• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政辦[2006]108號
• 【發(fā)布日期】2006-05-10
• 【生效日期】2006-05-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府辦公廳轉發(fā)省政府糾正行業(yè)不正之風辦公室關于福建省2006年糾風工作實施意見的通知

福建省人民政府辦公廳轉發(fā)省政府糾正行業(yè)不正之風辦公室關于福建省2006年糾風工作實施意見的通知
 
(閩政辦[2006]108號)





各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：



 福建省人民政府糾正行業(yè)不正之風辦公室關于《福建省2006年糾風工作實施意見》已經省人民政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。



福建省人民政府辦公廳

二○○六年五月十日





福建省2006年糾風工作實施意見

省政府糾正行業(yè)不正之風辦公室

（2006年4月29日）



 為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于糾風工作的部署和要求，現(xiàn)提出我省2006年糾風工作實施意見。



 一、主要任務



 2006年糾風工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹中央紀委第六次全會、全國糾風工作會議和省政府廉政工作電視電話會議、省紀委第九次全會精神，緊緊圍繞解決損害群眾切身利益的突出問題，糾建并舉、注重預防，務求在重點項目上有新成效，在難點問題上有新突破，不斷推進糾風工作深入開展，為全面貫徹落實科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會，建設社會主義新農村，全面推進海峽西岸經濟區(qū)建設提供有力保障。



 （一）治理教育亂收費工作。以完善制度、強化監(jiān)督為重點，繼續(xù)深入開展治理教育亂收費工作。采取有效措施，認真落實省政府關于全部免除農村義務教育階段學生學雜費的決定；繼續(xù)對農村貧困家庭學生免費提供教科書和補助寄宿生生活費，認真研究、解決執(zhí)行過程中的相關具體問題。進一步完善義務教育階段“一費制”管理辦法和公辦高中招收擇校生的“三限”政策，嚴格規(guī)范服務性收費，強化對服務性收費項目、標準的監(jiān)管力度。進一步落實進城務工農民子女的就學政策。研究制定規(guī)范教輔材料征訂的指導性意見。規(guī)范補課行為。停止審批新的改制學校，對已改制學校進行集中整頓和規(guī)范。開展社會力量辦學的規(guī)范管理和清理工作，不符合“四獨立”要求的堅決予以糾正。堅決禁止公辦高中（含高中）以下學校開辦“校中校”、“校中班”，切實加強對“示范”、“星級”等學校達標創(chuàng)建活動的管理，堅決制止把學校分為不同等級、實行不同收費標準的做法，嚴禁以還貸等名義向學生高額收費。嚴格控制和審批學校的新建項目及其規(guī)模和標準，禁止學校高額舉債、超前發(fā)展。推進高校招生“陽光工程”建設，加強對高校收費的監(jiān)管，進一步規(guī)范高等學校的收費行為。總結開展創(chuàng)建教育收費示范縣（區(qū)、市）的試點經驗，制發(fā)今年在全省開展創(chuàng)建教育收費示范縣（區(qū)、市）活動的意見?？偨Y和推廣一批依法辦學、勤儉辦學、師德高尚、收費規(guī)范的正面典型。加強對各地治理教育亂收費和對各級政府教育投入的督促檢查，認真執(zhí)行《關于對違反教育收費管理政策法規(guī)行為紀律處分的暫行規(guī)定》（閩政辦〔2005〕34號），嚴肅查處各類違反教育收費政策的行為。



