• 【發(fā)布單位】吉林省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2015-03-27
• 【生效日期】2015-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】吉林省長春市人大常委會
• 【所屬類別】地方法規(guī)

長春市精神衛(wèi)生條例

長春市精神衛(wèi)生條例

        （2014年12月15日長春市第十四屆人民代表大會常務委員會第十四次會議審議通過 2015年3月27日吉林省第十二屆人民代表大會常務委員會第十五次會議批準）
第一條 為了進一步促進精神衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，提高公民心理健康水平，規(guī)范精神衛(wèi)生服務，維護精神障礙患者的合法權益，根據有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內開展維護和增進公民心理健康、預防和治療精神障礙、促進精神障礙患者康復的活動，適用本條例。
第三條 精神衛(wèi)生工作貫徹預防為主的方針；堅持預防、治療和康復相結合的原則；落實重點干預、廣泛覆蓋、依法管理的要求。
第四條 精神衛(wèi)生工作實行市、縣（市）區(qū)人民政府組織領導，有關部門依法管理，家庭、單位、社區(qū)居民委員會、村民委員會各負其責，全社會共同參與的綜合管理機制。
第五條 精神障礙患者的人格尊嚴、人身和財產安全不受侵犯。
精神障礙患者的教育、勞動、醫(yī)療以及從國家和社會獲得物質幫助等方面的合法權益受法律保護。
第六條 市、縣（市）區(qū)人民政府應當將精神衛(wèi)生工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃；建立和完善以精神障礙預防控制機構為主體，醫(yī)療機構為骨干，社區(qū)居民委員會、村民委員會和單位為基礎，家庭為依托的精神障礙預防、治療和康復服務體系；建立健全精神衛(wèi)生工作協(xié)調機制和工作責任制，對有關部門承擔的精神衛(wèi)生工作進行考核、監(jiān)督。
第七條 市、縣（市）區(qū)人民政府應當安排專項經費，保障精神衛(wèi)生工作需要，落實精神衛(wèi)生醫(yī)療機構的財政補助政策。
市、縣（市）區(qū)人民政府可以向社會力量購買精神衛(wèi)生的預防、治療和康復服務。
第八條 市、縣（市）區(qū)人民政府應當制定突發(fā)公共事件心理危機干預應急預案，在突發(fā)公共事件處理過程中，組織開展心理危機干預工作。
第九條 市、縣（市）區(qū)人民政府和有關部門應當采取措施，鼓勵和支持組織、個人提供精神衛(wèi)生志愿服務，捐助精神衛(wèi)生事業(yè)，興建精神衛(wèi)生公益設施。
對在精神衛(wèi)生工作中作出突出貢獻的組織、個人，按照國家有關規(guī)定給予表彰、獎勵。
第十條 市、縣（市）區(qū)衛(wèi)生計生部門主管本轄區(qū)精神衛(wèi)生工作，負責制定精神衛(wèi)生工作的規(guī)劃、規(guī)范、技術標準；依照有關法律、法規(guī)規(guī)定實施精神衛(wèi)生專業(yè)機構、精神衛(wèi)生專業(yè)人員的準入和管理；組織精神疾病預防、治療和康復工作的監(jiān)督、檢查評估和技術指導；負責心理咨詢機構和從業(yè)人員的監(jiān)督管理；開展精神疾病調查和信息收集；指導醫(yī)療衛(wèi)生機構開展精神衛(wèi)生工作。
第十一條 市、縣（市）區(qū)教育部門應當統(tǒng)籌規(guī)劃，將心理健康教育納入學校教學活動中。
各級各類學校應當將心理健康教育納入學校教學計劃，建立心理危機的預防、預警和干預機制，配備或者聘請心理健康教育教師、輔導人員，對學生進行心理健康教育，并提供心理健康服務。學前教育機構應當對幼兒開展符合其特點的心理健康教育。應當組織心理健康教育教師、輔導人員每年接受一次以上的精神衛(wèi)生專業(yè)培訓。
