• 【發(fā)布單位】湖南省長(zhǎng)沙市
• 【發(fā)布文號(hào)】長(zhǎng)沙市人大常委會(huì)公告2004年第12號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-08-10
• 【生效日期】2004-08-10
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

長(zhǎng)沙市勞動(dòng)力市場(chǎng)管理?xiàng)l例（2004修訂）

長(zhǎng)沙市勞動(dòng)力市場(chǎng)管理?xiàng)l例（2004修訂）
 
（2004年6月23日長(zhǎng)沙市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò) 2004年7月30日湖南省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議批準(zhǔn) 2004年8月10日長(zhǎng)沙市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告2004年第12號(hào)公布 自公布之日起施行）






第一章 總則




第一條 為加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)管理，維護(hù)勞動(dòng)者、用人單位和職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)力資源的開(kāi)發(fā)、利用和合理配置，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。




第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)，勞動(dòng)者通過(guò)勞動(dòng)力市場(chǎng)擇業(yè)求職、用人單位招聘用人、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)從事職業(yè)介紹活動(dòng)，適用本條例。



 本條例所稱用人單位，是指企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織以及需要與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織和社會(huì)團(tuán)體。




第三條 勞動(dòng)力市場(chǎng)運(yùn)行應(yīng)當(dāng)遵循平等競(jìng)爭(zhēng)、公開(kāi)公正、誠(chéng)實(shí)信用的原則。




第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把建設(shè)勞動(dòng)力市場(chǎng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，培育和發(fā)展勞動(dòng)力市場(chǎng)。




第五條 勞動(dòng)力市場(chǎng)實(shí)行分級(jí)管理的原則。



 市人民政府勞動(dòng)保障行政部門(mén)主管本市勞動(dòng)力市場(chǎng)的管理工作；縣（市）、區(qū)人民政府勞動(dòng)保障行政部門(mén)按照管理權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的勞動(dòng)力市場(chǎng)管理工作。



 工商行政、公安、價(jià)格、民政等有關(guān)管理部門(mén)按照各自職責(zé)，配合做好勞動(dòng)力市場(chǎng)的管理工作。




第二章 擇業(yè)求職




第六條 年滿十六周歲、具有本市城鎮(zhèn)居民戶口、有勞動(dòng)能力需要就業(yè)的勞動(dòng)者，應(yīng)當(dāng)持居民身份證到戶口所在地的街道辦事處或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府進(jìn)行登記。




第七條 按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行勞動(dòng)預(yù)備制度的勞動(dòng)者，就業(yè)前應(yīng)當(dāng)接受必要的職業(yè)教育或者職業(yè)培訓(xùn)。



 勞動(dòng)者從事國(guó)家規(guī)定須持證上崗的職業(yè)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)培訓(xùn)并且取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)，方可上崗。




第八條 勞動(dòng)者求職應(yīng)當(dāng)如實(shí)向職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)或者用人單位介紹本人有關(guān)情況，出示居民身份證，提供求職崗位所需證件、證明材料。



 流動(dòng)人員來(lái)本市求職，應(yīng)當(dāng)出示戶口所在地街道辦事處或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府出具的婚育證明。



 香港和澳門(mén)特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)的人員以及外國(guó)人來(lái)本市就業(yè)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




第三章 招聘用人




第九條 用人單位需要招聘用人時(shí)，應(yīng)當(dāng)向?qū)ζ湫惺构茌牂?quán)的勞動(dòng)保障行政部門(mén)報(bào)告空崗情況。




第十條 用人單位招聘用人，可以自行招聘也可以委托職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)招聘。委托職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)招聘的，必須以書(shū)面形式委托。




第十一條 用人單位面向社會(huì)公開(kāi)招聘用人，應(yīng)當(dāng)公布招聘簡(jiǎn)章。



 招聘簡(jiǎn)章應(yīng)當(dāng)如實(shí)注明用人單位的性質(zhì)、地址、招聘數(shù)量和專業(yè)（工種）、錄用條件、工作期限、勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)保護(hù)等情況。



 外地用人單位來(lái)本市招聘勞動(dòng)者，應(yīng)當(dāng)持有其所在地縣級(jí)以上勞動(dòng)保障行政部門(mén)出具的證明。




第十二條 用人單位應(yīng)當(dāng)在求職者報(bào)名登記后十五日內(nèi)確定是否錄用；確定錄用后應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)與之簽訂勞動(dòng)合同，到對(duì)其行使管轄權(quán)的勞動(dòng)保障行政部門(mén)辦理錄用登記，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)。



