• 【發(fā)布單位】江蘇省蘇州市
• 【發(fā)布文號】蘇州市人民政府令第60號
• 【發(fā)布日期】2004-07-22
• 【生效日期】2004-07-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

蘇州市道路運輸管理辦法

蘇州市道路運輸管理辦法

（2004年7月14日蘇州市人民政府第31次常務(wù)會議審議通過 2004年7月22日蘇州市人民政府令第60號公布 自公布之日起施行）





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第一章 總則?




第一條 為加強本市道路運輸管理，維護道路運輸市場秩序，保障道路運輸經(jīng)營者和旅客、貨主以及其他當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進道路運輸事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。?




第二條 本辦法所稱的道路運輸，包括道路旅客運輸、貨物運輸以及車輛維修、搬運裝卸和運輸服務(wù)等道路運輸輔助業(yè)。?




第三條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事道路運輸?shù)膯挝缓蛡€人，均應(yīng)遵守本辦法。?




第四條 市、縣級市交通行政主管部門(以下簡稱交通部門)主管本行政區(qū)域內(nèi)的道路運輸管理工作。?



 市運輸管理處、機動車維修管理處、城市客運交通管理處、機動車駕駛員培訓(xùn)管理處以及縣級市運輸管理處、機動車維修管理處(以下簡稱運輸管理機構(gòu))受同級交通部門的委托，按照規(guī)定的職責(zé)具體負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)道路運輸?shù)墓芾砉ぷ鳌?




第五條 道路運輸貫徹公平、統(tǒng)一管理、合法經(jīng)營、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，實行許可證制度。?




第六條 市、縣級市交通部門應(yīng)當(dāng)對運力實行總量控制，根據(jù)本地經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，編制道路運輸發(fā)展規(guī)劃，納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展計劃以及城市總體規(guī)劃，并組織實施。?




第二章 一般管理規(guī)定?




第七條 申請從事道路運輸?shù)膯挝缓蛡€人，應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的開業(yè)技術(shù)經(jīng)濟條件，具體條件由交通部門向社會公示。從事道路運輸?shù)鸟{駛員還須具有從業(yè)資格證，聘用外來駕駛員的，另須辦理用工手續(xù)，聘用雙方應(yīng)簽訂書面協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。?



 涉外道路輸以及外商投資經(jīng)營道路運輸業(yè)的開、停業(yè)管理，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。?




第八條 申請從事道路運輸?shù)膯挝缓蛡€人，應(yīng)當(dāng)提出申請，提供資質(zhì)證明。運輸管理機構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)作出處理決定，不予許可的書面通知申請人，許可的發(fā)給經(jīng)營許可證。申請者憑經(jīng)營許可證辦理工商營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證。




第九條 新增道路運輸車輛必須依照“先審批后購置”的原則，向縣級市以上運輸管理機構(gòu)辦理申請手續(xù)。?



 從事道路運輸?shù)呢涇嚭涂蛙嚕瑧?yīng)當(dāng)達到二級以上車況后，再向運輸管理機構(gòu)申辦道路運輸證，一車一證，隨身攜帶。禁止無證車輛營運。?取得道路運輸證的車輛必須在車門上噴印營運字樣、經(jīng)營單位名稱及縣級市以上運輸管理機構(gòu)監(jiān)督電話。?



 按照“誰發(fā)證、誰管理”的原則，由交通部門負責(zé)查扣道路運輸證。?




第十條 道路運輸經(jīng)營者合并、分立、遷移、更名、變更經(jīng)營范圍時，必須經(jīng)原批準(zhǔn)開業(yè)的運輸管理機構(gòu)同意，然后辦理相關(guān)變更手續(xù)。?




第十一條 道路運輸經(jīng)營者停業(yè)、歇業(yè)，應(yīng)當(dāng)提前30天報原批準(zhǔn)開業(yè)的運輸管理機構(gòu)批準(zhǔn)，并按照規(guī)定向社會公告。歇業(yè)時間不得超過3個月?？瓦\班車經(jīng)營不足3個月的，不得停業(yè)。?




