• 【發(fā)布單位】江蘇省蘇州市
• 【發(fā)布文號】蘇州市人民代表大會常務(wù)委員會公告第21號
• 【發(fā)布日期】2004-08-25
• 【生效日期】2004-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

蘇州市旅游管理條例（2004修訂）

蘇州市旅游管理條例（2004修訂）

（1999年7月29日蘇州市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議制定 1999年8月20日江蘇省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議批準 1999年10月1日施行 根據(jù)2004年7月21日蘇州市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過，2004年8月20日江蘇省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議批準的《蘇州市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈蘇州市旅游管理條例〉的決定》修正）






第一章 總則




第一條 為了保護和合理開發(fā)利用旅游資源，規(guī)范旅游經(jīng)營行為，維護旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進旅游業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。




第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)進行旅游資源開發(fā)和設(shè)施建設(shè)、從事旅游經(jīng)營及管理的單位和個人，應當遵守本條例。



 本條例所稱旅游資源，是指具有游覽、觀賞價值的自然景觀和人文景觀。




第三條 本市旅游業(yè)發(fā)展應當以園林、古城、水鄉(xiāng)為特色，以吳文化為內(nèi)涵，以太湖風光為依托，同時開發(fā)能滿足國內(nèi)外旅游者不同需求的現(xiàn)代旅游項目。




第四條 各級人民政府應當加強對旅游工作的統(tǒng)一領(lǐng)導，將旅游發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，采取必要的鼓勵扶持政策，吸引國內(nèi)外各種經(jīng)濟組織或者個人開發(fā)旅游資源，建設(shè)旅游項目以及從事旅游經(jīng)營活動，促進旅游業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。




第五條 市、縣級市旅游行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的旅游管理工作。



 各區(qū)人民政府、蘇州工業(yè)園區(qū)管委會、蘇州新區(qū)管委會根據(jù)職權(quán)分工負責相關(guān)的旅游管理工作。



 園林、文化、宗教、交通、規(guī)劃、建設(shè)、公安、計劃、工商、物價、貿(mào)易、農(nóng)業(yè)、市政公用、環(huán)境管理等部門按照各自的職責，負責有關(guān)的旅游管理工作。




第二章 規(guī)劃建設(shè)




第六條 開發(fā)旅游資源、建設(shè)旅游項目堅持統(tǒng)一規(guī)劃、科學論證、合理開發(fā)、依法管理的原則；堅持經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益相統(tǒng)一的原則；堅持誰投資、誰受益的原則。




第七條 縣級市旅游行政主管部門應當根據(jù)蘇州市旅游發(fā)展總體規(guī)劃編制旅游發(fā)展規(guī)劃，報本級人民政府批準后組織實施，并報蘇州市人民政府備案。國家和省、市對審批權(quán)限另有規(guī)定的，按照其規(guī)定執(zhí)行。



 旅游發(fā)展規(guī)劃應當符合國土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃，以及環(huán)境和資源保護的有關(guān)規(guī)定。




第八條 各級旅游行政主管部門會同有關(guān)部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的旅游資源普查、評價工作，并建立旅游資源檔案。



 旅游資源的認定應當報本級人民政府審批、公布，并設(shè)立標志。有關(guān)部門應當明確保護單位和責任人，制定實施保護方案。



 任何單位和個人不得破壞旅游資源，不得違反旅游發(fā)展規(guī)劃開發(fā)旅游資源。




第九條 開發(fā)旅游景區(qū)景點，建設(shè)旅游度假區(qū)等大型旅游項目，在立項時，有關(guān)審批部門應當事先書面征求旅游管理部門的意見。




第十條 旅游行政主管部門應當會同有關(guān)部門設(shè)置旅游線路，參與旅游交通規(guī)劃、交通基礎(chǔ)設(shè)施標準的制定和旅游交通服務(wù)規(guī)范的管理。




第三章 行業(yè)管理



 第一節(jié) 一般規(guī)定




第十一條 旅游行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的整體的旅游形象宣傳和組織旅游促銷活動。




第十二條 旅游行政主管部門應當會同有關(guān)部門根據(jù)旅游市場的需求，扶持和指導旅游商品的開發(fā)、生產(chǎn)和銷售。




第十三條 旅游從業(yè)人員應當接受專業(yè)培訓，國家規(guī)定必須具有崗位或者職業(yè)資格證書的，取得相應的資格證書后，方可上崗、任職。



 旅游從業(yè)人員應當接受旅游行政主管部門和有關(guān)部門的監(jiān)督管理，遵守職業(yè)道德，禁止索取小費等額外費用。不得欺騙、脅迫旅游者消費，不得強行向旅游者兜售物品或者購買旅游者的物品。



 旅游從業(yè)人員未經(jīng)旅游者同意不得安排購物。




第十四條 旅游經(jīng)營者應當建立安全管理制度，配備必要的安全設(shè)備和設(shè)施，保障旅游者的人身、財物安全。




第十五條 旅游經(jīng)營者不得有下列行為：



 （一）超出登記核準的范圍經(jīng)營；



 （二）出售假冒偽劣商品，或者提供質(zhì)價不符的服務(wù)；



 （三）其他侵害旅游者合法權(quán)益的行為。




第十六條 旅游經(jīng)營者有權(quán)拒絕任何單位強行推銷的商品；有權(quán)拒絕未經(jīng)國家、省批準的各種收費；有權(quán)拒絕無執(zhí)法證件人員的檢查。