 對(duì)國(guó)家規(guī)定持職業(yè)資格證書(shū)就業(yè)的工種，用人單位應(yīng)當(dāng)在持有相應(yīng)職業(yè)資格證書(shū)的求職者中錄用。




第十三條 用人單位應(yīng)當(dāng)向被招聘的勞動(dòng)者提供符合國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件和必要的勞動(dòng)保護(hù)用品，按時(shí)支付勞動(dòng)報(bào)酬，提供福利待遇等，不得侵犯勞動(dòng)者的合法權(quán)益。



 勞動(dòng)者轉(zhuǎn)換工作單位的，應(yīng)當(dāng)依法與原用人單位解除勞動(dòng)合同。




第十四條 用人單位在招聘用人時(shí)，除國(guó)家規(guī)定的不適合婦女的工種或者崗位外，不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對(duì)婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)。



 殘疾人、少數(shù)民族人員、退出現(xiàn)役的軍人的就業(yè)，法律、法規(guī)有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。




第十五條 用人單位不得有下列行為：



 （一）提供虛假用人信息；



 （二）招聘勞動(dòng)就業(yè)證件不全的求職者；



 （三）向求職者收取報(bào)名費(fèi)、資料費(fèi)、押金、保證金、物資或者扣押個(gè)人有效證件；



 （四）法律、法規(guī)禁止的其他行為。




第四章 職業(yè)介紹




第十六條 公民、法人和其他組織開(kāi)辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：



 （一）有明確的業(yè)務(wù)范圍、組織章程和管理制度；



 （二）有與業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定場(chǎng)所、辦公設(shè)施；



 （三）有三萬(wàn)元以上的注冊(cè)資金；



 （四）有符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定條件的專職從業(yè)人員；



 （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。




第十七條 市屬以上單位申請(qǐng)開(kāi)辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的，由市以上勞動(dòng)保障行政部門(mén)審批、核發(fā)職業(yè)介紹許可證。



 縣（市）、區(qū)屬以下單位或者個(gè)人申請(qǐng)開(kāi)辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的，由縣（市）、區(qū)勞動(dòng)保障行政部門(mén)審批、核發(fā)職業(yè)介紹許可證，并向市勞動(dòng)保障行政部門(mén)備案。



 勞動(dòng)保障行政部門(mén)開(kāi)辦的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)是非營(yíng)利性的單位，由上一級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)核發(fā)職業(yè)介紹許可證。



 勞動(dòng)保障行政部門(mén)自收到有關(guān)單位或者個(gè)人開(kāi)辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)申請(qǐng)后的20日內(nèi)，對(duì)符合條件的應(yīng)當(dāng)核發(fā)職業(yè)介紹許可證，對(duì)不符合條件的應(yīng)當(dāng)給予書(shū)面答復(fù)。




第十八條 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)持有價(jià)格主管部門(mén)核發(fā)的收費(fèi)許可證，其中營(yíng)利性的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)持有工商行政、稅務(wù)管理部門(mén)核發(fā)的證照，方可從事職業(yè)介紹活動(dòng)。




第十九條 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)變更登記事項(xiàng)或者終止業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在十五日前到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理變更或者注銷手續(xù)。




第二十條 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按核定的地點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置懸掛經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)業(yè)的合格證照，公開(kāi)服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、管理制度和監(jiān)督電話。




第二十一條 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)可以從事下列業(yè)務(wù)：



 （一）為勞動(dòng)者進(jìn)行求職登記，介紹用人單位；



 （二）向用人單位推薦求職者；



 （三）職業(yè)指導(dǎo)、咨詢服務(wù)；



 （四）收集和發(fā)布勞動(dòng)力供求信息；



 （五）組織、指導(dǎo)勞動(dòng)力供需雙方洽談，經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門(mén)批準(zhǔn)承辦勞務(wù)輸出、輸入；



 （六）經(jīng)批準(zhǔn)舉辦勞動(dòng)力交流集市；



 （七）為職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供職業(yè)培訓(xùn)信息；



 （八）指導(dǎo)、督促用人單位和勞動(dòng)者依法簽訂勞動(dòng)合同。




第二十二條 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)舉辦勞動(dòng)力交流集市，應(yīng)當(dāng)向市或者縣（市）勞動(dòng)保障行政部門(mén)申請(qǐng)，提交以下材料：



 （一）職業(yè)介紹許可證；



 （二）舉辦交流集市的組織方案和措施；



 （三）與十個(gè)以上招聘用人單位簽訂的書(shū)面合同；



 （四）交流集市場(chǎng)所的合法使用證明；



 （五）招聘宣傳資料。



 勞動(dòng)保障行政部門(mén)在接到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)予以答復(fù)。




