• 【發(fā)布單位】洛陽(yáng)市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2006-06-22
• 【生效日期】2006-06-22
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】河南省
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

洛陽(yáng)市村級(jí)道路養(yǎng)護(hù)管理辦法(試行)

洛陽(yáng)市村級(jí)道路養(yǎng)護(hù)管理辦法(試行)





各縣(市、區(qū))人民政府，各有關(guān)單位：



 《洛陽(yáng)市村級(jí)道路養(yǎng)護(hù)管理辦法(試行)》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中如有問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向市政府反饋意見(jiàn)。



 二00六年六月二十二日





 洛陽(yáng)市村級(jí)道路養(yǎng)護(hù)管理辦法(試行)




第一條 為了加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，建立健全村級(jí)道路管理制度，加強(qiáng)村級(jí)道路養(yǎng)護(hù)工作，提高道路使用壽命，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)公路法》、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案的通知》和《洛陽(yáng)市縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。




第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)村級(jí)道路的養(yǎng)護(hù)管理，適用本辦法。




第三條 本辦法所稱(chēng)村級(jí)道路，是指經(jīng)交通主管部門(mén)驗(yàn)收認(rèn)定的行政村與干線(xiàn)公路、縣鄉(xiāng)公路、其他行政村相互連接，允許機(jī)動(dòng)車(chē)通行的道路。




第四條 村級(jí)道路養(yǎng)護(hù)的基本標(biāo)準(zhǔn)是：保持路面整潔、行車(chē)舒適，路肩整潔，邊坡穩(wěn)定，保障排水暢通，構(gòu)造物完好，沿線(xiàn)設(shè)施完善，綠化協(xié)調(diào)美觀(guān)，構(gòu)成暢、綠、美的公路交通環(huán)境。詳細(xì)規(guī)定由市交通部門(mén)根據(jù)省有關(guān)要求制定。




第五條 村級(jí)道路養(yǎng)護(hù)的內(nèi)容包括：路面保潔、路肩培護(hù)、邊溝疏通、邊坡培護(hù)、道路綠化、完善及修復(fù)防護(hù)工程，路面大修、中修，水毀搶修及修復(fù)，交通安全設(shè)施的設(shè)立及管理維護(hù)等。




第六條 村級(jí)道路養(yǎng)護(hù)管理工作實(shí)行政府主管、行業(yè)指導(dǎo)、村級(jí)養(yǎng)護(hù)的原則，由所在地的縣(市、區(qū))人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)組織，所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府落實(shí)，由村民委員會(huì)具體負(fù)責(zé)。




第七條 縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將村級(jí)道路養(yǎng)護(hù)管理工作納入年度考核目標(biāo)。將村級(jí)道路養(yǎng)護(hù)管理情況定期向市人民政府報(bào)告。市人民政府每年對(duì)農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)管理先進(jìn)縣、金杯鄉(xiāng)、模范村進(jìn)行評(píng)比表彰。



 市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府以及村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)積極宣傳貫徹有關(guān)公路養(yǎng)護(hù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，提高群眾愛(ài)路護(hù)路意識(shí)。




第八條 村級(jí)道路及縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)道路養(yǎng)護(hù)管理，堅(jiān)持采用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式進(jìn)行運(yùn)作，走市場(chǎng)化道路。鼓勵(lì)發(fā)展市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化的道路養(yǎng)護(hù)公司，建立養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)從事道路養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)。




第九條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定，結(jié)合本村實(shí)際，通過(guò)召開(kāi)村民大會(huì)或者村民代表會(huì)議，將村級(jí)道路養(yǎng)護(hù)管理的內(nèi)容列入村規(guī)民約，并報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府備案。




第十條 村級(jí)道路是農(nóng)村重要的公益性基礎(chǔ)設(shè)施，村民享有村級(jí)道路的通行權(quán)利，同時(shí)也應(yīng)當(dāng)履行村級(jí)道路養(yǎng)護(hù)管理的義務(wù)。




第十一條 全市縣鄉(xiāng)公路管理機(jī)構(gòu)要根據(jù)國(guó)務(wù)院《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革方案》和省要求，按照企事分離的原則，全面改革改制，適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)需要。




第十二條 縣(市、區(qū))人民政府是村級(jí)道路養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：



 (一)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門(mén)做好本行政區(qū)域內(nèi)村級(jí)道路的養(yǎng)護(hù)和路政管理工作；



 (二)根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的實(shí)際需要，在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排必要的財(cái)政資金用于村級(jí)道路養(yǎng)護(hù)管理；



 (三)在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，組織開(kāi)展以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位的村級(jí)道路養(yǎng)護(hù)競(jìng)賽，表彰和獎(jiǎng)勵(lì)在村級(jí)道路養(yǎng)護(hù)管理工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人；



 (四)監(jiān)督鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府村級(jí)道路養(yǎng)護(hù)資金的落實(shí)、使用和管理；



 (五)檢查監(jiān)督鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府開(kāi)展村級(jí)道路冬春普修工作；



