• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政辦[2004]183號
• 【發(fā)布日期】2004-09-14
• 【生效日期】2004-09-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府辦公廳轉發(fā)省教育廳等部門 關于重點建設高等學校若干意見的通知

福建省人民政府辦公廳轉發(fā)省教育廳等部門
關于重點建設高等學校若干意見的通知
 
(閩政辦[2004]183號)





各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：



 為加快我省高等教育改革和發(fā)展步伐，更好地為海峽西岸經濟區(qū)建設提供人才支持，經省人民政府同意，現(xiàn)將省教育廳、發(fā)展改革委、財政廳制定的《關于重點建設高等學校若干意見》轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。



福建省人民政府辦公廳

二○○四年九月十四日



關于重點建設高等學校若干意見

省教育廳 省財政廳 省發(fā)展改革委

（二○○四年九月十日）



 為實施“科教興省”和“人才強省”戰(zhàn)略，加快我省高等教育改革和建設步伐，構建科教支持體系，推進海峽西岸經濟區(qū)建設，根據(jù)省人民政府《關于實施項目帶動戰(zhàn)略的若干意見》的部署，我省將重點建設好一批高等學校，現(xiàn)提出如下建設意見。



 一、適應經濟社會發(fā)展和科技進步需要，重點建設好一批高等學校



 “十五”期間是我省全面建設小康社會，加快建設海峽西岸經濟區(qū)的重要時期。重點建設高等學校是我省實施項目帶動戰(zhàn)略的重要組成部分，是推動高等教育整體水平躍升，實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要舉措。重點建設高等學校必須堅持科學發(fā)展觀，主動適應我省提前三年實現(xiàn)建設小康社會的目標，加快改革與建設步伐，不斷提高辦學水平和教育質量，為建設海峽西岸經濟區(qū)提供強有力的人才支持。必須根據(jù)我省對經濟結構進行戰(zhàn)略性調整，走新型工業(yè)化道路，培育發(fā)展產業(yè)集群，提升產業(yè)發(fā)展水平的需要，調整和優(yōu)化學科及專業(yè)結構，增強適應能力，提高服務水平。必須緊密結合我省科技進步和高新技術發(fā)展的需要，推進產學研結合，提高知識、技術創(chuàng)新能力，提高科技貢獻度。必須適應完善社會主義市場經濟體制的需要，創(chuàng)新建設體制與機制，實行開放式建設，增強辦學活力和可持續(xù)發(fā)展能力。



 重點建設高等學校必須緊密結合我省經濟建設、社會發(fā)展和科技進步的實際需要，貫徹“集中力量，重點突破，帶動整體”的建設思路，實行統(tǒng)一規(guī)劃，分層次建設，突出管理體制與運行機制的改革創(chuàng)新，全面提高建設水平與效益。根據(jù)2003年11月19日第25次省長辦公會議紀要，在本屆政府任期內，在正常安排的教育經費之外，省財政每年另行安排1.5億元資金用于加快我省重點高等學校和重點學科建設。通過支持廈門大學“211工程”、“985工程”和福州大學“211工程”的二期建設和福建師范大學、華僑大學、福建農林大學、福建醫(yī)科大學、福建中醫(yī)學院、集美大學等6所高等學校的建設，增強知識與技術的創(chuàng)新能力和水平，在人才培養(yǎng)、科學研究和科技開發(fā)、社會服務等方面發(fā)揮帶頭和示范作用，帶動我省高等教育整體辦學水平的提高。在此基礎上，以學科建設為核心，以創(chuàng)新平臺建設為重點，集中資源，發(fā)揮優(yōu)勢，體現(xiàn)特色，通過支持一批省級重點學科和創(chuàng)新平臺的建設，加強人才隊伍建設，使之成為我省高層次人才培養(yǎng)，解決經濟、科技和社會發(fā)展重要問題的基地，為全面推進現(xiàn)代化建設提供有力的人才支持、知識貢獻和技術保障。