第十二條 道路運輸管理機構(gòu)對道路經(jīng)營者的經(jīng)營資格和經(jīng)營行為實行年度審驗制度。年度審驗不合格并在整改期限期滿仍不符合經(jīng)營條件的，或者逾期三個月不參加年度審驗經(jīng)催告仍不參加的，應(yīng)當(dāng)注銷其道路運輸經(jīng)營許可證件和道路運輸證件。?




第十三條 從事道路運輸?shù)南铝腥藛T，應(yīng)當(dāng)接受相關(guān)培訓(xùn)，經(jīng)道路運輸管理機構(gòu)考核合格后上崗：?



 (一)道路客貨運輸?shù)鸟{駛?cè)藛T；?



 (二)危險貨物、大型物件、零擔(dān)運輸?shù)闹饕獜臉I(yè)人員；?



 (三)機動車輛維護和車輛技術(shù)狀況綜合性能檢測的關(guān)鍵技術(shù)崗位人員。?




第十四條 縣級市以上人民政府下達搶險、救災(zāi)、戰(zhàn)備等緊急道路運輸任務(wù)時，交通部門可以按政府要求，統(tǒng)一調(diào)用運輸車輛和必要的裝卸機具，相關(guān)單位和個人必須服從調(diào)用，保證按期完成。?



 港口、車站、廠礦、庫場等集疏運貨物以及關(guān)系國計民生重要物資的道路運輸，由當(dāng)?shù)亟煌ú块T組織協(xié)調(diào)運輸。?




第十五條 道路運輸價格按權(quán)限由物價和交通部門制定，并由道路運輸經(jīng)營者明確標(biāo)價。票價中已含旅客意外傷害保險費的，旅客運輸經(jīng)營者必須向保險公司交納保險費。?




第十六條 道路運輸經(jīng)營者必須使用由起運地稅務(wù)部門監(jiān)制的交通運輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票。?



 稅務(wù)部門憑交通部門出具的聯(lián)系單發(fā)放并核銷運輸發(fā)票。?



 凡用其他發(fā)票的，付款人有權(quán)拒絕支付費用，付款單位不得作為入帳憑證。?




第十七條 道路運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定按期足額繳納有關(guān)稅費，并準(zhǔn)確、及時地報送有關(guān)報表和統(tǒng)計資料。?




第三章 旅客運輸?




第十八條 旅客運輸主要包括班車運輸、定線車運輸，以及旅游、出租、包車運輸?shù)取?




第十九條 客運車輛的車身均應(yīng)按規(guī)定統(tǒng)一標(biāo)識，懸掛與其營運方式或線路相一致的營運標(biāo)志牌。?



 營運標(biāo)志牌由市運輸管理機構(gòu)統(tǒng)一制作和發(fā)放。任何單位和個人不得偽造、仿制、倒賣或轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓。?



 報廢后更新或新增中小型客車從事旅客運輸?shù)?，必須按?guī)定達到帶空調(diào)的中高檔標(biāo)準(zhǔn)。?




第二十條 班車、定線車和城市公共汽車的營運線路、班次、站點，由運輸管理機構(gòu)按照分級管理的原則審批安排。新增旅游專線由市旅游、交通等行政管理部門聽取縣級市政府意見后確定。經(jīng)營者不得擅自變更或延伸。?



 進入市區(qū)的線路、站點由公安部門會同交通部門核定。?




第二十一條 出租車的經(jīng)營權(quán)，可按公開公平的原則，實行有償使用。班車、定線車的線路經(jīng)營權(quán)通過公開擇優(yōu)的方式無償取得，并實行有期限經(jīng)營，具體辦法另行制定。?




