• 【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū)
• 【發(fā)布文號(hào)】內(nèi)政辦字〔2006〕272號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-08-16
• 【生效日期】2006-08-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】內(nèi)蒙古自治區(qū)
• 【所屬類別】政策參考

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于抓緊完成各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案編制修訂工作的通知

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于抓緊完成各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案編制修訂工作的通知

(內(nèi)政辦字〔2006〕272號(hào))





各盟行政公署、市人民政府，各旗縣人民政府，自治區(qū)各有關(guān)委、辦、廳、局，各有關(guān)企業(yè)、事業(yè)單位：

 按照《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的決定》（國發(fā)〔2005〕11號(hào)）和自治區(qū)黨委、政府有關(guān)安排部署，各地區(qū)、各部門緊緊圍繞強(qiáng)化應(yīng)急管理和提高處置突發(fā)事件能力做了大量的基礎(chǔ)工作，特別是在“一案三制”建設(shè)方面取得了明顯成效。但是，就全區(qū)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)的總體情況而言，預(yù)案編制和修訂進(jìn)度還沒有跟上全國的步伐，尤其是旗縣和大中型企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制工作還有相當(dāng)大的差距。為盡快建立覆蓋全區(qū)各地、各部門和各行業(yè)的應(yīng)急預(yù)案體系，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》（國發(fā)〔2006〕24號(hào)）和全國應(yīng)急工作會(huì)議精神，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下。

 一、自治區(qū)各有關(guān)部門要全力以赴，盡快完成專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案的編制任務(wù)。目前，22個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案已編制完成20個(gè)，而72個(gè)部門應(yīng)急預(yù)案只編制完成了46個(gè)。自治區(qū)各有關(guān)部門要按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于加快編制突發(fā)公共事件相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的通知》（內(nèi)政辦字〔2005〕390號(hào)）要求，務(wù)于2006年9月底前全部完成專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案的編制修訂工作。預(yù)案編制修訂完成后，專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案報(bào)自治區(qū)人民政府審批后實(shí)施，部門應(yīng)急預(yù)案報(bào)自治區(qū)人民政府備案，并按照有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。

 二、各盟行政公署、市人民政府要統(tǒng)籌兼顧，全面完成各類應(yīng)急預(yù)案的編制任務(wù)。盟市總體應(yīng)急預(yù)案的編制工作，除個(gè)別盟市外，已基本完成。沒有完成編制任務(wù)的盟市要抓緊時(shí)間，務(wù)于2006年9月底前完成，并報(bào)自治區(qū)人民政府備案。已經(jīng)完成的應(yīng)急預(yù)案要在實(shí)踐中不斷修訂完善，進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、操作性和實(shí)用性。各盟行政公署、市人民政府要在完成總體應(yīng)急預(yù)案編制任務(wù)的同時(shí)，督促盟市有關(guān)部門盡快組成專門機(jī)構(gòu)，積極開展本地區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案的編制修訂工作，確保在2006年年底前全部完成各類應(yīng)急預(yù)案（具體預(yù)案目錄參見內(nèi)政辦字〔2005〕390號(hào)文件）。同時(shí)，要按照有關(guān)規(guī)定履行好審定和備案的職責(zé)。

 三、各旗縣（市、區(qū)）要集中力量，有組織、有計(jì)劃地進(jìn)行各類應(yīng)急預(yù)案的編制工作。旗縣（市、區(qū)）應(yīng)急預(yù)案編制工作進(jìn)展很不平衡，從總體上看，與自治區(qū)黨委、政府的要求差距較大，各旗縣（市、區(qū)）人民政府要把編制修訂各類應(yīng)急預(yù)案作為2006年下半年的重點(diǎn)工作來抓，確保在2006年年底前全部完成。各盟行政公署、市人民政府要認(rèn)真做好所屬旗縣（市、區(qū)）應(yīng)急預(yù)案編制修訂工作的督促檢查和備案工作，每月向自治區(qū)人民政府報(bào)告工作進(jìn)展情況。

