• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號】津政發(fā)〔2006〕022號
• 【發(fā)布日期】2006-03-17
• 【生效日期】2006-03-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】天津市
• 【所屬類別】政策參考

天津市人民政府關于做好2005年冬季退役士兵接收安置工作的通知

天津市人民政府關于做好2005年冬季退役士兵接收安置工作的通知

(津政發(fā)〔2006〕022號)





 各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：



 根據(jù)《國務院中央軍委關于2005年冬季士兵退出現(xiàn)役工作的通知》(國發(fā)〔2005〕31號)要求，現(xiàn)就我市退役士兵安置工作的有關事項通知如下：



 一、做好退役士兵的思想教育和崗前培訓工作



 各級人民政府和有關部門要認真做好退役士兵待分配期間的教育管理工作，及時組建退役士兵臨時黨、團組織，緊密聯(lián)系退役士兵思想實際，組織他們認真學習“三個代表”重要思想和黨的十六屆五中、六中全會精神，引導他們認清國家軍隊改革和建設的新形勢，正確理解和認識企事業(yè)單位在深化改革中的一系列舉措，樹立正確的人生觀、價值觀和與市場經(jīng)濟相適應的擇業(yè)觀念；要向廣大退役士兵宣講有關退役安置的政策法規(guī)，教育他們講大局、講團結、講穩(wěn)定，正確對待自謀職業(yè)和安置就業(yè)等問題，堅決服從組織安排，服從政府安置，將個人前途融于實現(xiàn)和維護人民群眾的根本利益之中，堅定樹立依靠良好軍人素質到新的崗位建功立業(yè)的信心和勇氣。要加強對退役士兵職業(yè)技能培訓工作，幫助他們增強市場就業(yè)的競爭能力。



 各區(qū)縣人民政府要對退役士兵的教育培訓工作給予政策傾斜和資金扶持。各區(qū)縣安置部門要會同教育、勞動和社會保障等部門，利用各類學校和相關培訓機構對退役士兵進行培訓，對培訓合格者發(fā)給相應資格證書。各級安置部門和政府各職能部門要滿腔熱情地為退役士兵做好服務工作。各區(qū)縣人民武裝部要積極協(xié)助區(qū)縣人民政府做好退役士兵在待安置期間的管理教育工作。



 二、嚴格執(zhí)行安置政策，做好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作



 我市2005年冬季退役士兵安置工作要認真貫徹落實國家有關安置工作的法律法規(guī)和各項政策規(guī)定，繼續(xù)采取安置就業(yè)與自謀職業(yè)相結合的安置辦法，落實各項保障措施，確保2005年冬季退役士兵得到妥善安置。



 (一)加大行政調控力度，做好指令性安置工作。對非農業(yè)戶口入伍、符合就業(yè)安置政策的退役士兵和轉業(yè)士官，仍繼續(xù)實行按系統(tǒng)分配任務、包干安置的辦法。市勞動和社會保障局要結合我市各企事業(yè)單位職工人數(shù)、經(jīng)濟效益和用工情況，在5月底以前制定出全市各用人單位的有效安置計劃，報市人民政府批準后，由市人民政府復員退伍軍人安置辦公室(以下簡稱市安置辦)調配到有關區(qū)縣。市安置辦要充分發(fā)揮宏觀協(xié)調作用，合理調配全市安置計劃，及時組織實施，確保8月底前全面完成安置任務。



 塘沽區(qū)、漢沽區(qū)、大港區(qū)、武清區(qū)、寶坻區(qū)、靜海縣、薊縣、寧河縣，由區(qū)縣人民政府按照國防義務均衡負擔的原則，科學合理地制定本區(qū)縣安置計劃，可實行先安置后結算的辦法，也可全面實行安置任務有償轉移的安置辦法。



 按計劃分配到天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)和天津新技術產業(yè)園區(qū)(以下簡稱三區(qū))就業(yè)的退役士兵，在待應聘期間，由三區(qū)按照我市居民最低生活保障標準發(fā)給基本生活費；退役士兵在3個月內沒有予以安置的，三區(qū)應按實際人數(shù)向市安置辦交納有償轉移安置資金，由區(qū)縣安置辦對退役士兵再行分配。