 二、以學科建設為核心，全面提升重點建設高等學校的整體水平



 重點建設高等學校從國家“211工程”、“985工程”建設和省重點建設高等學校兩個層面開展學校的整體建設。



 （一）國家“211工程”和“985工程”建設的目標與任務



 廈門大學必須根據(jù)國家及省關于“211工程”和“985工程”二期建設的部署，福州大學必須根據(jù)“211工程”二期建設的部署，以重點學科建設為核心，創(chuàng)新管理機制，進行公共服務體系、師資隊伍建設和與學科建設密切相關的配套基礎設施建設，確保高水平、高質量地完成各項建設任務。



 1.廈門大學 “211工程”和“985工程”二期建設的目標與任務



 建設目標：



 建成國內外知名的高水平大學，為邁向世界知名的高水平、研究型大學奠定堅實的基礎。全校半數(shù)左右學科居國內一流水平，若干學科接近或達到國際先進水平，成為我國特別是東南部地區(qū)高水平創(chuàng)新人才培養(yǎng)、基礎研究、高新技術研究和成果轉化、高層次決策咨詢的重要基地，成為開展國內外學術交流的重要基地，特別是成為與東南亞、港澳臺開展學術交流的橋梁和窗口。在此基礎上，以創(chuàng)新平臺建設為核心，進行“985工程”二期建設，在人文、社會科學、自然科學與技術科學等領域重點建設一批能沖擊國際先進水平的學科及相應的學術平臺，并與國家實驗室、其它國家重大項目、國際重大合作項目相整合，構筑成具有國際先進水平并能夠承擔國家重大科研任務的學科平臺，建成一支高水平師資隊伍，特別是引進和培養(yǎng)若干具有世界一流水平的學術帶頭人及學術團隊，使廈門大學成為國家知識創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和高層次人才培養(yǎng)的重要基地，并取得一批具有國際先進水平的創(chuàng)新性科研成果，為解決國家經濟建設、科技發(fā)展和社會進步的重大問題做出重要貢獻，成為國家創(chuàng)新體系的生力軍。



 建設任務：



 （1）重點學科建設。在鞏固化學、經濟學等基礎和優(yōu)勢學科的基礎上，大力發(fā)展生命科學、計算機與信息科學、材料科學、海洋科學、環(huán)境科學以及管理學、法學等在21世紀有良好發(fā)展前景的學科，集中力量加強工科等應用類學科的建設，提高學科建設的社會效益。加大力度扶持發(fā)展一批具有較強的知識與技術創(chuàng)新能力的高新技術學科，把有限的人力、物力、財力集中起來，優(yōu)先解決那些對經濟和社會發(fā)展能夠產生重大帶動作用的關鍵性戰(zhàn)略技術，力爭在基因組學、信息科學、納米科學、海洋科學等領域尋求原始性創(chuàng)新，占領世界科技競爭制高點。



 （2）公共服務體系建設。實現(xiàn)校區(qū)間的網絡高速互連，擴充建設主校區(qū)校園主干網，進一步建設、完善網絡信息安全體系與網絡信息服務體系；以數(shù)據(jù)存儲為中心，采用可伸縮的網絡拓撲結構，實現(xiàn)海量存儲，構建一個存儲區(qū)域網，提供海量存儲，實現(xiàn)無線接入服務，增強圖書館總館及分館的數(shù)字化服務能力；完善大型儀器設備的開放運行機制，建立基于學校大型服務器上的儀器設備信息資源輻射全國共享系統(tǒng)。



 （3）教師隊伍建設。以實施“高層次創(chuàng)造性人才工程”，培養(yǎng)中青年學科帶頭人為重點，造就與匯聚一批在國內外學術界有重大影響的科技拔尖人才，培養(yǎng)一批在學科研究上達到國內外先進水平的中青年學科帶頭人；建立與完善教師培訓體系與制度。



