chǎn)品和旅游業(yè)的綜合競爭力明顯提高,跨入全國旅游大省之列。



 旅游資源開發(fā)朝著綜合化、多樣化、精品化方向發(fā)展。依托“古、河、花、拳、根”等豐富多彩的旅游資源基礎(chǔ),形成了多樣化的產(chǎn)品系列,培育和發(fā)展了一批在全國有影響的精品旅游景區(qū)和線路?！叭c一線”精品線路的吸引力明顯增強,龍門石窟、嵩山、云臺山、寶天曼分別被列為世界文化遺產(chǎn)、世界地質(zhì)公園和人與生物圈保護區(qū),跨入世界品牌的行列。同時,工業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)觀光、會展旅游、科普旅游、旅游節(jié)慶活動等新的旅游項目有聲有色,呈現(xiàn)出人文景觀和自然山水景觀交相輝映、綜合發(fā)展的良好局面。



 旅游基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善,接待服務(wù)能力顯著增強。旅游業(yè)的快速發(fā)展,帶動了旅游交通、住宿、餐飲、信息、商業(yè)、娛樂基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。主要旅游景區(qū)(點)的道路交通,景區(qū)內(nèi)部道路及水、電、通信和環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施得到了較大改善。全省現(xiàn)有國際國內(nèi)旅行社909家,旅游涉外、星級飯店425家;有19個城市獲得全國優(yōu)秀旅游城市稱號;初步形成了功能齊全、協(xié)調(diào)配套的旅游服務(wù)體系,城市建設(shè)和旅游發(fā)展形成相互促進(jìn)、良性互動的局面。



 旅游體制創(chuàng)新取得新進(jìn)展,社會多元化投資格局正在形成。各級政府在加大對旅游業(yè)投資的同時,積極探索旅游資源所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)相分離的路子,逐步理順旅游管理體制。旅游招商引資取得明顯成效,民間資本紛紛進(jìn)入旅游業(yè),清明上河園、開封府、八里溝、欒川滑雪場、西峽漂流等景區(qū)均因民間資本注入煥發(fā)出強大的生命力。旅游市場主體不斷壯大,旅游發(fā)展的內(nèi)生機制逐步形成。



 旅游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,對經(jīng)濟的拉動作用逐步顯現(xiàn)。圍繞“行、游、住、食、購、娛”六大要素,拉長旅游產(chǎn)業(yè)鏈條,培育綜合旅游產(chǎn)業(yè)體系。一些地方旅游業(yè)已成為新興支柱產(chǎn)業(yè),促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和貧困地區(qū)的扶貧開發(fā)。目前,旅游業(yè)直接從業(yè)人員已達(dá)到48萬余人,總就業(yè)人數(shù)達(dá)到240萬人以上。旅游業(yè)的發(fā)展對于改善城市面貌、重塑河南形象、促進(jìn)對外開放都發(fā)揮了積極的作用。旅游業(yè)已成為國民經(jīng)濟中發(fā)展最快的行業(yè)之一,并呈現(xiàn)出強勁的發(fā)展勢頭。



 (二)發(fā)展中存在的問題



 一是優(yōu)勢景區(qū)景點資源整合不夠,整體競爭力和吸引力有待提高。目前,全省旅游景區(qū)景點部門所有傾向比較明顯,由于產(chǎn)權(quán)關(guān)系、地方和部門之間利益沖突等,導(dǎo)致政出多門,分頭管理,景區(qū)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,景點開發(fā)各自為營、孤立作戰(zhàn)、分散經(jīng)營,旅游市場無序競爭,區(qū)域之間、部門之間缺少有效合作,對外宣傳推介沒有形成合力,影響和制約了旅游資源的整體開發(fā),區(qū)域旅游資源得不到合理整合,旅游產(chǎn)業(yè)整體競爭優(yōu)勢尚未形成。