第二十二條 客運班車應(yīng)當(dāng)在核定的站點上下旅客、裝卸行李，并按核定的線路、班次、時間、站點運行和?？?。不得擅自減班、晚點和繞道、改道營運。?定線車應(yīng)當(dāng)在核定的始發(fā)站發(fā)車。?




第二十三條 出租車必須裝置標(biāo)志燈，張貼價目表，配置使用計程計價器。



 出租車駕駛員應(yīng)當(dāng)按乘客指定的目的地選擇合理線路行駛，不得故意繞行或拒載。?



 出租車和旅游客車應(yīng)當(dāng)按核準(zhǔn)的區(qū)域運行，不得異地經(jīng)營。?



 客運包車應(yīng)當(dāng)憑運輸管理機構(gòu)簽發(fā)的當(dāng)次有效的客運包車路單運行。?




第二十四條 旅客運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向旅客收取票款，即時交付相應(yīng)的車票，并按照客票標(biāo)明的日期、車次、地點運送旅客，中途不得無故更換車輛或?qū)⒙每鸵平凰诉\送。?



 因經(jīng)營者過錯造成旅客漏乘、誤乘的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)退還票款或安排改乘；造成旅客人身傷害或行李丟失、損壞的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)負責(zé)賠償。?




第二十五條 禁止客運車輛超過核定載客人數(shù)和載貨重量運行。?



 禁止拖拉機、貨運車輛及其它禁止載客車輛經(jīng)營旅客運輸。?




第四章 貨物運輸?




第二十六條 貨物運輸主要包括普通貨物運輸和零擔(dān)、大件、集裝箱、快件、冷藏保溫、危險貨物運輸及搬家運輸、貨運出租等。?




第二十七條 道路貨物運輸實行公平競爭、擇優(yōu)托運，承托雙方應(yīng)當(dāng)簽訂運輸合同，任何單位和個人不得封鎖、壟斷貨源。?




第二十八條 法律、法規(guī)和省、市人民政府規(guī)定的限運和憑證運輸?shù)奈镔Y，承運人應(yīng)當(dāng)在托運人按照規(guī)定辦理準(zhǔn)運手續(xù)后方可運輸。?




第二十九條 集裝箱、危險品、冷藏保溫等特種貨物運輸，必須使用符合國家規(guī)定的專用車輛，懸掛特種運輸標(biāo)志。?零擔(dān)貨物運輸班車應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的線路、站點、班期運行，并懸掛線路標(biāo)志牌。?



 從本市始發(fā)的跨省、市貨運車輛應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一使用道路貨物運單。?




第三十條 貨運出租車使用市交通、公安部門核準(zhǔn)的1噸以下單排座貨運汽車，并統(tǒng)一裝置貨運出租標(biāo)志、計程計價器。?



 市區(qū)貨運出租車的發(fā)展計劃由交通部門會同公安部門核定，報請市人民政府批準(zhǔn)。?




第三十一條 貨物運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)承運貨物的種類和數(shù)量，提供經(jīng)濟、適用的車輛，不得超載。?



 嚴(yán)禁在普通貨物中夾帶違禁、危險、易腐、易溢漏等貨物。?



 由于承運人或者托運人的責(zé)任，給對方造成直接經(jīng)濟損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；給第三者造成直接經(jīng)濟損失的，承運人應(yīng)當(dāng)先行賠償，然后向責(zé)任方追償。?




第三十二條 非本市地方牌照的貨運車輛常駐本市從事貨物運輸滿1個月的，應(yīng)當(dāng)接受本市交通部門的管理，辦理有關(guān)手續(xù)。?




第五章 運輸服務(wù)?




第三十三條 運輸服務(wù)是指服務(wù)于道路運輸?shù)目拓涍\代理、貨物托運、貨物配載、倉儲理貨、客貨運站場綜合服務(wù)、車輛租賃、商品汽車發(fā)送、運輸信息、交通物流等經(jīng)營活動。?