 （4）創(chuàng)新平臺建設。按“有所為，有所不為”的原則，重點建設在較短時間內能沖擊國際先進水平的優(yōu)勢學科、交叉學科、重要的新興學科，并與承擔的國家重大科研項目、國家實驗室建設項目相結合，進行國家科研創(chuàng)新平臺建設、優(yōu)秀學術團隊建設、重要的教學與科研基礎設施建設、國際化建設。



 2.福州大學“211工程”二期建設目標與任務



 建設目標：



 建成一所以工為主，理工結合，兼有經、管、文、法、藝多學科協(xié)調發(fā)展的具有福建地方特色和自身優(yōu)勢的新型大學，在教育質量、科學研究、管理水平和辦學效益等方面達到國內同類高等學校的一流水平，成為高級專門人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新的重要基地。建成布局和結構比較合理的重點學科體系，某些學科能躋身全國先進行列，并有一定的國際影響；建成完善的公共服務體系，提高學校信息化水平，為學科建設提供良好的運行環(huán)境；加強對外交流與合作，成為與港、澳、臺和東南亞學術交流的重要窗口。



 建設任務：



 （1）重點學科建設。突出適應福建省經濟建設的需要，實施非均衡發(fā)展的戰(zhàn)略，以重點學科為核心，重點建設凝聚態(tài)物理化學基礎研究與應用、清潔化工新技術、空間信息技術與計算機基礎理論、土木工程新技術與防災減災、新材料先進制造技術研究與應用等5個國家級重點學科項目；以學科建設帶動學位點建設，提高學校的整體辦學水平。



 （2）教師隊伍建設。堅持培養(yǎng)和引進并舉，以加強中青年學術帶頭人培養(yǎng)和創(chuàng)新團隊建設為重點，努力建設一支素質優(yōu)良、結構優(yōu)化、人員精干的教師隊伍。



 （3）人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新。穩(wěn)定本科教育，積極發(fā)展研究生教育。堅持面向本省經濟建設主戰(zhàn)場，實行產學研結合，創(chuàng)建福州大學科技園，組建校產業(yè)集團，形成一批具有自主知識產權的科技成果及名牌產品。



 （4）公共服務體系建設。提高和優(yōu)化校園主干網的接入能力和整體性能，改善校園網運行管理環(huán)境，建立健全網絡信息安全防范、容災備份和身份認證體系，建成高速暢通、開放共享、安全可靠、可管可控的信息服務支撐平臺；以建設“開放、便捷的數(shù)字化文獻信息中心”為目標，把圖書館建設成為福建省文獻保障系統(tǒng)的中心網站以及福建省工程學科文獻中心；校中心實驗室建成具有國內地方高等學校一流水平的中心實驗室。



 （二）省重點建設高等學校的目標與任務



 建設目標：



 重點建設華僑大學、福建師范大學、福建農林大學、福建醫(yī)科大學、福建中醫(yī)學院和集美大學等6所本科高等學校，通過明確辦學定位，加快教學科研體制創(chuàng)新和人事制度改革，加強學科建設、教師隊伍建設和公共服務體系建設等，提高綜合實力，形成鮮明的辦學優(yōu)勢和辦學特色，使學校的教學科研水平進入國內同類高等學校的先進行列。



 建設任務：



 （1）學科建設。緊密結合我省經濟社會發(fā)展和科技進步的實際需要，根據(jù)學校的辦學定位和主要任務，認真制訂學科建設規(guī)劃，大力調整改革學科專業(yè)結構，保護和建設好一批為學科發(fā)展提供支撐的基礎學科，集中力量建設好一批直接為我省經濟社會發(fā)展服務的應用學科，加大力度扶持發(fā)展一批具有較強知識與技術創(chuàng)新能力的高新技術學科，爭取有若干個代表本校辦學水平與特色的學科達到國內同類學科的先進水平。