 （二）糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中不正之風工作。以保證廣大人民群眾就醫(yī)用藥安全有效，把不合理的社會醫(yī)藥費用負擔降下來為目標，以加強醫(yī)德醫(yī)風建設、進一步治理藥價虛高為重點，加大糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中不正之風的力度。加強衛(wèi)生行業(yè)醫(yī)德醫(yī)風建設，繼續(xù)深入開展“醫(yī)院管理年”活動，逐步建立對醫(yī)療機構的科學管理和考核制度；嚴格規(guī)范醫(yī)療服務收費項目和醫(yī)務人員的診療行為，采取有力措施，解決過度診療、“開大處方”等問題，積極探索單病種最高限價、使用藥品名、實行醫(yī)療費用總額控制等辦法；堅決糾正和嚴肅查處醫(yī)療機構違反規(guī)定實行科室承包和醫(yī)療收費與醫(yī)務人員獎勵掛鉤等行為，大力推行醫(yī)院院務公開制度，堅決糾正醫(yī)務人員收受“紅包”等問題。進一步規(guī)范藥品集中招標采購行為，改進招標采購方式，研究制定以政府為主導、以省為單位網上集中招標采購的辦法，鼓勵大型制藥企業(yè)直接參與競標。繼續(xù)推進高附加值醫(yī)用耗材集中招標采購工作。加強對中標藥品履約情況的監(jiān)督檢查，確保中標藥品的使用到位。加強對藥品生產、流通、銷售的監(jiān)管，完善監(jiān)管辦法，規(guī)范政府對藥品的審批、定價行為。認真清理整頓亂加價、亂收費等問題，嚴格藥品審批審評，嚴把藥品市場準入關。對市場調節(jié)價的藥品和醫(yī)療器械的價格進行必要干預，全面規(guī)范醫(yī)療機構藥品銷售加價行為。減少流通環(huán)節(jié)，加速推進藥品批發(fā)環(huán)節(jié)集中配送和零售環(huán)節(jié)連鎖經營。開展醫(yī)藥衛(wèi)生領域商業(yè)賄賂專項治理工作，依法查處因藥品回扣、開單提成妨礙公平競爭、造成惡劣影響的商業(yè)賄賂案件。加大對違規(guī)違法醫(yī)療藥品廣告的整治力度，進一步規(guī)范廣告市場秩序。繼續(xù)推進新型農村合作醫(yī)療試點工作，擴大醫(yī)療保險的覆蓋面，加強醫(yī)保定點機構管理。



 （三）企業(yè)違法排污等污染環(huán)境問題的整治工作。堅決貫徹落實《國務院關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》（國發(fā)〔2005〕39號），以保障群眾飲用水源安全為重點，嚴厲打擊企業(yè)違法排污行為，對群眾反映強烈的畜禽養(yǎng)殖污染、城市污水、垃圾集中處理設施，工業(yè)園區(qū)超標排放和流域水能無序開發(fā)等環(huán)境問題進行全面整治，并利用2―3年時間，督促地方政府和企業(yè)對重大環(huán)境安全隱患進行全面整改，建立較為完善的環(huán)境污染事件應急管理體系。按照監(jiān)察部、環(huán)?？偩种瓢l(fā)的《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》，堅決查處各種環(huán)境違法違紀行為，全面促進環(huán)境保護法律法規(guī)的貫徹實施，保障廣大人民群眾的健康和生命安全。



 （四）減輕農民負擔工作。緊緊圍繞推進社會主義新農村建設和農村綜合改革，建立健全減輕農民負擔工作長效機制。組織實施《福建省農民負擔重點監(jiān)控暫行規(guī)定》，在全省推廣實施農民負擔重點監(jiān)控。加強監(jiān)督檢查，確保免征農業(yè)稅以及各項支農惠農政策落實到位。繼續(xù)推行涉農稅收、價格和收費“公示制”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級組織和農村中小學公費訂閱報刊限額制，以及涉及農民負擔案（事）件責任追究制等制度。進一步完善村內“一事一議”籌資籌勞管理制度等稅費改革的配套制度。制定減輕農民負擔工作專項考核辦法，加強農民負擔監(jiān)測網絡的建設。堅決糾正面向農民的亂收費、亂罰款和各種集資、攤派行為，重點糾正對農民建房的亂收費行為。同時嚴厲打擊哄抬農資價格、制售假劣農資傷農坑農行為。進一步清理和取消各種針對農民工進城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制，改善農民工就業(yè)環(huán)境。積極推進村干部任期和離任經濟責任專項審計工作，加強農村財務管理和監(jiān)督。對農村稅費改革和減輕農民負擔各項制度落實情況進行專項檢查。