發(fā)生自然災害、意外傷害、公共安全等可能影響學生心理健康的事件，學校應當及時組織專業(yè)人員對學生進行心理援助。
第十二條 市、縣（市）區(qū)民政部門應當會同有關部門將符合城鄉(xiāng)最低生活保障條件的嚴重精神障礙患者納入最低生活保障范圍。
市、縣（市）區(qū)民政部門應當按照有關規(guī)定對下列人員予以供養(yǎng)或者救助：
（一）城鄉(xiāng)貧困家庭的嚴重精神障礙患者；
（二）農村“五保”供養(yǎng)對象的嚴重精神障礙患者；
（三）城市中無勞動能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的嚴重精神障礙患者；
（四）城市生活無著落的流浪乞討人員中的精神障礙患者。
前兩款規(guī)定以外的嚴重精神障礙患者確有困難的，民政部門可以采取臨時救助等措施，幫助其解決生活困難。
第十三條 市、縣（市）區(qū)公安機關及其公安派出所應當了解掌握本轄區(qū)內可能肇事肇禍精神障礙患者的有關情況，督促監(jiān)護人落實日常監(jiān)管和治療措施。
第十四條 市、縣（市）區(qū)人力資源和社會保障部門應當建立健全精神衛(wèi)生工作專業(yè)人才培養(yǎng)和引進機制，鼓勵精神衛(wèi)生專業(yè)人員從事本職工作。
人力資源和社會保障等相關部門應當對精神障礙治療實行特殊的醫(yī)療保障政策，適時提高門診和住院的報銷比例。
第十五條 市、縣（市）區(qū)殘疾人聯(lián)合會應當做好嚴重精神障礙患者的醫(yī)療救助工作，組織精神障礙患者參加康復活動。
第十六條 用人單位應當關心職工的心理健康，創(chuàng)造有益于身心健康的工作環(huán)境，開展心理健康教育；對處于職業(yè)發(fā)展特定時期或者在特殊崗位工作的職工，應當定期進行心理健康檢查、評估和輔導。對需要心理援助的職工，應當及時給予心理輔導和治療。
心理健康檢查項目應當逐步納入健康體檢范圍。
第十七條 公民應當了解精神衛(wèi)生知識，參與心理健康促進活動，提高精神障礙預防意識，發(fā)現(xiàn)家庭成員可能患有精神障礙的，應當幫助其及時就診，做好看護管理。
禁止對精神障礙患者實施家庭暴力，禁止遺棄精神障礙患者。
第十八條 社區(qū)居民委員會、村民委員會應當協(xié)助所在地人民政府及其有關部門進行入戶調查隨訪、開展社區(qū)心理健康指導、精神衛(wèi)生知識宣傳教育活動，發(fā)現(xiàn)嚴重精神障礙患者應當及時向當地派出所和社區(qū)衛(wèi)生服務中心報告，對生活困難的精神障礙患者家庭予以救助，創(chuàng)建有益于居民身心健康的社區(qū)環(huán)境。
第十九條 市衛(wèi)生計生部門設立公益性心理援助熱線，為社會提供心理健康教育、心理咨詢和心理危機干預等服務。
第二十條 新聞媒體和有關社會組織應當開展精神衛(wèi)生的公益性宣傳，普及精神衛(wèi)生知識，引導公眾關注心理健康，預防精神障礙的發(fā)生。
第二十一條 單位或者個人可以依法設立心理咨詢機構，提供心理咨詢服務。
心理咨詢機構應當在開業(yè)之日起三十日內到衛(wèi)生計生部門備案。
備案應當提供下列材料：
（一）心理咨詢機構的營業(yè)執(zhí)照或者登記證書；
（二）心理咨詢人員及其他從業(yè)人員的資質證書；
（三）營業(yè)場所的產權證明或者在租賃管理部門備案的租賃合同；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他開業(yè)證明材料。
備案內容發(fā)生變更的，應當在變更發(fā)生之日起三十日內到衛(wèi)生計生部門辦理備案變更手續(xù)。