第二十三條 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)不得有下列行為：



 （一）為勞動(dòng)就業(yè)證件不全的求職者介紹職業(yè)，為招聘用人證件不全的用人單位推薦求職者；



 （二）以暴力、脅迫、欺騙等方式進(jìn)行職業(yè)介紹活動(dòng)；



 （三）超出業(yè)務(wù)范圍開(kāi)展職業(yè)介紹活動(dòng)；



 （四）擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目或者提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；



 （五）偽造、買賣、出租、轉(zhuǎn)讓、涂改職業(yè)介紹許可證；



 （六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。




第五章 促進(jìn)就業(yè)




第二十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，采取積極措施增加就業(yè)，鼓勵(lì)用人單位招聘失業(yè)人員、下崗人員，支持失業(yè)人員、下崗人員組織起來(lái)就業(yè)或者自謀職業(yè)。




第二十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將就業(yè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。就業(yè)經(jīng)費(fèi)主要用于勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等；不得擅自擴(kuò)大開(kāi)支范圍和提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，不得截留、擠占和挪用。



 財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)就業(yè)經(jīng)費(fèi)使用的審計(jì)、監(jiān)督。




第二十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)全面推行勞動(dòng)預(yù)備制度，實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入控制，鼓勵(lì)社會(huì)力量開(kāi)辦職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。



 舉辦以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、技術(shù)等級(jí)培訓(xùn)、勞動(dòng)就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，由市或者縣（市）勞動(dòng)保障行政部門(mén)審批。



 職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得超出批準(zhǔn)范圍開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)。




第二十七條 勞動(dòng)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的管理，做好勞動(dòng)力供需預(yù)測(cè)工作，定期發(fā)布勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位，公布本市調(diào)控的行業(yè)（工種）目錄，引導(dǎo)勞動(dòng)力合理流動(dòng)。




第二十八條 對(duì)持有下崗職工證的人員，職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)免費(fèi)提供職業(yè)咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹，職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)免收一次職業(yè)培訓(xùn)費(fèi)。




第二十九條 勞動(dòng)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的監(jiān)督檢查，依法查處違法用工、違法進(jìn)行職業(yè)介紹及其他損害勞動(dòng)者合法權(quán)益的行為。




第六章 法律責(zé)任




第三十條 用人單位提供虛假用人信息的，向求職者收取報(bào)名費(fèi)、資料費(fèi)、押金、保證金、物資或者扣押個(gè)人有效證件的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)責(zé)令其改正、退還所收財(cái)物和證件；情節(jié)嚴(yán)重的，處以二千元以上五千元以下的罰款。



 用人單位招聘勞動(dòng)者不辦理錄用登記手續(xù)的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改的，處以五百元以上一千元以下的罰款。



 用人單位招聘勞動(dòng)就業(yè)證件不全的求職者的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改的，按每招聘一人處以一百元以上三百元以下的罰款。




第三十一條 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，其中有（一）項(xiàng)行為的，按每介紹一人處以三百元的罰款；有（二）至（六）項(xiàng)行為之一的，處以二千元以上五千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的吊銷其職業(yè)介紹許可證：



 （一）為勞動(dòng)就業(yè)證件不全的求職者介紹職業(yè)的，為招聘用人證件不全的用人單位推薦求職者的；



 （二）以暴力、脅迫或者欺騙等方式進(jìn)行職業(yè)介紹活動(dòng)的；



 （三）偽造、買賣、出租、轉(zhuǎn)讓、涂改職業(yè)介紹許可證的；



 （四）超出職業(yè)介紹許可證規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍開(kāi)展職業(yè)介紹活動(dòng)的；



 （五）未經(jīng)市或者縣（市）勞動(dòng)保障行政部門(mén)批準(zhǔn)舉辦勞動(dòng)力交流集市的；



 （六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。




第三十二條 未取得職業(yè)介紹許可證進(jìn)行職業(yè)介紹的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)予以取締，沒(méi)收違法所得，并處以二千元以上五千元以下的罰款。




第三十三條 用人單位、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本條例規(guī)定，給他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第三十四條 從事勞動(dòng)力市場(chǎng)管理的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、行賄受賄，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。




第七章 附則




第三十五條 人才市場(chǎng)管理，按照國(guó)家及本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




第三十六條 本條例所稱流動(dòng)人員系指離開(kāi)常住戶口所在地進(jìn)入本市和本市內(nèi)跨縣（市）勞動(dòng)就業(yè)的人員。




第三十七條 本條例經(jīng)湖南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后，由長(zhǎng)沙市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。