 二是旅游產(chǎn)業(yè)鏈條上還存在瓶頸和薄弱環(huán)節(jié),綜合配套不夠完善。旅游六大要素及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚處在資源開發(fā)的初級階段。旅游信息服務(wù)、交通運輸、旅游商品、飲食住宿、保健娛樂等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)還不夠完善配套,在一些環(huán)節(jié)上還存在瓶頸。尤其在旅游購物方面,普遍存在旅游商品研發(fā)能力弱,文化內(nèi)涵挖掘不夠,產(chǎn)品檔次不高、結(jié)構(gòu)雷同,在旅游消費中比重過低等問題。景區(qū)文化娛樂項目單調(diào),游客夜間文化娛樂貧乏,有些重要的景區(qū)景點食宿條件還不能滿足游客多層次的需要,一定程度上影響了旅游產(chǎn)業(yè)的綜合效益。



 三是旅游外向度低,入境游在全國處于落后位置。2005年我省的入境游居全國第二十位,旅游外匯收入居全國第十九位,與文化旅游資源大省的地位極不相稱。主要原因是:旅游目的地產(chǎn)品不精,對外吸引力和影響力不強;有效宣傳不夠,海外知名度不高;國際航線不足,專業(yè)人才匱乏,與國內(nèi)外大的旅行社沒有形成廣泛的合作網(wǎng)絡(luò)。



 四是深層次體制性障礙尚未清除,旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力有待增強。旅游資源開發(fā)仍是政府主導(dǎo)型模式,市場化、產(chǎn)業(yè)化程度不高;旅游市場主體發(fā)育滯后,運行機制不健全,尚有一部分還明顯帶有事業(yè)性痕跡,龍頭骨干企業(yè)不多,整體競爭力和發(fā)展活力不強;管理體制不夠協(xié)調(diào),有時甚至出現(xiàn)相互掣肘現(xiàn)象,影響了資源的配置效率。



 (三)旅游業(yè)發(fā)展態(tài)勢分析“十一五”期間,我省經(jīng)濟進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會、奮力實現(xiàn)中原崛起的“黃金發(fā)展期”,旅游業(yè)發(fā)展也面臨著前所未有的大好機遇。一是消費結(jié)構(gòu)加快升級為旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造巨大的市場需求;二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,為旅游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的空間。省委、省政府提出要大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),有利于發(fā)揮我省文化旅游資源優(yōu)勢,加快文化與旅游的產(chǎn)業(yè)融合,提升旅游的文化品位;三是經(jīng)濟全球化和開放帶動戰(zhàn)略的實施以及2008年奧運會在我國舉辦,有利于拓展國際旅游市場,更好地發(fā)揮旅游在擴大開放中的排頭兵作用;四是經(jīng)濟體制改革的深化有利于統(tǒng)一、開放的旅游大市場的形成,激發(fā)旅游市場主體的內(nèi)在活力;五是各地發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的積極性空前高漲,民間資本大舉進(jìn)軍旅游產(chǎn)業(yè),有利于保持旅游業(yè)發(fā)展的良好勢頭。



 我省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn):區(qū)域競爭日益加劇,各省(區(qū)、市)都在加快旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐,一些旅游資源富集地區(qū)旅游開發(fā)較早,旅游產(chǎn)品成熟,設(shè)施完善,形象較好,在旅游資源類型、客源市場的構(gòu)成等方面都與河南有著較大共性,不可避免地會分流客源。特別是在入境游方面具有強勢地位的省市,憑借現(xiàn)有基礎(chǔ)和國際交往的大通道,仍將保持迅猛的發(fā)展態(tài)勢,加上匯率調(diào)整等因素,勢必對我省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成一定壓力,產(chǎn)生不利影響。



 二、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和目標(biāo)



 (一)總體要求“十一五”期間,全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展要堅持科學(xué)發(fā)展觀,抓住機遇,發(fā)揮優(yōu)勢,突出文化特色,塑造整體形象;加強產(chǎn)業(yè)組織,拉長產(chǎn)業(yè)鏈條;培育產(chǎn)業(yè)集群,壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模;理順管理體制,創(chuàng)新運行機制;推進(jìn)資源整合,著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)。推動旅游業(yè)由資源開發(fā)型向產(chǎn)業(yè)發(fā)展型轉(zhuǎn)變、由政府主導(dǎo)型向市場主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變,使旅游產(chǎn)業(yè)成為競爭優(yōu)勢突出的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè),變旅游資源大省為旅游經(jīng)濟強省。



