• 【發(fā)布單位】重慶市
• 【發(fā)布文號】渝府發(fā)〔2004〕72號
• 【發(fā)布日期】2004-08-02
• 【生效日期】2004-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

重慶市實施行政許可聽證暫行辦法

重慶市實施行政許可聽證暫行辦法

(渝府發(fā)〔2004〕72號)





各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：



 《重慶市實施行政許可聽證暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。



二○○四年八月二日





重慶市實施行政許可聽證暫行辦法






第一條 為了規(guī)范行政許可聽證行為，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護公共利益，根據(jù)《
中華人民共和國行政許可法》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。




第二條 本市行政許可的實施機關(guān)實施行政許可組織聽證的，適用本辦法。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。




第三條 聽證應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和便民的原則，充分聽取公民、法人和其他組織的意見，保障其陳述和申辯的權(quán)利。



 除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行，接受社會監(jiān)督。




第四條 行政許可涉及下列事項之一的，行政許可的實施機關(guān)在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)組織聽證：



 （一）對直接關(guān)系人民群眾切身利益的重大建設(shè)項目的規(guī)劃、施工、環(huán)境影響評價等的審批；



 （二）對在城市繁華窗口地區(qū)設(shè)置大型戶外廣告的審批；



 （三）對被拆遷戶數(shù)較多的城市房屋拆遷的許可；



 （四）與公共安全直接相關(guān)的重大行政許可事項；



 （五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項；



 （六）行政許可的實施機關(guān)認(rèn)為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項。



 對前款規(guī)定的行政許可事項，行政許可的實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以具體明確并公示。




第五條 行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，行政許可的實施機關(guān)在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利；申請人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起5日內(nèi)提出聽證申請的，行政許可的實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)組織聽證。




第六條 實施行政許可聽證應(yīng)采取聽證會的形式。




第七條 聽證由行政許可的實施機關(guān)組織。組織聽證的機關(guān)為該聽證事項的聽證機關(guān)。



 由市或者區(qū)、縣（自治縣、市）人民政府組織聽證的，市或者區(qū)、縣（自治縣、市）人民政府可以指定有關(guān)部門或者機構(gòu)組織實施。



 有關(guān)部門和機構(gòu)可以聯(lián)合組織聽證。




第八條 聽證參加人包括聽證人、行政許可審查人、行政許可申請人、利害關(guān)系人和公眾陳述人。




第九條 聽證人由聽證機關(guān)指定。聽證人的人數(shù)不得少于3人。聽證設(shè)主持人，在聽證人中產(chǎn)生。聽證機關(guān)應(yīng)當(dāng)指定審查該行政許可申請的工作人員以外的人員為聽證主持人。




第十條 行政許可審查人由審查該行政許可申請的工作人員組成。




第十一條 公眾陳述人是指對涉及公共利益的重大行政許可事項組織聽證時，代表社會公眾參加聽證并作相關(guān)陳述的人員。



 公眾陳述人的產(chǎn)生辦法由聽證機關(guān)確定。




第十二條 公開舉行的聽證會，公民可以按照聽證機關(guān)的規(guī)定參加旁聽。




第十三條 依照本辦法第四條的規(guī)定舉行聽證的，聽證機關(guān)應(yīng)當(dāng)在舉行聽證會的15日前向社會公告聽證會的時間、地點、聽證事項等有關(guān)內(nèi)容。聽證會有公眾陳述人參加的，還應(yīng)當(dāng)公告公眾陳述人的產(chǎn)生辦法。




第十四條 依照本辦法第五條的規(guī)定舉行聽證的，聽證機關(guān)如認(rèn)為必要，可以向社會公告。




第十五條 聽證機關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證會舉行7日前將舉行聽證的時間、地點通知行政許可申請人、利害關(guān)系人。



 聽證機關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證會舉行5日前確定除行政許可申請人、利害關(guān)系人以外的其他聽證參加人。




第十六條 聽證機關(guān)確定的聽證參加人應(yīng)當(dāng)出席聽證會；不能出席聽證會的，應(yīng)當(dāng)提前3天通知聽證機關(guān)。