 第二節(jié) 旅行社




第十七條 申辦旅行社應當向當?shù)芈糜涡姓鞴懿块T申報，由旅游行政主管部門按照管理權(quán)限審核批準。




第十八條 經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)，應當取得《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》，未取得許可證的，不得經(jīng)營或者以業(yè)務(wù)交流合作、咨詢服務(wù)等名義變相經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)。




第十九條 外地旅行社在本市設(shè)立的分支機構(gòu)，應當接受本市旅游行政主管部門的監(jiān)督管理。




第二十條 旅行社應當為旅游者辦理旅游意外保險，保證所提供的服務(wù)符合保障旅游者人身、財物安全的要求。




第二十一條 旅行社組織旅游，應當與旅游者簽訂合同，按照合同約定提供服務(wù)。未征得旅游者同意，不得違反合同約定改變行程安排，減少服務(wù)項目，降低服務(wù)標準，加收服務(wù)費用。



 第三節(jié) 旅游景區(qū)（點）、度假區(qū)和星級飯店




第二十二條 旅游景區(qū)（點）和旅游度假區(qū)在接受所屬主管部門管理的同時，應當接受旅游行政主管部門的行業(yè)管理和業(yè)務(wù)指導。




第二十三條 旅游景區(qū)（點）和旅游度假區(qū)應當設(shè)置交通、通訊、環(huán)境衛(wèi)生和安全保障等必要的配套服務(wù)設(shè)施。




第二十四條 旅游景區(qū)（點）應當建立完善的管理制度。



 在旅游景區(qū)（點）及周邊，不得擅自擺攤設(shè)點，不得糾纏旅游者購買商品，不得圈地、占點妨礙旅游者觀光、攝影。




第二十五條 按照國家規(guī)定評定的星級飯店必須按照星級標準提供服務(wù)。未評定星級的賓館、飯店，不得使用星級稱謂從事經(jīng)營和宣傳促銷活動。




第四章 監(jiān)督管理




第二十六條 旅游行政主管部門和其他有關(guān)部門應當在其職權(quán)范圍內(nèi)，加強對旅游資源保護開發(fā)、旅游項目建設(shè)和旅游經(jīng)營活動的監(jiān)督管理。




第二十七條 旅游行政主管部門應當設(shè)立旅游質(zhì)量監(jiān)理機構(gòu)，其主要職責是：



 （一）受理旅游者的投訴；



 （二）受旅游行政主管部門的委托，依法查處違法旅游經(jīng)營行為；



 （三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督職責。




第二十八條 旅游質(zhì)量監(jiān)理機構(gòu)應當公布旅游投訴電話，對旅游者的投訴，應當在三十日內(nèi)將處理結(jié)果答復投訴人。涉及其他部門職權(quán)的旅游投訴，應當在五日內(nèi)移交有關(guān)部門，有關(guān)部門應當在接到投訴之日起三十日內(nèi)將處理結(jié)果答復投訴人，并反饋給旅游行政主管部門。




第二十九條 旅游監(jiān)督管理人員執(zhí)行公務(wù)時，必須出示統(tǒng)一制作的行政執(zhí)法證件，秉公執(zhí)法。




第五章 法律責任




第三十條 違反本條例第八條第三款規(guī)定，對破壞旅游資源的，由旅游行政主管部門責令改正，可以對個人處以一百元以上五百元以下罰款，對單位處以一千元以上五千元以下罰款；造成嚴重后果的，可以對個人處以五百元以上二千元以下罰款，對單位處以五千元以上二萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。法律、法規(guī)規(guī)定由其他部門處罰的，從其規(guī)定。




第三十一條 違反本條例第十三條第二款規(guī)定的，由旅游行政主管部門責令改正，沒收違法所得，處以一千元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由有權(quán)部門吊銷旅游從業(yè)人員的有關(guān)證件。




第三十二條 違反本條例第十八條規(guī)定的，由旅游行政主管部門責令停止非法經(jīng)營，沒收違法所得，并處以一萬元以上五萬元以下罰款。




第三十三條 違反本條例第二十一條規(guī)定的，因旅行社責任改變合同約定造成旅游者經(jīng)濟損失的，旅行社應當承擔賠償責任；違反國家收費規(guī)定的，按照國務(wù)院《旅行社管理條例》第三十九條的規(guī)定處罰。




第三十四條 違反本條例第二十四條第二款規(guī)定，在旅游景區(qū)景點內(nèi)圈地占點，妨礙旅游者觀光、攝影的，由旅游行政主管部門責令改正，沒收違法所得，并可以處一百元以上一千元以下罰款。




第三十五條 違反本條例第二十八條規(guī)定，旅游質(zhì)量監(jiān)理機構(gòu)對旅游者的投訴不按規(guī)定答復或者移交有關(guān)部門處理的，由旅游行政主管部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。




第三十六條 旅游行政主管部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門根據(jù)情節(jié)輕重，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。




第三十七條 違反本條例其他規(guī)定，有關(guān)法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。




第六章 附則




第三十八條 本條例自1999年10月1日起施行。