 （2）教師隊伍建設。根據(jù)學科建設和平臺建設需要，遵循開放、創(chuàng)新、精干、高效的原則，認真制訂好教師隊伍建設規(guī)劃，以培養(yǎng)中青年學科帶頭人和骨干教師為重點，建設起一支高素質、高水平的教學、科研隊伍。



 （3）公共服務體系建設。加快建設公共資源與儀器設備共享系統(tǒng)，加強教學科研信息化、數(shù)字化環(huán)境建設，構建基于現(xiàn)代教育和教育技術的教學科研環(huán)境，使圖書館、電子資源庫和自動化程度在整體上達到國內先進水平。



 （4）平臺建設。整合優(yōu)質的教學與科研資源，組建創(chuàng)新團隊，建設具有較高水平的人才培養(yǎng)和科學研究基地，推進資源共享，優(yōu)勢互補，構建創(chuàng)新平臺，增強綜合實力和競爭能力，提高人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新水平。



 三、以開展重點項目建設為突破口，促進重點建設高等學校的跨越式發(fā)展



 在重點建設高等學校的基礎上，以省級重點學科建設項目、創(chuàng)新平臺建設項目和人才隊伍建設項目為突破口，帶動學校整體水平的提高，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。



 （一）省級重點學科建設項目



 根據(jù)“高起點、高水平、高標準”的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，調整結構，集中力量建設一批省級重點學科建設，力爭使其中部分學科接近或達到國內先進水平，構建布局和結構比較合理，具有福建優(yōu)勢與特色的高等教育重點學科體系，為提升高等教育綜合實力及重點建設好一批高等學校奠定基礎。



 根據(jù)“調整結構、合理布局、擇優(yōu)確定、公平競爭”的原則，重點在機械工程、光學工程、材料科學與工程、信息與通訊工程、控制科學與工程、計算機科學與技術、化學工程與技術、環(huán)境科學與工程、生物醫(yī)學與工程、生物技術與工程、海洋科學與工程、生命科學、藥學、管理科學與工程、哲學社會科學等學科領域，遴選確定100個左右的省級重點學科。依托省重點學科，確定一批有基礎、有優(yōu)勢、有特色、有發(fā)展前景的學科建設項目，重點建設與經濟建設和社會發(fā)展緊密結合、解決其重大科學技術問題的學科項目；注重建設好一批對經濟社會發(fā)展作用重大的新興、交叉學科項目；積極扶持填補或加強目前水平相對較低的空白薄弱學科項目；大力加強特色學科項目，力爭使其中部份學科項目接近或達到國內領先水平，出一批重大的科技成果，推動學科建設上水平、上質量、上效益。



 （二）創(chuàng)新平臺建設項目



 根據(jù)國家科技創(chuàng)新體系的總體布局及區(qū)域創(chuàng)新體系建設的要求，全省統(tǒng)籌規(guī)劃，整合與優(yōu)化資源配置，建立競爭、開放、流動、共享的運行機制，以增強高等學校原始性創(chuàng)新能力、技術創(chuàng)新能力和科技成果轉化與產業(yè)化能力為目標，與國家和省的相關建設計劃相銜接，以重點實驗室、技術創(chuàng)新中心或工程研究中心和大學科技園為主構建高水平的科技創(chuàng)新平臺，建設以解決經濟社會發(fā)展中重大問題為目標的人文社會科學研究基地，促進學科優(yōu)化與交叉，形成新的學科增長點，提升知識與技術的創(chuàng)新水平，爭取有若干個創(chuàng)新平臺和研究基地成為國家級或部級重點創(chuàng)新平臺和基地，出一批具有顯著經濟社會效益、居國內領先水平的重大標志性成果。