 我省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展要遵循以下原則:



 1.堅持可持續(xù)發(fā)展原則。遵循旅游業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律,堅持保護和開發(fā)并重,處理好旅游資源開發(fā)和自然環(huán)境保護的關(guān)系,合理有效地開發(fā)利用文物資源,實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益的有機統(tǒng)一。



 2.堅持市場導(dǎo)向原則。根據(jù)市場需要,對全省旅游資源進(jìn)行整合,優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。大力培育旅游市場主體,推動企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制,鼓勵企業(yè)組建跨行業(yè)、跨所有制、跨區(qū)域的大型旅游企業(yè)集團,增強旅游企業(yè)活力和競爭力。



 3.堅持改革創(chuàng)新原則。加快管理體制和運行機制創(chuàng)新,破除旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制障礙,進(jìn)一步放開市場,加強對外交流合作,推進(jìn)管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新,促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。



 4.堅持突出特色原則。高起點規(guī)劃,充分發(fā)揮河南旅游資源的文化特色和潛在優(yōu)勢,順應(yīng)國內(nèi)外旅游市場需求和旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢,運用先進(jìn)的策劃和創(chuàng)意,科學(xué)定位和塑造特色鮮明的旅游主題形象,開發(fā)精品景區(qū),開拓旅游市場。



 5.堅持以人為本原則。在旅游景區(qū)建設(shè)、旅游接待服務(wù)等方面,要充分考慮游客的多樣化需求,力求人文關(guān)懷、返樸歸真、回歸自然的生態(tài)策劃設(shè)計、線路經(jīng)營理念,體現(xiàn)人性化、個性化的自然本質(zhì)色彩,營造和諧發(fā)展的旅游環(huán)境。



 6.堅持產(chǎn)業(yè)化組織原則。以旅游產(chǎn)(商)品的生產(chǎn)加工為中心,使?fàn)I銷服務(wù)、質(zhì)量監(jiān)控、服務(wù)設(shè)施建設(shè)組織化;以景區(qū)(點)企業(yè)為中心,使相關(guān)的旅行社、旅游飯店、導(dǎo)游公司及旅游管理機構(gòu)組織化。培育和壯大旅游核心產(chǎn)業(yè),拉長和完善旅游產(chǎn)業(yè)鏈條,推動旅游要素的聚集,實現(xiàn)效益最大化。



 (二)發(fā)展戰(zhàn)略



 1.精品名牌戰(zhàn)略



 樹立品牌意識,突出融宗教文化、古都文化、祖根文化、武術(shù)文化為一體的獨特優(yōu)勢,強力打造具有國際知名度和影響力的世界級精品旅游景區(qū)和旅游熱線。在自然山水景觀開發(fā)設(shè)計中,堅持“精、新、特”的旅游發(fā)展理念,高起點規(guī)劃,提升景區(qū)品位,彰顯組合效應(yīng),打造一批適應(yīng)大眾化旅游消費的品牌景區(qū)。



 2.外向帶動戰(zhàn)略



 大力開發(fā)具有華夏民族特質(zhì)的文化旅游資源,深度挖掘文化內(nèi)涵,塑造鮮明的文化旅游主題,突出“三點一線”精品旅游線的外向帶動作用和龍頭地位。加強與國內(nèi)外大型旅游企業(yè)的合資合作,積極引進(jìn)國內(nèi)外資金、技術(shù)、人才和管理經(jīng)驗,加大宣傳推介力度,充分利用國內(nèi)既有的精品旅游線路和國際客源組織渠道,構(gòu)建國際化的營銷網(wǎng)絡(luò)。抓住2008年北京奧運會的重大機遇,吸引國外及港、澳、臺游客,實現(xiàn)我省入境游的前位突破。



