• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政辦[2006]80號
• 【發(fā)布日期】2006-04-14
• 【生效日期】2006-04-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府法制辦等部門關(guān)于開展清理限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)定工作方案的通知

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府法制辦等部門關(guān)于開展清理限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)定工作方案的通知

(閩政辦[2006]80號)





各設(shè)區(qū)市人民政府，省直各單位：



 根據(jù)國務(wù)院法制辦、國家發(fā)展改革委《關(guān)于開展清理限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)定工作的通知》（國法〔2006〕12號），省政府法制辦、省發(fā)展改革委、省經(jīng)貿(mào)委共同制定的《關(guān)于開展清理限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)定工作的方案》，已經(jīng)省政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。



 清理限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)定的工作，是貫徹《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2005〕3號）的一項(xiàng)重要舉措。做好清理工作，是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系、建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的必然要求，對于消除影響非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙、確定平等的市場地位、實(shí)現(xiàn)公平競爭，對于行政機(jī)關(guān)依法行政，維護(hù)法制的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性都具有重要意義。各級人民政府、省直各部門應(yīng)當(dāng)高度重視此項(xiàng)工作，加強(qiáng)對此次清理工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真部署，精心組織，細(xì)致安排，確保清理工作順利進(jìn)行。



 在清理工作中遇到的問題，請及時(shí)與省政府法制辦公室、省發(fā)展和改革委員會、省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會聯(lián)系。



福建省人民政府辦公廳

二○○六年四月十四日





關(guān)于開展清理限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)定工作的方案

省政府法制辦 省發(fā)展改革委 省經(jīng)貿(mào)委



 為了認(rèn)真貫徹實(shí)施《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2005〕3號，以下簡稱《若干意見》），根據(jù)國務(wù)院法制辦、國家發(fā)展改革委《關(guān)于開展清理限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)定工作的通知》（國法〔2006〕12號）的要求，做好限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)定的清理工作，現(xiàn)就清理限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)定的有關(guān)工作制定如下方案：



 一、清理主體



 本次清理主體為縣級以上人民政府及其所屬部門、各直屬機(jī)構(gòu)及有關(guān)單位。



 二、清理的原則



 （一）各清理主體按“誰制定、誰清理”的原則開展清理工作。



 （二）納入此次清理范圍的規(guī)章、規(guī)范性文件以及其他文件，主要內(nèi)容與《若干意見》不一致的，應(yīng)當(dāng)明令廢止；個(gè)別條款與《若干意見》不一致的，應(yīng)當(dāng)予以修改。



 （三）縣級以上各級人民政府及其所屬部門制定的規(guī)章、規(guī)范性文件以及其他文件的修改或者廢止，由制定機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序作出決定。



 （四）在清理工作中發(fā)現(xiàn)有關(guān)規(guī)定存在限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情形，但不在處理權(quán)限范圍內(nèi)的，按照規(guī)定程序報(bào)送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。



 三、清理的范圍



 現(xiàn)行的規(guī)章、規(guī)范性文件以及其他文件，在市場準(zhǔn)入、財(cái)稅金融支持、社會服務(wù)、權(quán)益保護(hù)和政府監(jiān)管等方面與《若干意見》不一致的規(guī)定，均應(yīng)納入清理范圍。包括：



 （一）在投資核準(zhǔn)方面是否存在與貫徹平等準(zhǔn)入、公平待遇的原則不一致的規(guī)定；



 （二）在融資服務(wù)方面是否存在與貫徹平等準(zhǔn)入、公平待遇的原則不一致的規(guī)定；



 （三）在財(cái)稅政策方面是否存在與貫徹平等準(zhǔn)入、公平待遇的原則不一致的規(guī)定；



 （四）在土地使用方面是否存在與貫徹平等準(zhǔn)入、公平待遇的原則不一致的規(guī)定；



 （五）在對外貿(mào)易方面是否存在與貫徹平等準(zhǔn)入、公平待遇的原則不一致的規(guī)定；



 （六）在經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作方面是否存在與貫徹平等準(zhǔn)入、公平待遇的原則不一致的規(guī)定；



 （七）在電力、電信、鐵路、民航、石油行業(yè)和領(lǐng)域，是否存在壟斷及禁止性的規(guī)定；



 （八）在城鎮(zhèn)供水、供氣、供熱、公共交通、污水垃圾處理等市政公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)與運(yùn)營領(lǐng)域是否存在禁止性的規(guī)定；



 （九）在教育、科研、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)領(lǐng)域是否存在禁止性的規(guī)定；