 (六)有關(guān)村級(jí)道路養(yǎng)護(hù)管理的其他工作。




第十三條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：



 (一)將公路養(yǎng)護(hù)管理列入日常工作，在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府編制內(nèi)固定1名公路專(zhuān)干，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作；



 (二)采取切實(shí)可行的措施，搞好本行政區(qū)域內(nèi)村級(jí)道路的養(yǎng)護(hù)管理工作。擬定年度養(yǎng)護(hù)管理工作計(jì)劃，落實(shí)本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村級(jí)道路養(yǎng)護(hù)招投標(biāo)，經(jīng)常檢查各村養(yǎng)護(hù)管理工作情況，定期考核村民委員會(huì)的養(yǎng)護(hù)管理工作計(jì)劃完成情況；



 (三)籌集落實(shí)村級(jí)道路養(yǎng)護(hù)管理資金，并負(fù)責(zé)監(jiān)督村民委員會(huì)對(duì)養(yǎng)護(hù)資金的使用，督促所轄行政村按合同兌現(xiàn)養(yǎng)護(hù)工工資；



 (四)組織開(kāi)展村級(jí)道路養(yǎng)護(hù)評(píng)比；



 (五)組織村級(jí)道路受災(zāi)的搶修和修復(fù)工作；



 (六)組織開(kāi)展冬春普修工作；



 (七)組織村級(jí)道路養(yǎng)護(hù)人員的培訓(xùn)工作；



 (八)有關(guān)村級(jí)道路養(yǎng)護(hù)管理的其他工作；



 (九)結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，組織行政村對(duì)農(nóng)村公路兩側(cè)環(huán)境進(jìn)行整治和保持。




第十四條 村民委員會(huì)是村級(jí)道路養(yǎng)護(hù)管理的實(shí)施主體，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：



 (一)通過(guò)召開(kāi)村民大會(huì)或者村民代表會(huì)議制定對(duì)村級(jí)道路養(yǎng)護(hù)管理的村規(guī)民約，宣傳養(yǎng)護(hù)管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，規(guī)范村級(jí)道路養(yǎng)護(hù)工作；



 (二)實(shí)施日常養(yǎng)護(hù)、冬春普修，協(xié)助有關(guān)部門(mén)處理路政案件；



 (三)負(fù)責(zé)籌集所需的養(yǎng)護(hù)資金，專(zhuān)戶(hù)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用；



 (四)村委中有專(zhuān)人負(fù)責(zé)村級(jí)道路養(yǎng)護(hù)管理工作，簽訂養(yǎng)護(hù)管理合同，經(jīng)常檢查養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍工作情況；



 (五)設(shè)立專(zhuān)(兼)職路政通訊員，提供路政管理信息；



 (六)管護(hù)公路標(biāo)志；



 (七)有關(guān)村級(jí)道路養(yǎng)護(hù)管理的其他工作；



 (八)負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)以下道路和道路兩側(cè)的環(huán)境進(jìn)行整治和保持。




第十五條 市交通行政主管部門(mén)或者其委托的縣鄉(xiāng)公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：



 (一)制定全市村級(jí)道路養(yǎng)護(hù)政策，指導(dǎo)全市村級(jí)道路養(yǎng)護(hù)工作；



 (二)為村級(jí)道路養(yǎng)護(hù)提供技術(shù)支持和服務(wù)；



 (三)做好村級(jí)道路養(yǎng)護(hù)經(jīng)驗(yàn)的推廣工作。



 (四)編報(bào)市級(jí)養(yǎng)護(hù)資金預(yù)算，督促全市各方面養(yǎng)護(hù)資金及時(shí)到位；



 (五)向市政府報(bào)告年度公路養(yǎng)護(hù)管理情況。




第十六條 縣(市、區(qū))交通行政主管部門(mén)或者其委托的縣鄉(xiāng)公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：



 (一)檢查指導(dǎo)村級(jí)道路養(yǎng)護(hù)工作，并進(jìn)行考核；



 (二)協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府進(jìn)行村級(jí)道路養(yǎng)護(hù)評(píng)比和道路普修；



 (三)幫助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府編制并上報(bào)大修技術(shù)方案，審查確定中修方案；



 (四)為村級(jí)道路養(yǎng)護(hù)提供技術(shù)服務(wù)，負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)人員的技術(shù)培訓(xùn)。



 (五)編報(bào)本轄區(qū)村級(jí)道路的年度養(yǎng)護(hù)預(yù)算及計(jì)劃，報(bào)縣(市、區(qū))政府審批；



 (六)督促本縣(市、區(qū))各方面養(yǎng)護(hù)資金及時(shí)到位。




第十七條 村級(jí)道路養(yǎng)護(hù)資金有下列主要來(lái)源：



 (一)上級(jí)政府根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃和有關(guān)政策，統(tǒng)籌安排補(bǔ)助給本市的養(yǎng)護(hù)資金；



