• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號(hào)】閩財(cái)教[2005]39號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-09-28
• 【生效日期】2005-09-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金管理辦法（試行）

福建省農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金管理辦法（試行）

(閩財(cái)教[2005]39號(hào))





各市、縣（區(qū)）財(cái)政局、計(jì)生局：



 為加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金的管理，確保獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金安全運(yùn)行，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)全國農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金管理辦法（試行）的通知》（財(cái)教〔2005〕77號(hào)）精神，結(jié)合我省獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度實(shí)施細(xì)則（閩政辦〔2005〕19號(hào)），制定《福建省農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。



 附件：福建省農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金管理辦法（試行）



福建省財(cái)政廳

福建省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)

二○○五年九月二十八日





附件：

福建省農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金管理辦法（試行）




第一章 總 則






第一條 為規(guī)范農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金（簡(jiǎn)稱“獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金”）管理，確保獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金安全運(yùn)行，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)全國農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金管理辦法（試行）的通知》（財(cái)教〔2005〕77號(hào)）精神，結(jié)合《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人口計(jì)生委財(cái)政廳關(guān)于農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度實(shí)施細(xì)則的通知》（閩政辦〔2005〕19號(hào)），制定本辦法。




第二條 獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金是中央或地方財(cái)政設(shè)立的對(duì)符合條件的農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助的專項(xiàng)資金。




第三條 獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金實(shí)行“國庫統(tǒng)管、分帳核算、直接補(bǔ)助、到戶到人”的原則。任何部門、單位不得截留、擠占和挪用。




第四條 建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金“資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放、社會(huì)監(jiān)督”四個(gè)環(huán)節(jié)相互銜接、相互制約的制度運(yùn)行機(jī)制。獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金的管理和發(fā)放必須接受財(cái)政、人口計(jì)生、監(jiān)察、審計(jì)等部門的監(jiān)督和檢查。




第五條 人口計(jì)生部門負(fù)責(zé)核實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象人數(shù)，編制資金需求計(jì)劃，管理獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度信息管理系統(tǒng)，對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析，掌握并監(jiān)督代理發(fā)放機(jī)構(gòu)建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)人儲(chǔ)蓄賬戶和資金管理情況。



 財(cái)政部門負(fù)責(zé)獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金的預(yù)算決算，及時(shí)足額撥付資金并加強(qiáng)監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)封閉運(yùn)行。督促代理發(fā)放機(jī)構(gòu)將獎(jiǎng)勵(lì)扶助金及時(shí)劃轉(zhuǎn)到個(gè)人賬戶。地方財(cái)政通過財(cái)政年報(bào)向上級(jí)財(cái)政部門反映專項(xiàng)資金到位、發(fā)放和結(jié)存情況。



 代理發(fā)放機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定資金發(fā)放辦法和操作規(guī)程，按照代理服務(wù)協(xié)議的要求和人口計(jì)生部門提供的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象名單建立個(gè)人儲(chǔ)蓄賬戶，將獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金及時(shí)足額劃轉(zhuǎn)到個(gè)人賬戶，并將資金發(fā)放情況反饋財(cái)政和人口計(jì)生部門。



 社會(huì)監(jiān)督由監(jiān)察或?qū)徲?jì)部門牽頭，推行社會(huì)公示制度，鼓勵(lì)廣大群眾參與對(duì)制度運(yùn)行的全過程監(jiān)督。




第二章 獎(jiǎng)勵(lì)扶助范圍和標(biāo)準(zhǔn)






第六條 獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象應(yīng)同時(shí)符合以下四個(gè)基本條件：



 （一）本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口；



 （二）本人或配偶曾經(jīng)生育子女、本人及配偶1973年以來沒有違反我省的計(jì)劃生育法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定生育；



 （三）本人及配偶現(xiàn)存一個(gè)子女或兩個(gè)女孩或子女死亡現(xiàn)無子女；



 （四）出生于1933年1月1日以后且年滿60周歲。



 具體的獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策按照《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人口計(jì)生委、財(cái)政廳關(guān)于農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度實(shí)施細(xì)則的通知》（閩政辦〔2005〕19號(hào)）和《福建省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)關(guān)于印發(fā)福建省農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度實(shí)施細(xì)則補(bǔ)充說明的通知》（閩人口發(fā)〔2005〕51號(hào)）文執(zhí)行。




第七條 獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)：符合第六條規(guī)定條件的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象，按人年均不低于600元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，直到亡故為止。已超過60周歲的，以獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度在當(dāng)?shù)亻_始執(zhí)行時(shí)的實(shí)際年齡為起點(diǎn)發(fā)放。