 （十）在金融服務(wù)業(yè)是否存在禁止性的規(guī)定；



 （十一）在國防科技工業(yè)建設(shè)領(lǐng)域是否存在禁止性的規(guī)定；



 （十二）在國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、國有企業(yè)重組方面，是否存在禁止性的規(guī)定；



 （十三）在財(cái)稅、信貸支持方面，是否存在歧視性的規(guī)定；



 （十四）在社會中介服務(wù)、提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)方面，是否存在歧視性的規(guī)定；



 （十五）在企業(yè)員工培訓(xùn)、科技創(chuàng)新服務(wù)、開拓國內(nèi)外市場、企業(yè)信用制度建設(shè)方面，是否存在歧視性的規(guī)定；



 （十六）在企業(yè)職工合法權(quán)益保護(hù)方面，是否存在歧視性的規(guī)定；



 （十七）《若干意見》中規(guī)定的其他需要清理的內(nèi)容。



 四、清理工作的組織實(shí)施



 （一）精心組織，周密部署?？h級以上各級人民政府、省直各部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本地區(qū)、本部門的清理工作。省級成立清理工作小組，由省法制辦、省發(fā)展改革委、省經(jīng)貿(mào)委的人員組成，負(fù)責(zé)省級規(guī)章、省政府及省政府辦公廳規(guī)范性文件及其他文件的清理，并組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全省清理非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)定的工作。省直各部門，設(shè)區(qū)市人民政府、縣（市、區(qū)）人民政府及其所屬部門應(yīng)當(dāng)在4月30日前，成立清理工作機(jī)構(gòu)，確定清理工作的責(zé)任人，制定本地區(qū)、本部門的清理工作實(shí)施方案，部署動(dòng)員開展清理工作。



 省政府各部門應(yīng)當(dāng)督促檢查下級部門的清理工作；各級人民政府應(yīng)當(dāng)督促檢查所屬有關(guān)部門和下級人民政府的清理工作。省政府法制辦、省發(fā)展改革委、省經(jīng)貿(mào)委根據(jù)各地清理工作的進(jìn)展情況，適時(shí)組織聯(lián)合督查組，對清理工作進(jìn)行督促和檢查。



 （二）認(rèn)真學(xué)習(xí)，明確目的。縣級以上各級人民政府、省直各部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)《若干意見》和有關(guān)法律知識，深刻理解、掌握開展清理限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)定的依據(jù)、目的和意義，保障此次的清理工作順利進(jìn)行。



 各級人民政府，省直各部門要加大對清理工作的宣傳力度，及時(shí)通報(bào)清理進(jìn)展情況。清理工作要發(fā)揮公眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的重要作用。各級中小企業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立聯(lián)系電話和聯(lián)系電子郵箱，公民、法人和其他組織可以向各級中小企業(yè)管理部門提出具體意見和建議。



 （三）整理目錄、嚴(yán)格清理。各地、各部門要按照本次清理的范圍，在5月31日前，完成收集整理本地或本部門所有限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)定的目錄及文件內(nèi)容的任務(wù)。



 按照本次清理的要求，各地、各部門的清理工作人員應(yīng)逐件逐項(xiàng)對照審查，需廢止或修訂的，按職責(zé)權(quán)限和法定程序提請廢止或修訂，在10月20日前完成審查和清理工作。



 （四）上報(bào)結(jié)果，及時(shí)公布。各部門應(yīng)當(dāng)將清理情況在10月下旬之前上報(bào)本級人民政府；縣級人民政府要將本級人民政府及其所屬部門的清理情況，在11月上旬之前報(bào)送設(shè)區(qū)市人民政府；各設(shè)區(qū)市人民政府，省直有關(guān)部門要匯總本地區(qū)、本部門的清理結(jié)果，于2006年11月15日之前將清理工作總結(jié)、《清理情況表》（見附件）送省政府清理工作小組匯總，經(jīng)省政府同意后于2006年11月底前送國務(wù)院法制辦、國家發(fā)展改革委。清理工作完成后，要向社會公布清理結(jié)果。



 此次清理工作，時(shí)間緊，任務(wù)重，意義深遠(yuǎn)。各級人民政府及省直各部門應(yīng)當(dāng)在人員、經(jīng)費(fèi)等方面予以保障，組織專門力量，集中時(shí)間清理，任務(wù)落實(shí)到人，按時(shí)保質(zhì)保量完成任務(wù)。同時(shí)，還要指導(dǎo)督促下一級政府或部門認(rèn)真及時(shí)完成清理任務(wù)，一級抓一級，層層抓落實(shí)。



 省中小企業(yè)管理部門聯(lián)系電話及聯(lián)系電子郵箱：



 省經(jīng)貿(mào)委：0591-87822360，fgc@fjetc.gov.cn



 附件:清理情況表