 入伍前在職的退役士兵要復工復職。原工作單位撤消或合并的，由上一級部門或合并后的單位負責安置。



 退役士兵的工資待遇按照市勞動和社會保障局有關規(guī)定執(zhí)行。分配到各單位的退役士兵隨單位用人制度改革實行勞動合同制度。



 所有接收安置退役士兵的企事業(yè)單位，都要按照國家有關規(guī)定確保退役士兵參加各種保險，勞動保障部門應督促和檢查用人單位及時足額交納退役士兵的保險費用。接收單位應確保其享受本單位同工種、同崗位、同工齡職工的工資、福利待遇，其軍齡連同待分配期間一并計算為本單位的連續(xù)工齡，并視同已交納保險年限。各用人單位對已經(jīng)接收的城鎮(zhèn)退役士兵，簽定勞動合同不得約定試用期，在合同期內非個人原因或法律、法規(guī)規(guī)定可以解除勞動合同的情況外，不得隨意辭退。



 凡在本市行政區(qū)域內的所有機關、團體、企事業(yè)單位、中央駐津單位，特別是行業(yè)管理部門，都要從軍隊建設和社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，千方百計克服困難，積極承擔國防義務，不得以任何理由拒絕市和區(qū)縣人民政府下達的安置任務。要堅決糾正片面強調局部利益和困難、拒絕接收安置退役士兵的錯誤做法，嚴禁任何部門、任何行業(yè)和單位下發(fā)針對城鎮(zhèn)退役士兵的歧視性文件，嚴禁限制和禁止下屬單位接收安置城鎮(zhèn)退役士兵。對由于客觀原因難以落實安置計劃的單位，經(jīng)市或區(qū)縣安置部門同意，按規(guī)定標準交納有償轉移安置資金。 (二)強化改革和服務意識，積極鼓勵和推進城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)。各區(qū)縣人民政府要按照《中華人民共和國兵役法》和國發(fā)〔2005〕31號文件的規(guī)定，由市和區(qū)縣兩級政府按比例安排專項資金，對自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵給予一次性經(jīng)濟補助，不再給予分配工作。具體標準和辦法按照市民政局和市財政局有關規(guī)定執(zhí)行。



 各區(qū)縣人民政府和有關部門要認真貫徹《國務院辦公廳轉發(fā)民政部等部門關于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策意見的通知》(國辦發(fā)〔2004〕10號)和市政府辦公廳《轉發(fā)市民政局等十部門關于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策實施意見的通知》(津政辦發(fā)〔2004〕45號)規(guī)定，確保優(yōu)惠政策落到實處。



 三、嚴格執(zhí)行接收安置工作有關政策和規(guī)定



 (一)對不符合有關規(guī)定的不予安置。對退役士兵檔案中無《應征公民入伍批準書》或《士兵登記表》的，無《優(yōu)待安置證》的，入伍、退伍手續(xù)弄虛作假的，安置部門不予接收；對占用農業(yè)戶口指標入伍、非戶口所在地入伍的城鎮(zhèn)退役士兵，以及入伍后購買城鎮(zhèn)戶口的農村入伍的退役士兵，一律不予安排工作。對無正當理由不服從分配的城鎮(zhèn)退役士兵，取消其安置資格。



 (二)提前退役士官的接收安置。按照總參謀部規(guī)定的調整精簡部隊中服現(xiàn)役滿10年未滿本期規(guī)定服役年限的退役士官，按照服現(xiàn)役滿10年以上退役士官的有關規(guī)定接收安置。因政治、身體等原因提前退出現(xiàn)役的仍按有關規(guī)定執(zhí)行。



 (三)待分配期間的生活待遇。符合安置就業(yè)政策的退役士兵和轉業(yè)士官，在待安置期間按照本市城市居民現(xiàn)行最低生活保障標準每月發(fā)給生活補助費。享受生活補助的對象只限于2005年冬季城鎮(zhèn)退役士兵(不含在職入伍的)和2006年春季轉業(yè)士官。補助時間，城鎮(zhèn)退役士兵從2006年2月起，轉業(yè)士官從部隊停止供應時間起，均到分配工作和批準自謀職業(yè)之日止。所需經(jīng)費由市和區(qū)縣兩級財政撥付，由區(qū)縣安置部門據(jù)實發(fā)放。



 (四)退役士兵和轉業(yè)士官安置后的有關規(guī)定。退役士兵和轉業(yè)士官從區(qū)縣安置部門開出分配介紹信的當月起，由于接收單位原因不能按時上崗的，由接收單位按照不低于本單位同工齡職工平均工資的80%逐月發(fā)給生活費。破產、倒閉或停產、半停產的企業(yè)，要優(yōu)先安排退役士兵再就業(yè)。



 應安置對象自接到安置部門開出分配工作介紹信之日起，一個月內不到用人單位報到的，視為自動放棄工作安置，安置部門將其檔案移交到本人所在街、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或人才與勞務市場，不再按計劃安置。對城鎮(zhèn)退役士兵和轉業(yè)士官的安置工作實行年度分配，定期終結，跨年度不再予以安置。