第十七條 聽證人與聽證事項有利害關(guān)系或者有其他可能影響聽證會公正性的，應(yīng)當(dāng)回避。



 行政許可申請人、利害關(guān)系人認(rèn)為聽證人與聽證事項有利害關(guān)系或者有其他可能影響聽證會公正性的，可以在聽證會開始前向聽證機關(guān)提出聽證人回避的申請。



 聽證人的回避由聽證主持人決定，聽證主持人的回避由聽證機關(guān)決定。




第十八條 在聽證會開始前，記錄員應(yīng)當(dāng)查明聽證參加人的到場情況，宣布聽證紀(jì)律和聽證會場有關(guān)注意事項；聽證主持人應(yīng)當(dāng)公平、合理地確定聽證參加人發(fā)言的具體順序及發(fā)言時間。




第十九條 聽證參加人應(yīng)當(dāng)對其陳述內(nèi)容的客觀性和真實性負(fù)責(zé)。




第二十條 行政許可審查人、行政許可申請人、利害關(guān)系人、公眾陳述人等聽證參加人在聽證過程中認(rèn)為聽證會程序違反本規(guī)定的，可以向聽證主持人提出。聽證主持人應(yīng)當(dāng)及時對聽證參加人提出的異議予以答復(fù)。




第二十一條 聽證主持人可以詢問行政許可審查人、行政許可申請人、利害關(guān)系人、公眾陳述人等聽證參加人。其他聽證人經(jīng)聽證主持人同意也可以詢問聽證參加人。




第二十二條 舉行聽證時，行政許可審查人應(yīng)當(dāng)提供審查意見的證據(jù)、理由，行政許可申請人、利害關(guān)系人可以提出證據(jù)，并進行申辯和質(zhì)證。




第二十三條 聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄。聽證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：



 （一）行政許可申請事項；



 （二）聽證主持人的姓名、職務(wù)；



 （三）聽證記錄人的姓名、職務(wù)；



 （四）聽證參加人姓名或者名稱、地址；



 （五）聽證會舉行的時間、地點、方式；



 （六）行政許可審查人提供的審查意見及其證據(jù)、理由；



 （七）申請人、利害關(guān)系人的陳述、申辯內(nèi)容；



 （八）聽證參加人進行質(zhì)證的內(nèi)容；



 （九）其他應(yīng)當(dāng)載明的內(nèi)容。



 聽證筆錄應(yīng)當(dāng)交聽證參加人確認(rèn)無誤后簽字或者蓋章。聽證參加人認(rèn)為記錄有錯漏的，有權(quán)要求補正。聽證參加人拒絕簽字或者蓋章的，由聽證主持人在聽證筆錄上說明情況。




第二十四條 行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄，作出行政許可決定。




第二十五條 申請人、利害關(guān)系人有下列情形之一的，視為放棄聽證：



 （一）無正當(dāng)理由，不參加聽證的；



 （二）聽證中途未經(jīng)聽證主持人允許退場的；



 （三）嚴(yán)重違反聽證會紀(jì)律，不聽制止的；



 因前款所規(guī)定的情形之一被視為放棄聽證請求的，不得再次對同一事項要求聽證。




第二十六條 按照本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證的事項而未組織聽證的，作出行政許可決定的行政機關(guān)或者其上級行政機關(guān)，可以根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依職權(quán)撤銷已作出的行政許可，但撤銷該行政許可可能對公共利益造成重大損害的除外。




第二十七條 行政許可的實施機關(guān)對應(yīng)當(dāng)聽證的事項而未組織聽證的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。




第二十八條 有下列情形之一的，行政許可的實施機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)對行政許可審查人員給予通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，給予行政處分：



 （一）行政許可審查人員無正當(dāng)理由不出席聽證會或者拒絕在聽證會上陳述的；



 （二）行政許可審查人員在聽證會上提供虛假、重大錯誤信息的。




第二十九條 聽證機關(guān)組織聽證應(yīng)當(dāng)提供必需的場地、設(shè)備和其他工作條件，所需經(jīng)費由同級財政予以保障。行政許可申請人、利害關(guān)系人不承擔(dān)行政機關(guān)組織聽證的費用。




第三十條 本辦法自2004年9月1日起施行。