 四、規(guī)模以上各大中型企業(yè)要高度重視，積極主動(dòng)完成各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的編制任務(wù)。按照國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府的要求，企業(yè)要真正成為安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，尤其是要強(qiáng)化應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。規(guī)模以上大中型企業(yè)要從自身特點(diǎn)出發(fā)，組織力量編制好符合各自實(shí)際情況的應(yīng)急預(yù)案，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠迅速啟動(dòng)、從容應(yīng)對(duì)。通過編制和落實(shí)應(yīng)急預(yù)案，每個(gè)大中型企業(yè)特別是高危行業(yè)的企業(yè)，都要實(shí)現(xiàn)有應(yīng)急預(yù)案、有救援隊(duì)伍、有聯(lián)動(dòng)機(jī)制、有善后措施的目標(biāo)。應(yīng)急預(yù)案編制工作務(wù)必于2006年年底前完成。各級(jí)應(yīng)急管理部門要堅(jiān)持屬地管理的原則，對(duì)本地區(qū)所屬或坐落在本地區(qū)的大中型企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案編制工作進(jìn)行經(jīng)常性的督促檢查，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案的編制質(zhì)量和落實(shí)工作進(jìn)行指導(dǎo)。自治區(qū)人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)也要從主管部門的角度，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案編制工作的督促檢查，并及時(shí)向自治區(qū)人民政府報(bào)告進(jìn)展情況。

 五、在建和擬建大中型項(xiàng)目的管理部門，要按照規(guī)定時(shí)間完成應(yīng)急預(yù)案的編制任務(wù)。編制大中型建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案，是自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)應(yīng)急工作的新要求。各在建和擬建大中型項(xiàng)目的管理部門要從自治區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)全局出發(fā)，積極主動(dòng)地編制好項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案，報(bào)所在地人民政府和上級(jí)主管部門備案。預(yù)案編制的時(shí)限為，在建項(xiàng)目要在2006年年底前編制完成，擬建項(xiàng)目要在開工前編制完成。自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)、自治區(qū)重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要將在建和擬建大中型項(xiàng)目預(yù)案編制工作作為項(xiàng)目監(jiān)督的重要內(nèi)容認(rèn)真落實(shí)。

 六、大型活動(dòng)的承辦單位要在活動(dòng)籌備過程中認(rèn)真做好應(yīng)急預(yù)案的編制工作。各地區(qū)、各部門和單位組織的大型活動(dòng)，由于人員、時(shí)間集中，是突發(fā)公共事件的易發(fā)點(diǎn)，必須認(rèn)真防范。凡組織大型活動(dòng)，活動(dòng)承辦單位都要認(rèn)真編制活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級(jí)人民政府備案，并將落實(shí)預(yù)案工作作為籌備工作的重要內(nèi)容，切實(shí)做到防患于未然。同級(jí)應(yīng)急管理部門要做好大型活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案編制的督促檢查工作。

 七、各級(jí)人民政府及有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案編制工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)順利完成。編制完善各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案是建立整個(gè)應(yīng)急預(yù)案體系的第一步，這一步工作完成的如何，對(duì)今后預(yù)案體系建設(shè)和預(yù)案科學(xué)管理影響甚大。各盟行政公署、市人民政府及有關(guān)部門要提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)履行好各自職責(zé)，全面加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大督促檢查力度，推動(dòng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)第一步任務(wù)的順利完成。同時(shí)，要按照所編制的應(yīng)急預(yù)案，把各項(xiàng)規(guī)定落實(shí)到具體工作中，全面實(shí)現(xiàn)對(duì)應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)管理，經(jīng)常性地開展預(yù)案演練，尤其是涉及多個(gè)地區(qū)和部門的應(yīng)急預(yù)案，要通過開展聯(lián)合演練等方式，促進(jìn)各方面的協(xié)調(diào)配合和職責(zé)落實(shí)，使預(yù)案管理工作真正步入“用預(yù)案規(guī)范應(yīng)急工作，通過應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的實(shí)踐促進(jìn)預(yù)案深化”的良性循環(huán)軌道。自治區(qū)人民政府將于2006年年底，組織有關(guān)部門對(duì)各盟市各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案的編制修訂情況和落實(shí)情況進(jìn)行一次全面檢查。



【附件略】



2006年8月16日