 (五)城鎮(zhèn)傷殘退役士兵的接收安置工作。對城鎮(zhèn)入伍的二、三等傷殘退役士兵，接收安置單位要妥善安排好他們的工作崗位，保證他們享有本單位同等級因公致殘職工的各種待遇；對患精神病或基本喪失工作能力的傷病殘退役士兵，由區(qū)縣民政部門按照有關規(guī)定發(fā)給生活補助費，不再安置工作。二、三等殘疾軍人自謀職業(yè)的，除領取一次性經(jīng)濟補助外，另按無工作單位的殘疾軍人撫恤補助標準發(fā)給傷殘撫恤金。



 (六)轉業(yè)士官的安置。對轉業(yè)士官的安置，仍按照市人民政府《關于做好2000年春季軍隊士官轉業(yè)安置工作的通知》(津政發(fā)〔2000〕18號)精神和有關規(guī)定執(zhí)行。



 四、認真做好農業(yè)戶口入伍退役士兵的安置工作



 (一)農業(yè)戶口入伍的退役士兵和復員士官，應及時辦理回農村安置手續(xù)。各企事業(yè)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在農村招工或聘任干部時，應優(yōu)先錄用。



 (二)對服役期間榮立二等功以上的、我市知青子女在外地入伍的、服役期間家庭住地變遷的(含本市干部、科技人員家庭住地變遷并轉為非農業(yè)戶口的)農業(yè)戶口入伍退役士兵的安置，仍按現(xiàn)行政策，報經(jīng)市安置辦審批后方可安置。



 (三)對入伍后因征地、小城鎮(zhèn)建設占地、購房及漁民等家庭集體轉為非農業(yè)戶口的退役士兵，如本人要求轉為非農業(yè)戶口的，可報經(jīng)市安置辦批準后，只負責轉為非農業(yè)戶口，不負責安置工作。各企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和勞務市場及原征地單位招工時，應優(yōu)先錄用。



 (四)對返回農村的退役士兵，各級政府和有關部門要繼續(xù)貫徹實施有關培養(yǎng)和使用軍地兩用人才的要求，加大培養(yǎng)和開發(fā)使用力度，推動軍地兩用人才開發(fā)使用工作，沿著制度化、規(guī)范化方向發(fā)展。要加強現(xiàn)代化農業(yè)科技和市場經(jīng)濟知識的培訓，鼓勵和扶持他們創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，興辦第三產業(yè)；要根據(jù)需要，選拔其中高素質的退役士兵作為農村基層政權組織的后備力量，充分發(fā)揮他們在農村兩個文明建設中的骨干作用。



 五、切實加強退役士兵安置工作的組織領導，嚴格依法安置



 退役士兵安置工作事關社會穩(wěn)定大局，事關社會主義和諧社會的構建，事關國防和軍隊現(xiàn)代化建設。各級人民政府和各部門、各單位要從講政治、講大局的高度，切實加強領導，積極維護和正確引導退役士兵安置工作。要把退役士兵安置工作列入各級人民政府的重要議事日程，主要領導親自抓，負總責，分管領導重點抓。各有關單位要采取得力措施，通力合作，互相配合，及時發(fā)現(xiàn)并研究解決安置工作中遇到的新情況和新問題，確保安置工作改革的順利進行。要把退役士兵安置作為“雙擁”工作評比檢查的重要內容，凡未完成安置工作任務的區(qū)縣和單位，不能被評選為“雙擁”模范區(qū)縣和先進單位。



 安置工作要繼續(xù)實行退役士兵在部隊表現(xiàn)與文化考試綜合評分辦法，安置部門要在安置工作中實行“四公開”，即：公開安置政策，公開辦事制度，公開考核成績，公開分配計劃，切實體現(xiàn)公開、公正和擇優(yōu)安置的原則。



 今年我市繼續(xù)深入推行退役士兵安置工作改革，任務十分繁重，安置難度加大。各級勞動和社會保障、財政、公安、人事、教育和民政部門要充分發(fā)揮職能作用，切實解決安置工作中的實際困難，保證安置工作順利完成。同時，要有針對性地做好宣傳教育工作，各新聞媒體要大力宣傳安置工作改革的先進典型，對完成安置任務有突出貢獻的行業(yè)、系統(tǒng)、單位和個人要予以表揚；對違反安置政策和拒絕接收安置任務的單位和不按時、不按計劃完成退役士兵安置任務的要批評，造成嚴重后果的要依法予以處罰并予以曝光。



 各區(qū)縣人民政府、各有關部門和單位，都要認真執(zhí)行有關政策。對營私舞弊、弄虛作假或玩忽職守的，要追究領導者的責任，對當事人要給予嚴肅處理。



 二○○六年三月十七日