 3.產(chǎn)業(yè)集聚戰(zhàn)略



 引導(dǎo)旅游要素產(chǎn)業(yè)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)秀旅游城市、優(yōu)勢區(qū)域和精品旅游景區(qū)聚集,著力培育一批各具特色的旅游產(chǎn)業(yè)集群,構(gòu)建配套完善的旅游綜合產(chǎn)業(yè)體系,實現(xiàn)資源共享、設(shè)施共用、信息互通、功能互補,放大聚集效應(yīng),推動旅游大產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)互動發(fā)展。



 (三)發(fā)展目標(biāo)



 “十一五”期間,著力調(diào)整旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,切實轉(zhuǎn)變增長方式,全面提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì),提高旅游經(jīng)濟效益,增強對國民經(jīng)濟的拉動作用,力爭將旅游產(chǎn)業(yè)培育成全省國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)旅游資源大省向旅游經(jīng)濟強省的跨越。具體目標(biāo)是:



 國際旅游:入境旅游人數(shù)年均增長15%以上,2010年達(dá)到120萬人次以上;旅游外匯收入年均增長15%以上,2010年達(dá)到4億美元左右。國內(nèi)旅游:國內(nèi)旅游人數(shù)年均增長15%,2010年達(dá)到2億人次;國內(nèi)旅游收入年均增長15%,2010年達(dá)到1470億元左右。到2010年旅游總收入1500億元,相當(dāng)于GDP的9%左右。



 (四)構(gòu)建四大旅游產(chǎn)業(yè)體系一是以精品名牌旅游景區(qū)(點)為龍頭的旅游核心產(chǎn)業(yè)體系;二是以客運、住宿、餐飲、娛樂和旅行社業(yè)為主體的旅游配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系;



 三是以旅游商品研發(fā)、加工、銷售為重點的旅游商品制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系;



 四是旅游宣傳推介、信息服務(wù)、線路營銷以及教育、醫(yī)療、保健、會展、體育等相關(guān)產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。



 (五)實施“五個一批工程”



 打造一批(20個左右)精品旅游景區(qū)(點);



 培育一批(10個左右年收入5億元以上的龍頭企業(yè))旅游骨干龍頭企業(yè);



 發(fā)展一批(3個年綜合收入80億元以上的產(chǎn)業(yè)集群和7個年綜合收入40億元以上的產(chǎn)業(yè)集群)綜合配套的旅游產(chǎn)業(yè)集群;



 建設(shè)一批(8大旅游商品開發(fā)系列)旅游商品研發(fā)加工基地;



 提升一批(20個左右)優(yōu)秀旅游城市。



 三、旅游產(chǎn)業(yè)空間布局



 按照旅游資源分布特點和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能定位,呼應(yīng)全省經(jīng)濟發(fā)展的宏觀布局,在分析“十五”旅游業(yè)布局現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,提出“一帶五區(qū)”的旅游產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展布局構(gòu)想。



 一帶:沿黃文化旅游經(jīng)濟帶;



 五區(qū):嵩山文化旅游經(jīng)濟區(qū)、伏牛山旅游經(jīng)濟區(qū)、太行山旅游經(jīng)濟區(qū)、桐柏―大別山旅游經(jīng)濟區(qū)、豫東平原文化旅游經(jīng)濟區(qū)。