 （五）堅決糾正在征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制和關閉破產中損害群眾利益以及拖欠農民工工資工作。加強法規(guī)制度建設，進一步完善征地補償安置辦法，在我省耕地統(tǒng)一年產值標準的基礎上于年底前進一步制定并公布農用地的統(tǒng)一年產值標準和片區(qū)綜合地價并嚴格執(zhí)行；繼續(xù)嚴格執(zhí)行征地告知、確認、聽證、公告等程序規(guī)定，維護被征地農民集體和農戶的知情權、參與權、監(jiān)督權和申訴權；加強村集體征地補償費的使用管理，尤其要做好去年村集體征地補償費管理使用專項審計中發(fā)現(xiàn)問題的整改和查處工作。認真做好城鎮(zhèn)房屋拆遷計劃的編制工作，合理確定城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模，防止大拆大遷和隨意拆遷問題；建立健全拆遷公示、聽證、許可、承諾、資金監(jiān)管、投訴舉報和責任追究等制度，全面推進拆遷管理規(guī)范化，完善拆遷管理工作責任制和責任追究機制。繼續(xù)加強國有資產管理、工會、勞動保障、監(jiān)察、財政等部門之間的工作協(xié)調，加強對企業(yè)重組改制和關閉破產工作的監(jiān)督檢查，切實解決好對職工的經濟補償和社會保障等問題。以維護農民工合法權益作為根本出發(fā)點，繼續(xù)貫徹“糾建結合，整體推進，完善制度，建立長效機制”的方針，鞏固建設領域清欠成果，同時解決中、小勞動密集型加工、制造、服務企業(yè)拖欠農民工工資問題。加強日常監(jiān)控，及時受理、處理農民工對拖欠工資的舉報、投訴和信訪，認真解決當前新欠，嚴厲查處侵權行為。以完善企業(yè)工資支付制度，加強工資支付保障制度建設為重點，繼續(xù)完善各項制度建設，進一步建立健全解決拖欠農民工工資問題的長效機制。



 （六）治理公路和水上“三亂”工作。以建立及時發(fā)現(xiàn)和查處公路“三亂”問題的快速反應機制為目標，繼續(xù)鞏固全省公路基本無“三亂”的工作成果。重點解決治理超載超限中以罰代糾、只罰不糾和以執(zhí)法為名謀取私利的行為，解決部門之間或部門內部多家上路、多頭執(zhí)法、重復收費罰款和執(zhí)法不規(guī)范等問題。嚴格規(guī)范公路收費、檢查站點的設置，加強對公路臨時動物、植物防疫監(jiān)督檢查站的監(jiān)督管理，嚴禁在高速公路上設置車輛通行費收費站以外的各類站點，保證鮮活農產品“綠色通道”的暢通和各項優(yōu)惠政策的落實。深入開展治理水上“三亂”工作，規(guī)范海域和內陸水域上設置的檢查、監(jiān)督、收費的站（點）和執(zhí)法船艇的執(zhí)法行為。公布現(xiàn)有設置和已通過清理審核的水上檢查、監(jiān)督、收費站點（含船艦）。嚴格執(zhí)行《對公路“三亂”出現(xiàn)反彈實行“黃牌警告”和“取消資格”的規(guī)定》，防止公路“三亂”反彈。