 緊緊圍繞我省主導產業(yè)、高新技術產業(yè)發(fā)展的需要，面向我省產業(yè)發(fā)展及技術創(chuàng)新的重點領域，在電子信息、現(xiàn)代制造、化學化工、生命科學、生物制藥和新材料等六大領域構建科技創(chuàng)新平臺，重點建設一批面向科技前沿、具有國內先進水平的高等學校重點實驗室，與有關部門和企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)建一批技術創(chuàng)新中心或工程研究中心，提高高等學?？萍脊リP能力、技術創(chuàng)新能力以及工程化和產業(yè)化的能力，使之成為我省源頭創(chuàng)新、產業(yè)發(fā)展關鍵技術創(chuàng)新的主要基地和在國內外有一定影響的重要科研基地。



 圍繞國家和我省經濟社會發(fā)展中的重大問題，進一步繁榮發(fā)展哲學社會科學，促進傳統(tǒng)優(yōu)勢學科和新興交叉學科的發(fā)展，促進哲學社會科學與自然科學的交叉滲透，建設以海峽西岸經濟區(qū)戰(zhàn)略研究和閩臺經濟文化研究為主的人文社會科學創(chuàng)新基地，加強海峽西岸經濟區(qū)重大理論問題和現(xiàn)實問題研究，加強閩臺區(qū)域經濟文化的研究，使之成為在全國有一定地位和影響的人文社會科學研究中心。



 （三）人才隊伍建設項目



 緊緊圍繞重點學科和創(chuàng)新平臺建設的需要，實施“高層次創(chuàng)造性人才計劃”，制定和完善人才建設計劃，積極構建吸引、培養(yǎng)、用好高層次創(chuàng)新人才的支持體系，營造有利于優(yōu)秀人才和優(yōu)秀群體脫穎而出的制度環(huán)境，加速學科帶頭人、創(chuàng)新團隊和中青年學術帶頭人教師的培養(yǎng)。



 “高層次創(chuàng)造性人才計劃”主要包括兩個層次的人才培養(yǎng)與支持體系。第一層次是“閩江學者獎勵計劃”和“創(chuàng)新團隊發(fā)展計劃”。實施“閩江學者獎勵計劃”，通過設立特聘教授崗位，面向海內外招聘30名左右，在國內學術界有較大影響、具有國內領先水平的學科帶頭人。實施“創(chuàng)新團隊發(fā)展計劃”，以學科帶頭人為核心，凝聚學術隊伍，在重點建設高等學校中建立起以承擔國內學術前沿研究和我省經濟發(fā)展需要的重大項目研究為目標的10個左右學科交叉融合和集成發(fā)展的創(chuàng)新學術團隊。第二層次是“新世紀優(yōu)秀人才支持計劃”。2004―2007年，在重點建設高等學校中遴選、資助300名左右學術基礎扎實、具有較強創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀學術帶頭人。



 四、創(chuàng)新建設體制，全面推進重點建設高等學校



 重點建設高等學校要進一步解放思想，拓展思路，突出建設體制與機制的創(chuàng)新，努力營造良好的建設發(fā)展環(huán)境，確保高水平、高質量地完成建設任務。



 （一）創(chuàng)新建設體制，實行開放式建設。重點建設高等學校要走開放式建設的路子，大力引進國內外優(yōu)質的教育資源，在學科建設、平臺建設、創(chuàng)新團隊、實驗室建設、科學研究等方面，打破學校、學科界限和產權歸屬，與國內外著名高等學校、科研院所開展多種形式的合作協(xié)作、聯(lián)合攻關，促進不同學校、學科、實驗室之間的聯(lián)合、合作和交叉，實現(xiàn)資源共享，共同提高。要統(tǒng)籌協(xié)調學科建設、人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、隊伍建設和國際交流合作等工作，整合教育資源，綜合集成，推進重點建設工作。