 (二)市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中按照不低于年度總預(yù)算的0.5%、1%、3%的比例安排農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金。其中，按照不低于30%的資金用于村級(jí)道路養(yǎng)護(hù)管理工作；



 (三)交通部門(mén)管理使用的拖拉機(jī)、摩托車(chē)養(yǎng)路費(fèi)，在集中力量搞好縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)道路養(yǎng)護(hù)同時(shí)要拿出不低于10%的資金，用于村級(jí)道路養(yǎng)護(hù)；



 (四)汽車(chē)養(yǎng)路費(fèi)和客貨票附加費(fèi)，市超收分成部分的5%；



 (五)經(jīng)村民大會(huì)或者村民代表會(huì)議討論通過(guò)，并經(jīng)有關(guān)部門(mén)審批后，以“一事一議”的形式籌集的資金；



 (六)村道沿線(xiàn)受益企業(yè)以及社會(huì)各界的捐資；



 (七)市、縣(市、區(qū))交通行政主管部門(mén)或者其委托的縣鄉(xiāng)公路管理機(jī)構(gòu)通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式投入的養(yǎng)護(hù)資金；



 (八)各級(jí)人民政府和交通行政主管部門(mén)對(duì)水毀修復(fù)等投入的其他資金。




第十八條 村級(jí)道路養(yǎng)護(hù)資金的使用應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：



 (一)村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專(zhuān)賬，并公開(kāi)收支情況，接受全體村民的監(jiān)督；



 (二)村民委員會(huì)每年2月底前應(yīng)當(dāng)將上年度養(yǎng)護(hù)任務(wù)的完成情況和資金使用情況上報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府，接受鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府的監(jiān)督；



 (三)用于因?yàn)?zāi)害損毀十分嚴(yán)重的公路修復(fù)專(zhuān)項(xiàng)資金，接受投資單位監(jiān)督；



 (四)捐助的資金接受捐助人的監(jiān)督；



 (五)財(cái)政、審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)道路資金使用情況的監(jiān)督檢查。




第十九條 村民委員會(huì)在宅基地規(guī)劃，土地延包、調(diào)整，興建企業(yè)，通電、通水等問(wèn)題上，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排，不得影響村級(jí)道路的規(guī)劃和正常通行，保障村級(jí)道路的暢通和安全。




第二十條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線(xiàn)》的要求設(shè)置醒目的警告、禁令、指示、指路等道路交通標(biāo)志，確保道路安全暢通。交通、公安部門(mén)要盡量給予幫助。




第二十一條 村級(jí)道路的綠化以及路樹(shù)管理，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府統(tǒng)一規(guī)劃，并組織村民委員會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)路樹(shù)的管護(hù)工作，需要更新采伐的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行。




第二十二條 在村級(jí)道路及其用地范圍(邊溝外緣1.5米)內(nèi)，嚴(yán)禁下列行為：



 (一)超載超限車(chē)輛行駛；



 (二)堆放、焚燒秸稈；



 (三)毀壞路樹(shù)、道路交通標(biāo)志、道路安全設(shè)施；



 (四)傾倒垃圾、堆放雜物、打場(chǎng)、曬糧、打煤球等占用村級(jí)道路的行為；



 (五)采石、取土、漚肥、排放污水、損壞道路的引水灌溉等毀損村級(jí)道路的行為。




第二十三條 村民有權(quán)制止任何超載超限運(yùn)輸和損壞路產(chǎn)、路權(quán)的行為，同時(shí)也有義務(wù)向縣鄉(xiāng)公路管理機(jī)構(gòu)舉報(bào)，由縣鄉(xiāng)公路管理機(jī)構(gòu)按有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處理。




第二十四條 挪用、侵占村級(jí)道路養(yǎng)護(hù)資金的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府責(zé)令限期改正，并追究直接責(zé)任人和主管人員的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。




第二十五條 有下列行為之一的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和村民委員會(huì)協(xié)調(diào)解決；違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》和《中華人民共和國(guó)道路安全法》的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰。



 (一)阻礙正常養(yǎng)護(hù)作業(yè)的；



 (二)阻礙在公路用地范圍取土(砂石)養(yǎng)護(hù)公路的；



 (三)侮辱、打罵正常養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員的；



 (四)因養(yǎng)護(hù)管理發(fā)生其他糾紛的；



 (五)引領(lǐng)超載超限車(chē)輛行駛。




第二十六條 村民違反本辦法第二十二條(四)、(五)項(xiàng)規(guī)定的，由村民委員會(huì)依照村規(guī)民約予以處理。



 違反本辦法第二十二條第(一)(二)(三)項(xiàng)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照損害程度依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者交通主管部門(mén)及其委托的縣鄉(xiāng)公路管理機(jī)構(gòu)還可以按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。




第二十七條 因養(yǎng)護(hù)管理不當(dāng)發(fā)生事故的，依法由責(zé)任人承擔(dān)法律責(zé)任。




第二十八條 村級(jí)以下道路的養(yǎng)護(hù)管理工作參照本辦法執(zhí)行。




第二十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。