 （七）清理和規(guī)范評比達標活動工作。各地各部門要對本地區(qū)本部門的評比達標項目進行全面調查摸底，開展自查自糾。堅決取消脫離實際，加重企業(yè)、基層和人民群眾負擔的評比達標項目，保留、合并符合國家法律、法規(guī)的評比達標項目。除法律、法規(guī)許可的評比項目，及黨中央、國務院和省委、省政府批準外，對內容雷同的檢查、評比、達標活動，沒有正常經費、可能向企事業(yè)單位、基層單位和個人收費或變相收費的檢查、評比、達標活動不予批準。經批準開展的檢查、評比、達標活動要嚴格按照審批的內容進行，不得擅自擴大范圍，隨意增加開支。加強對各種檢查、評比、達標活動的監(jiān)督，重點查處借檢查、評比、達標之機向企業(yè)和基層單位亂收費、亂攤派、亂拉贊助及用公款發(fā)放禮品、禮金和吃喝玩樂等問題。對未經批準擅自開展的檢查、評比、達標活動，要追究有關領導和人員的責任。在全面清理的基礎上，制定進一步加強管理的規(guī)范性意見，確保評比達標活動過多過濫問題得到解決。



 （八）規(guī)范出租汽車行業(yè)管理工作。按照《國務院辦公廳關于進一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理有關問題的通知》（國辦發(fā)〔2004〕81號）的有關精神，對出租汽車經營權有償出讓進行專項清理整頓。重點解決經營權有償出讓不合理、勞動用工不規(guī)范、出租汽車運營市場秩序混亂、行業(yè)管理不得力等矛盾和問題。禁止出臺新的出租汽車經營權有償出讓政策，已經出讓的要切實解決好遺留問題，對經營權出讓數(shù)量、金額、期限、審批程序、出讓金用途以及經營權轉讓、質押、權屬關系等進行全面清理和規(guī)范。各級財政、物價等部門要依據(jù)職責分工，對涉及出租汽車的安全檢驗、綜合性能檢測、尾氣檢測、計價器檢測的次數(shù)、內容、收費標準等作出明確規(guī)定并向社會公布，防止重復檢驗（測）和收費。嚴格控制出臺針對出租汽車的收費政策，嚴肅查處各種亂收費、亂罰款行為。



 （九）治理黨政機關及其所屬單位亂辦班等工作。在去年摸底統(tǒng)計和自查自糾的基礎上，各地各有關單位要繼續(xù)對違規(guī)辦班行為進行自查自糾。嚴格審批培訓辦班收費項目、收費標準，編制取消和保留的培訓辦班項目目錄，報經省委反腐敗工作領導小組辦公室批準后予以公布，接受社會監(jiān)督。對黨政機關及其所屬單位培訓辦班自查自糾工作進行專項檢查，嚴肅查處違規(guī)違紀問題。提出加強和規(guī)范培訓辦班管理的意見。



 （十）減輕企業(yè)負擔工作。深入開展重點部門和重點項目的專項治理，尤其是采取措施抓好對企業(yè)的亂檢查、亂評比、亂培訓以及強制企業(yè)訂購書報刊物、音像制品行為的治理整頓。繼續(xù)抓好社團組織和中介機構涉企收費行為的治理和整頓，重點解決黨政機關工作人員兼任各種行業(yè)協(xié)會負責人和法定代表人問題，解決中介機構和黨政機關脫鉤問題，解決政府部門將依法應該履行的行政職能轉移給中介機構或壟斷行業(yè)、社團組織并向企業(yè)強行服務、收費問題。堅決查處壟斷行業(yè)、社團組織違反規(guī)定向企業(yè)亂收費、強行服務或設置“霸王”條款，損害企業(yè)利益的行為。積極探索開展企業(yè)治亂減負的新方法和新路子，配合“三農”工作和農民增收減負，進一步開展非公有制企業(yè)治亂減負工作。加大監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度，加強對已取消行政審批事項和已取消的行政事業(yè)性收費項目落實情況的監(jiān)督管理，完善收費項目公示制度，確保企業(yè)治亂減負各項措施落到實處。