 (一)促進(jìn)旅游與經(jīng)濟互動,彰顯沿黃文化旅游經(jīng)濟帶發(fā)揮綜合優(yōu)勢,重點發(fā)展沿黃文化旅游經(jīng)濟帶。要圍繞鄭州都市圈、現(xiàn)代物流中心、區(qū)域性金融中心、科教文化中心建設(shè),突出黃河文化、始祖文化、古都文化的旅游主題,積極開發(fā)黃河生態(tài)游和城市近郊游,加強旅游綜合配套體系建設(shè),完善旅游服務(wù)功能,使鄭州成為全省旅游的對外開放窗口、國內(nèi)外旅游首選目的地、游客集散中樞和服務(wù)中心、旅游人才開發(fā)培訓(xùn)基地。進(jìn)一步優(yōu)化洛陽龍門景區(qū)文化自然要素,整合白馬寺、關(guān)林、牡丹園、天子駕六等優(yōu)勢旅游資源,提升整體競爭力。完善開封古城水系,開發(fā)開封古城墻,重現(xiàn)宋都古韻。同時,該旅游經(jīng)濟帶要大力發(fā)展工業(yè)觀光、農(nóng)業(yè)觀光、科普、體育、會展等相關(guān)產(chǎn)業(yè),增強對全省旅游業(yè)的輻射帶動能力。要以黃河文化為主線,開發(fā)黃河灘地自然、歷史人文景觀,加快黃河兩岸的生態(tài)建設(shè)步伐,優(yōu)化視覺景觀,重點發(fā)展三門峽黃河白天鵝生態(tài)苑、黃河小浪底景區(qū)、濮陽生態(tài)旅游景區(qū)、黃河故道森林公園、濕地鳥類保護區(qū)、黃河灘區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)園等。將這一橫亙中原的黃河母親河建設(shè)成綠色生態(tài)走廊,并作為文化旅游走廊的環(huán)境輔承,勾勒出人文氣息醇厚、自然生態(tài)優(yōu)越的世界精品旅游帶。



 (二)突出嵩山品牌優(yōu)勢,打造嵩山文化旅游經(jīng)濟區(qū)



 要以申報嵩山、觀星臺進(jìn)入世界自然文化遺產(chǎn)名錄、少林武術(shù)進(jìn)入世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄為突破口,整合區(qū)內(nèi)的旅游資源,理順管理體制,突出武術(shù)文化主題,做大做強集培訓(xùn)、演展、競技為一體的武術(shù)產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步美化景區(qū)生態(tài)環(huán)境,再現(xiàn)“深山藏古寺、碧溪鎖少林”的自然意境。加大嵩山文化圈開發(fā)力度,加快寺、廟、闕、觀星臺、嵩陽書院的綜合開發(fā)。大力發(fā)展旅游要素產(chǎn)業(yè),配套發(fā)展旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè),建成馳名中外的世界級旅游經(jīng)濟區(qū)域。



 (三)融合自然人文因素,提升太行山旅游經(jīng)濟區(qū)



 要強化旅游合作,整合旅游資源,優(yōu)化旅游線路,打通景區(qū)連線,著力打造以自然山水、殷商文化為主體,與紅色旅游、民俗文化相映生輝的品牌景區(qū),加快中國文字博物館建設(shè),勾畫多種形式的旅游線路。積極開發(fā)滑翔、登山等專項旅游項目,豐富旅游產(chǎn)品,拓展景區(qū)功能,完善配套設(shè)施,拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,力爭建成中國北方重要的自然與文化相融合的旅游經(jīng)濟區(qū)。區(qū)域內(nèi)的中心城市要加強旅游接待服務(wù)設(shè)施建設(shè),充實娛樂、購物功能,增強對周邊地區(qū)的輻射帶動能力。



 (四)整合優(yōu)勢旅游資源,拓展伏牛山旅游經(jīng)濟區(qū)



 要加強旅游經(jīng)濟合作,完善旅游交通網(wǎng)絡(luò),使之連線成片,形成整體合力。要以旅游業(yè)為龍頭,發(fā)展配套關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè),培育特色經(jīng)濟,促進(jìn)扶貧開發(fā)。加強生態(tài)建設(shè)、退耕還林和生物多樣性保護,力爭建設(shè)成為以生態(tài)觀光、康體休閑功能為主,旅游產(chǎn)品層次分明,旅游產(chǎn)業(yè)鏈條完整,旅游經(jīng)濟良性循環(huán)的中國北方重要的自然生態(tài)旅游經(jīng)濟區(qū)。區(qū)內(nèi)中心城市和縣城要提升城市品位,加強公用設(shè)施建設(shè),完善城市功能,爭創(chuàng)優(yōu)秀旅游城市,提高旅游綜合服務(wù)能力。