 （二）以項目建設為載體，提高建設水平與效益。重點學科建設和創(chuàng)新平臺建設要以承擔國家、省重大科學技術前沿的研究課題或科技攻關項目為動力，建立以投資效益為核心的公開、公平、公正的績效考核和評價機制，建立起以項目申請、項目咨詢和評估論證、項目立項、項目投資、項目建設成果考核、項目建設經費管理為主要內容的建設模式。項目建設引入競爭與激勵機制，實行優(yōu)者上、平者讓的滾動式建設，形成公平競爭的良好氛圍。省的政策和投入向重點傾斜、向優(yōu)勢傾斜、向先進傾斜、向創(chuàng)新傾斜。設立專項基金，制訂獎懲政策，對承接國家和省的重大科技攻關課題的予以資助，對取得重大標志性成果的予以獎勵，對未按期完成建設任務或造成重大損失和過失的追究其責任。



 （三）創(chuàng)新組織模式，大力加強人才隊伍建設。重點建設高等學校要加快人事制度改革，建立以競爭、流動為核心的人事管理機制、人才評價機制和科學合理的分配激勵機制。要突破以傳統(tǒng)學科界限為基礎的科研管理與學科組織模式，建立有利于創(chuàng)新、交叉、開放和共享的運行機制。要以重點學科、科技創(chuàng)新平臺為載體，以科技項目為核心，通過凝煉學科方向，匯聚學科隊伍，構筑學科基地，組建一批多學科集成的創(chuàng)新團隊和創(chuàng)新群體。要根據(jù)“不求所有，但求所用”的原則，采取“軟引進”等多種靈活有效形式，引進一批國內外著名專家、學者或中青年學術骨干。要安排專項經費，分期分批組織中青年學術骨干到國內外著名高等學校和科研機構的相關一流學科開展研修交流。在我省重點學科和科技創(chuàng)新平臺內建立“學科特區(qū)”，實行首席教授制，根據(jù)建設目標，由首席教授自主確定項目建設計劃，自主構建學術隊伍，自主開展對外合作交流，自主籌集資金和使用建設經費，自主制定獎懲政策。



 （四）創(chuàng)新投融資機制，多渠道籌措建設資金。重點建設高等學校的有關項目建設除以本屆政府任期內已定的財政投入外，并通過學校自籌、項目資助、項目成果轉化、銀行貸款、國內外捐贈等多種渠道籌措建設資金。鼓勵、支持重點學科和科技創(chuàng)新平臺通過與國內外科研院校、公司企業(yè)合作承擔各級各類科研任務等形式籌措建設經費。倡導和支持采取企業(yè)投入資金、高等學校承擔研發(fā)任務、成果優(yōu)先向投資者轉移的方式，建立多元化建設投資體制。



 五、組織管理



 （一）重點建設高等學校建設時間為2004-2007年。



 （二）成立省重點建設高等學校領導小組，負責重點建設高等學校重大事項的審議和決策。領導小組下設辦公室，掛靠省學位委員會辦公室。



 （三）由省教育廳會同有關部門制定《福建省高等學校重點學科遴選和評審辦法》、《福建省高等學校創(chuàng)新平臺遴選與評審辦法》、《福建省高等學?！案邔哟蝿?chuàng)造性人才計劃”實施辦法》、《福建省重點建設高等學校專項資金管理辦法》等有關文件，提出重點建設高等學校的具體目標任務、工作要求及管理辦法，組織開展實施工作。



 （四）有關高等學校按照統(tǒng)一部署，根據(jù)重點建設高等學校的總體目標和任務，結合學校發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃、學科建設和師資隊伍建設規(guī)劃、校園建設規(guī)劃等，編制學校重點建設規(guī)劃及重點學科建設、創(chuàng)新平臺建設、人文社會科學創(chuàng)新基地建設、人才隊伍建設的可行性研究報告，經組織專家論證評估后，由省有關部門批復立項進行建設。



 （五）由省教育廳會同有關部門根據(jù)重點建設高等學校的具體管理辦法，組織開展建設情況的檢查、評估和驗收。