 （十一）治理黨政部門報刊散濫和利用職權發(fā)行工作。要嚴格按照限額制的規(guī)定，規(guī)范報刊發(fā)行行為。堅決糾正以任何形式搞攤派或變相攤派，加重群眾負擔的行為。著重抓好農村、中小學和企業(yè)報刊征訂限額制的落實工作。



 （十二）加強政風行風建設工作。按照省民主評議政風行風工作領導小組議定的“全面展開、重點督查”的要求，把加強政風行風建設工作擴展到所有的政府部門和公共服務行業(yè)。各部門和行業(yè)必須從實際出發(fā)，以隊伍建設為重點、以民主評議為載體、以人民滿意為標準，圍繞“樹立行業(yè)新風、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、維護群眾利益”的目標，開展政風行風建設工作。各部門和行業(yè)要繼續(xù)堅持“誰主管，誰負責”、“管行業(yè)必須管行風”的原則，認真履行監(jiān)管職責。省直廳（局）和行業(yè)主管部門要充分發(fā)揮表率和“龍頭”作用，以農村和城市基層為重點，全面加強行風建設，以民主評議、民主監(jiān)督的方式，廣泛聽取群眾意見，著力解決群眾反映強烈的突出問題，以好的政風帶出好的行風，以良好的行風取信于民。要把政風行風建設工作與糾風專項治理、職業(yè)道德建設、創(chuàng)文明行業(yè)、社會主義榮辱觀教育緊密結合，深入開展對醫(yī)院、學校等公用事業(yè)單位的行風評議。各設區(qū)市年內要全面開辦“政風行風熱線”，已開辦的地方要進一步提高“熱線”的質量和水平，省政府糾風辦要繼續(xù)辦好“糾風之窗”欄目，強化人民群眾和新聞媒體對部門和行業(yè)的監(jiān)督。制定下發(fā)《糾風工作責任追究辦法》和《關于加強政風行風建設的工作意見》，逐步建立糾風和民主評議政風行風工作長效機制。



 二、主要措施



 （一）深化思想認識。黨的十六大以來，黨中央、國務院高度重視解決損害群眾利益的不正之風問題，更加關注民生、體察民情、反映民意，把糾風工作作為加強黨風廉政建設的重要內容，擺在反腐倡廉工作任務的突出位置，充分體現(xiàn)了以人為本的執(zhí)政理念。各級各部門要充分認識做好糾風工作是全面貫徹落實科學發(fā)展觀、提高黨的執(zhí)政能力和建設社會主義和諧社會的內在要求，是維護廣大人民群眾根本利益和密切黨和政府與人民群眾血肉聯(lián)系的迫切要求，是鞏固和發(fā)展保持共產黨員先進性教育成效的重要標志，也是促進依法行政的有效措施。要充分認識做好糾風工作有利于政府機關和公共部門及其工作人員更好地履行職責，規(guī)范行政行為，促進法治政府建設；有利于從源頭預防腐敗，深入推進反腐倡廉工作。各級各部門要站在經濟社會發(fā)展全局和推進海峽西岸經濟區(qū)建設的高度，進一步增強政治責任感和工作緊迫感，持之以恒地抓好糾風工作，做到思想不松懈，力度不減弱，措施更有效，成效更明顯。