第三章 獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金來源、撥付和發(fā)放






第八條 中央和地方財(cái)政將獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金納入年度預(yù)算予以安排。省（含中央）財(cái)政負(fù)擔(dān)80％（不含廈門市），設(shè)區(qū)市和縣級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)20％，不得分?jǐn)偟洁l(xiāng)鎮(zhèn)。超出國家標(biāo)準(zhǔn)部分的獎(jiǎng)勵(lì)扶助金由制定政策的同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。各級(jí)財(cái)政部門要確保配套資金按時(shí)足額到位。




第九條 縣級(jí)財(cái)政和人口計(jì)生部門根據(jù)本地實(shí)際情況，以資金安全和群眾方便為原則，確定有資質(zhì)的金融機(jī)構(gòu)作為獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金的代理發(fā)放機(jī)構(gòu)。省財(cái)政廳和人口計(jì)生委將根據(jù)獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作的開展情況，決定是否全省統(tǒng)一代理發(fā)放機(jī)構(gòu)。



 代理發(fā)放機(jī)構(gòu)要為獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象開設(shè)個(gè)人儲(chǔ)蓄賬戶，并對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助金的發(fā)放實(shí)行信息化管理，及時(shí)足額發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金。




第十條 中央和省財(cái)政負(fù)擔(dān)的獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金每年7月15日前下達(dá)到設(shè)區(qū)市，市、縣（區(qū)）財(cái)政負(fù)擔(dān)的獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金，每年7月31日前及時(shí)足額撥付到縣級(jí)財(cái)政建立的獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金專戶。




第十一條 獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金到位后，縣級(jí)人口計(jì)生部門應(yīng)及時(shí)將獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)案信息提供給代理發(fā)放機(jī)構(gòu)；代理發(fā)放機(jī)構(gòu)應(yīng)在每年8月31日前一次性將專項(xiàng)資金劃撥到獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)人儲(chǔ)蓄賬戶，并將建立賬戶和資金撥付情況及時(shí)反饋給縣級(jí)財(cái)政和人口計(jì)生部門。




第十二條 設(shè)區(qū)的市人口計(jì)生部門每年1月15日前向同級(jí)財(cái)政部門反饋上年度獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金發(fā)放情況，8月31日前報(bào)送下年度獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象人數(shù)和資金需求計(jì)劃。上述情況和資金需求計(jì)劃同時(shí)報(bào)送省人口計(jì)生委。



 省人口計(jì)生委每年1月31日前向省財(cái)政廳反饋上年度獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金發(fā)放情況，9月30日前報(bào)送下年度獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象人數(shù)和資金需求計(jì)劃。上述情況和資金需求計(jì)劃同時(shí)報(bào)送國家人口計(jì)生委。




第十三條 縣級(jí)代理發(fā)放機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年9月上旬將獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金發(fā)放情況等相關(guān)信息資料報(bào)送縣級(jí)人口計(jì)生部門，縣級(jí)人口計(jì)生部門將信息錄入“農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度信息管理系統(tǒng)”。




第十四條 獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象可持有效證明（本人卡、折及個(gè)人身份證和獎(jiǎng)勵(lì)扶助光榮證）到代理發(fā)放機(jī)構(gòu)認(rèn)定的發(fā)放網(wǎng)點(diǎn)支取獎(jiǎng)勵(lì)扶助金。




第十五條 獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金形成的結(jié)余，區(qū)分省、市、縣各級(jí)財(cái)政部分，用于抵扣下一年度相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助金的額度。




第四章 獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金管理和監(jiān)督




第十六條 財(cái)政部門和人口計(jì)生部門建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金的監(jiān)督檢查機(jī)制。省財(cái)政廳和人口計(jì)生委每年采取直接或委托方式對(duì)各地資金測(cè)算、撥付和管理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。




第十七條 加強(qiáng)對(duì)代理發(fā)放機(jī)構(gòu)資金運(yùn)行情況的監(jiān)督。代理發(fā)放機(jī)構(gòu)不按服務(wù)協(xié)議履行資金發(fā)放責(zé)任，截留、拖欠、抵扣獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金的，取消其代理發(fā)放資格，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。




第十八條 從事農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作的人員有下列行為之一的，由其所在部門、單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）濫用職權(quán)、徇私舞弊，擅自改變獎(jiǎng)勵(lì)扶助范圍和獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)的；



 （二）貪污、挪用、扣壓、拖欠獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金的；



 （三）玩忽職守、專項(xiàng)資金管理混亂的；



 （四）弄虛作假，虛報(bào)瞞報(bào)，出具不實(shí)證明的。




第十九條 對(duì)騙取、冒領(lǐng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助金的，由人口計(jì)生部門和財(cái)政部門追回已經(jīng)領(lǐng)取的獎(jiǎng)勵(lì)扶助金；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第五章 附 則




第二十條 省級(jí)對(duì)地方?？顚?shí)行財(cái)政直接支付后，獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金支付按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




第二十一條 本辦法自省財(cái)政廳和人口計(jì)生委負(fù)責(zé)解釋。




第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。