 (五)打造“一紅一綠”勝景,開發(fā)桐柏―大別山旅游經(jīng)濟區(qū)



 要突出“一紅一綠”的主題,重點實施國家紅色旅游經(jīng)典景區(qū)建設(shè)工程,加快紅色旅游線路開發(fā),加強與湖北、安徽兩省的合作,使之成為中國重要的紅色旅游勝地和該區(qū)域旅游經(jīng)濟的龍頭。積極開發(fā)以山水觀光、休閑度假為主題的綠色自然生態(tài)旅游產(chǎn)品,營造濃郁的休閑度假氛圍,美化景區(qū)(點)生態(tài)環(huán)境,提高旅游服務(wù)質(zhì)量。加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高景區(qū)的互通能力。通過旅游業(yè)發(fā)展帶動服務(wù)業(yè)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展和扶貧開發(fā),把該區(qū)建設(shè)成為在全國有較強吸引力的山水度假旅游經(jīng)濟區(qū)。



 (六)開發(fā)豫東平原旅游資源,構(gòu)建平原文化旅游經(jīng)濟區(qū)



 豫東平原文化旅游經(jīng)濟區(qū)主要包括許昌、周口、漯河、商丘和駐馬店市的部分地區(qū)。區(qū)內(nèi)有太昊陵、老子故里、灞陵橋、春秋樓、小商橋、許慎墓、梁祝故里、李斯墓、商丘古城、燧皇陵、閼伯臺、莊子墓、芒碭山漢墓群、木蘭祠、應(yīng)天書院、壯悔堂等高品位的文化旅游資源,是古文化旅游的重點區(qū)域之一。該區(qū)要充分挖掘厚重的古文化遺存,創(chuàng)新展示形式和手段,加快旅游資源開發(fā),展現(xiàn)平原農(nóng)耕文明特色,使之形成以歷史文化為精髓的平原旅游經(jīng)濟區(qū)域。



 四、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)



 (一)做大做強旅游核心產(chǎn)業(yè)1.培育精品,提升文化旅游業(yè)以河南厚重歷史文化為基礎(chǔ),以洛陽龍門石窟和安陽殷墟遺址世界文化遺產(chǎn)、鄭州嵩山少林寺、開封宋都古城、炎黃始祖文化廣場為主體,塑造具有國際吸引力的文化旅游品牌,將古都文化、宗教文化、武術(shù)文化、尋根文化等河南優(yōu)勢文化推向世界。圍繞古都、尋根、民俗、民間工藝等文化資源,突出項目帶動,通過高品位策劃,促進(jìn)旅游文化資源的整合,開發(fā)一批立足國內(nèi)、面向國際的重點文化旅游景區(qū)和特色文化旅游產(chǎn)品,形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。加快開發(fā)“少林禪宗”、“清明上河園”等一批實景演藝項目,增強景區(qū)吸引力和震撼力,使河南成為海內(nèi)外有較高知名度的文化旅游目的地和入境游首選地之一。



 進(jìn)一步挖掘洛陽龍門石窟世界文化遺產(chǎn)的文化蘊涵,凸顯宗教文化和石窟藝術(shù),輔以名人墓園和盛唐遺風(fēng);利用少林武術(shù)的國際影響,唱響武術(shù)戲,在弘揚佛法大義的同時將武學(xué)正宗發(fā)揚光大;加快開封古城的保護開發(fā),將現(xiàn)有景點統(tǒng)一整合起來,再現(xiàn)古汴京歷史文化風(fēng)貌;強化安陽殷墟博物苑的陳列展示功能,發(fā)掘古都文化,彰顯其在考古學(xué)、建筑學(xué)、文字學(xué)上的價值和意義;加快鄭州邙山始祖文化廣場建設(shè),修建千米姓氏文化長廊和歷史名人碑廊,為海內(nèi)外華人提供遠(yuǎn)祖溯源、姓氏尋根的人文旅游勝地。



 將太昊陵、觀星臺、河南博物院、老子故里、黃帝故里、