 （二）注重源頭治理。堅持標本兼治，糾建并舉，以建促糾，加大源頭治理的力度。各級各部門要加強工作的預見性和主動性，對容易出現(xiàn)不正之風的地區(qū)和部門，要貫徹預防為主的原則，發(fā)現(xiàn)苗頭，及時采取措施加以解決。要堅持用發(fā)展的思路和改革的辦法推進糾風工作，圍繞以農村稅費改革為主要內容的農村綜合改革、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革等國家各項改革措施的出臺，不斷完善配套措施，提出改進工作的新思路新辦法，不斷鏟除滋生不正之風的土壤和條件。要緊緊圍繞群眾反映的突出問題，在規(guī)范行為、強化監(jiān)督、從嚴剎風整紀的同時，加強綜合治理，加大源頭治理力度。對群眾反映強烈的上學難、上學貴問題，要加大投入，強化政府對農村義務教育的保障責任，確保農村義務教育階段免費入學的措施落實到位，杜絕違反規(guī)定亂收費問題的發(fā)生；對看病難、看病貴的問題，要加快醫(yī)療保障體系建設，積極推進新型農村合作醫(yī)療和社區(qū)醫(yī)療機構建設的試點工作，從醫(yī)院管理和采購機制等方面采取有力措施加以解決。每一項專項治理工作，都要選準突破口，用新思路、新辦法來解決問題。要健全制度，構建防范不正之風的長效機制。各部門各行業(yè)要有步驟、分階段地對近年來制定的有關糾風工作的政策規(guī)定進行認真清理、完善，形成制度之間的相互銜接、整體配套。要注意總結工作中的好經驗好做法，并上升到行政法規(guī)和部門規(guī)章的層次，力求變突擊性檢查為經常化和規(guī)范化管理，以制度來規(guī)范行政行為和從業(yè)行為。



 （三）強化責任追究。要建立和完善黨委統(tǒng)一領導、政府總體部署、部門各負其責、監(jiān)察機關和糾風部門組織協(xié)調與監(jiān)督檢查的糾風工作領導體制和工作機制。各級監(jiān)察機關、糾風辦要協(xié)助黨委、政府做好組織協(xié)調工作，加強督促檢查，切實發(fā)揮好職能作用。要建立和完善行政問責制，在深入調研的基礎上，出臺全省《糾風工作責任追究辦法》。要堅持“誰主管誰負責”的原則，把糾風工作是否取得實效作為領導班子、領導干部政績考核、獎懲使用的重要依據(jù)，用責任追究推動糾風工作。各級政府和所屬部門都是糾風工作責任主體，要認真履行職責。各專項治理牽頭部門、主管部門要對所牽頭和主管的專項治理工作制定方案，認真組織實施。各責任部門要在研究解決深層次問題和建立長效機制上形成合力，發(fā)揮好各自的職能作用。各部門各行業(yè)要堅持“管行業(yè)必須管行風”的原則，把政風行風建設納入業(yè)務管理之中，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一實施，嚴格考核，嚴格獎懲。各級政府和糾風部門要加強對責任制落實情況的檢查。



 （四）突出監(jiān)督管理。要把監(jiān)督檢查貫穿于各項治理工作的全過程，把重點放在發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)、解決突出問題上。治理教育亂收費要著重檢查農村義務教育階段免除學雜費、“一費制”、“兩免一補”等政策的落實情況和擇校生、借讀生有關收費政策的執(zhí)行情況；糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務不正之風，要重點檢查全省集中招標中標藥品的履約情況，加大對非法行醫(yī)和非法售藥以及違法醫(yī)療藥品廣告的查處力度；糾正企業(yè)違法排污問題，要切實加強對排污行為和治理情況的監(jiān)督檢查；“四個堅決糾正”工作，要突出加強規(guī)范化管理，重點檢查規(guī)章制度建立、完善和落實的情況；清理和規(guī)范評比達標活動，要重點對依法登記、清理的情況進行檢查；規(guī)范出租汽車行業(yè)管理，要重點監(jiān)管出租汽車經營權出讓及相關收費行為；其他專項治理工作，也要堅持把定期的普遍檢查和經常性的明察暗訪相結合。對監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的問題，逐一提出處理意見，逐一落實責任單位，逐一限期整改。對亂收費、亂罰款和各種攤派行為，既要及時查處，又要堅決予以清退，同時還要追究有關人員的責任，要讓老百姓切實體會到黨和政府糾風治亂維護群眾利益的決心。