第三十四條 客貨運代理、貨物托運、貨物配載經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)將所受理的運輸業(yè)務(wù)交給合法的運輸經(jīng)營者承運，并簽訂運輸合同或簽發(fā)貨物運單。發(fā)生運輸質(zhì)量事故時，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)先行賠償，然后向有關(guān)責(zé)任者追償。?



 貨運配載專營線路應(yīng)經(jīng)運輸管理機構(gòu)批準(zhǔn)，領(lǐng)取線路專營標(biāo)志后方可經(jīng)營。?



 外市道路運輸經(jīng)營者在本市設(shè)立客、貨運業(yè)務(wù)代辦、受理點或貨物配載點，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本市運輸管理機構(gòu)批準(zhǔn)，并按規(guī)定辦理手續(xù)。?




第三十五條 倉儲理貨經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按貨主或其代理人要求以及貨物性質(zhì)分類存放，保證貨物完好無損。危險貨物必須專庫存儲。因保管不當(dāng)造成貨物損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。?




第三十六條 客、貨運輸站場、停車場(庫)的設(shè)置和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和國家規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。?



 客、貨運輸站場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)提供購票、候車、托運行李或貨物、配客配貨、停車發(fā)車等方面的設(shè)施和服務(wù)，建立必要的管理制度。?



 停車場(庫)的經(jīng)營應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的技術(shù)經(jīng)濟條件，其管理按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。?




第三十七條 從事交通物流的經(jīng)營業(yè)戶應(yīng)當(dāng)具有運輸、貨物受理和貨運輔助的各項業(yè)務(wù)能力，要有相應(yīng)的場站設(shè)施和各種專用設(shè)備。交通物流業(yè)戶在經(jīng)營中應(yīng)遵守本辦法第四、五章的有關(guān)規(guī)定。?




第三十八條 車輛租賃經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照道路運輸許可證核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍營業(yè)，保持車輛性能完好，車身車廂整潔，車輛牌照和道路運輸證件清晰、有效。運輸票證的領(lǐng)取，由租賃經(jīng)營者負責(zé)。?



 租賃車輛不得裝置計價器和營運標(biāo)志燈。?



 承租車輛后，用戶不得擅自轉(zhuǎn)租或利用承租的車輛從事營運活動。?




第三十九條 駕駛學(xué)校和駕駛員培訓(xùn)工作按國家有關(guān)規(guī)定實施行業(yè)管理。?




第六章 罰則?




第四十條 對違反本辦法第十五條、第三十二條、第三十四條第二款、第三款、第三十八條第三款規(guī)定的，由交通部門處以1000元以上3000元以下的罰款。?




第四十一條 對違反本辦法第三十條第一款、第三十八條第二款規(guī)定的，由交通部門處以500元以上1000元以下的罰款。?




第四十二條 對違反本辦法第九條第三款、第十九條第一款規(guī)定的，由交通部門處以200元以上500元以下的罰款。?




第四十三條 對違反本辦法其他規(guī)定的，按《江蘇省道路運輸市場管理條例》和《道路運輸行政處罰規(guī)定》實施處罰。?




第四十四條 交通部門應(yīng)當(dāng)加強道路運輸?shù)谋O(jiān)督、檢查，對道路運輸違法行為作出行政處罰時，應(yīng)責(zé)令違法行為當(dāng)事人改正。交通部門在必要時可以暫扣道路運輸牌證，簽發(fā)待理證，允許車輛繼續(xù)營運，并指定違法行為當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)改正，接受交通部門的檢查。?




第四十五條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依照《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。?




第四十六條 交通行政管理人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，秉公執(zhí)法，廉潔奉公。對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。?




第七章 附則?




第四十七條 搬運裝卸業(yè)和機動車維修業(yè)及商品汽車發(fā)送的管理，分別按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。?



 出租車、市區(qū)城市公共汽車等公共客運交通管理，按照市人民政府有關(guān)規(guī)定辦理。?




第四十八條 本辦法自二○○二年二月一日起施行。