 （五）注重形成合力。各級糾風、審計、物價、工商等部門，要根據(jù)各自的特點充分發(fā)揮職能作用，有效運行常規(guī)的聯(lián)席制度，實現(xiàn)監(jiān)督信息資源共享。各糾風專項治理工作的牽頭部門與各有關主管部門要密切配合，形成合力。各級糾風部門要切實負起組織協(xié)調的職責，加強對各專項治理工作的督促、檢查和協(xié)調，認真落實上級糾風部門的各項工作部署。要通過大力開展民主評議政風行風工作、開通“行風熱線”等形式，更加廣泛動員和組織廣大群眾積極參與各專項治理工作，充分履行監(jiān)督權。要重視發(fā)揮新聞媒體的作用，加強輿論監(jiān)督，特別要對典型案件和屢糾屢犯的問題予以曝光。要高度重視群眾來信來訪工作，暢通群眾投訴渠道，讓群眾知情，讓百姓說話，全方位、多角度傾聽群眾的意見和建議。



 （六）建立長效機制。一是建立和完善糾建并舉的預防機制。要正確處理好懲治和預防的關系，把查處案件作為更有效、更直接的預防，敢于動真格查處一批損害群眾利益的案件。要在從嚴剎風整紀、查處反面典型的同時，樹立一批風氣好、社會影響大的先進典型。在制定政策、建立制度時，更加注意考慮如何避免產生新的不正之風，做到未雨綢繆；更加注意政策制度的銜接配套，避免相互“撞車”。要增強工作的預見性，加強調查研究，把矛盾化解在生成之初，把問題遏制在萌芽狀態(tài)。二是建立和完善群眾廣泛參與的監(jiān)督機制。要大力推行政務公開、辦事公開，主動接受監(jiān)督，確保人民群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。要繼續(xù)堅持民主評議政風行風，不斷完善，務求實效。要認真受理群眾投訴舉報，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促部門和行業(yè)搞好整改。要充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，不斷建立和完善“糾風之窗”、“行風熱線”等欄目和相關制度，逐步搭建和完善政府與群眾對話的平臺。要積極拓寬群眾監(jiān)督的渠道，定期聘請政風行風監(jiān)督員，主動接受人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督，建立和完善群眾監(jiān)督網絡。三是建立和完善著眼治本的創(chuàng)新機制?！笆晃濉逼陂g，國家將在教育、衛(wèi)生、“三農”和國有企業(yè)以及金融、財稅、投資、價格等方面采取一系列的改革措施，這為從根本上解決不正之風問題創(chuàng)造了有利條件。要著眼新情況、研究新問題，拓寬工作思路，推陳出新，創(chuàng)新工作方法。要適應現(xiàn)代信息技術手段，完善措施，堵塞漏洞，減少和消除不正之風的發(fā)生。



 （七）務求工作實效。各部門和行業(yè)要結合自身特點及實際，對本地區(qū)、本部門的糾風工作和行風建設進行總體規(guī)劃，采取有力措施切實解決行業(yè)作風方面存在的突出問題。要從自身的特點出發(fā)，圍繞服務經濟的具體措施向社會公開承諾，增加政府部門和行業(yè)工作的透明度。權力相對集中的政府部門要結合行政審批制度改革，簡化審批程序，提高依法行政水平；行政執(zhí)法部門和執(zhí)收執(zhí)罰部門要認真落實“收支兩條線”管理制度，規(guī)范執(zhí)收執(zhí)罰行為；經濟管理部門要完善制度，制止權錢交易行為的發(fā)生；服務窗口單位和壟斷經營性行業(yè)要規(guī)范服務行為，自覺接受社會監(jiān)督。各部門和行業(yè)的糾風工作和政風行風建設工作，要通過民主評議政風行風等民主監(jiān)督方式進行檢驗，自覺接受各方面的監(jiān)督，做到以評促糾，以評促改，以評促建，不斷取得讓人民群眾看得見、摸得著的階段性成果。