心理咨詢人員應當按照心理咨詢師國家職業(yè)標準，經考試合格取得國家職業(yè)資格證書，并在依法設立的心理咨詢機構或者精神衛(wèi)生醫(yī)療機構實習一年，經實習單位考核合格后，方可從事心理咨詢服務。
第二十二條 心理咨詢人員應當提高業(yè)務素質，遵守執(zhí)業(yè)規(guī)范，為社會公眾提供專業(yè)的心理咨詢服務。
心理咨詢人員不得從事心理治療或者精神障礙的診斷、治療。
心理咨詢人員發(fā)現(xiàn)接受咨詢的人員可能患有精神障礙的，應當建議其到專業(yè)的醫(yī)療機構就診。
心理咨詢人員應當尊重接受咨詢人員的隱私，并為其保守秘密。
第二十三條 市、縣（市）區(qū)人民政府應當根據區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，設置精神衛(wèi)生醫(yī)療機構。
綜合性醫(yī)療機構應當按照衛(wèi)生計生部門的規(guī)定開設精神科門診或者心理治療門診，提高精神障礙預防、診斷、治療能力。
第二十四條 從事精神障礙診斷、治療的醫(yī)療機構，應當具備《中華人民共和國精神衛(wèi)生法》規(guī)定的條件，并依照醫(yī)療機構的管理規(guī)定辦理有關手續(xù)。
第二十五條 從事精神障礙診斷、治療的醫(yī)療機構應當配備從事心理治療的人員。
從事心理治療的人員不得在醫(yī)療機構以外開展心理治療活動；專門從事心理治療的人員不得從事精神障礙的診斷、為精神障礙患者開具處方或者提供外科治療。
第二十六條 從事精神障礙診斷、治療的人員應當具有醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書；精神障礙的診斷應當由精神科執(zhí)業(yè)醫(yī)師作出。
第二十七條 嚴重精神障礙實行發(fā)病報告制度。
具有精神障礙診斷、治療資質的醫(yī)療機構是嚴重精神障礙發(fā)病的責任報告單位。精神科執(zhí)業(yè)醫(yī)師是嚴重精神障礙發(fā)病的責任報告人。責任報告單位應當按照國家規(guī)定的內容、程序、時限和方式報告。
承擔精神障礙預防控制的機構，應當對本地區(qū)嚴重精神障礙發(fā)病報告信息進行審核、管理和報送。
第二十八條 市衛(wèi)生計生部門應當會同公安、民政等有關部門建立精神衛(wèi)生工作信息共享機制，并按照各自職責，負責相關信息的錄入和更新，實現(xiàn)信息互聯(lián)互通、交流共享。
衛(wèi)生計生、公安、民政等部門及其工作人員對在精神衛(wèi)生工作中獲得的精神障礙患者的個人信息應當予以保密。
第二十九條 精神障礙患者的監(jiān)護人應當履行監(jiān)護責任，維護精神障礙患者的合法權益，保障精神障礙患者及時接受治療。
精神障礙患者已經發(fā)生危害他人安全行為，或者有危害他人安全的危險，其監(jiān)護人不履行責任的，由患者所在單位、社區(qū)居民委員會、村民委員會負責送診并辦理治療手續(xù)，醫(yī)療機構應當在病歷中予以記錄。
第三十條 精神障礙的診斷、治療，應當遵循維護患者合法權益、尊重患者人格尊嚴的原則，保障患者在現(xiàn)有條件下獲得良好的精神衛(wèi)生服務。
第三十一條 醫(yī)療機構及其醫(yī)務人員應當遵循精神障礙診斷標準和治療規(guī)范，制定治療方案，并向精神障礙患者或者其監(jiān)護人告知治療方案和治療方法、目的以及可能產生的后果。
第三十二條 對流浪乞討人員中疑似精神障礙患者且查尋不到其監(jiān)護人的，由民政等有關部門按照職責分工，將其送往專業(yè)醫(yī)療機構，進行精神障礙診斷。經確診為精神障礙患者的，給予相關救助治療，并按相關規(guī)定辦理住院手續(xù)。
對于伴有外傷或者明顯軀體疾病流浪乞討的疑似精神障礙患者，民政部門或者公安機關應當移送相關醫(yī)療機構先行診治，待外傷或者軀體疾病康復后再由民政部門移送精神?？漆t(yī)療機構進行診治。
第三十三條 醫(yī)療機構不得因就診者是精神障礙患者，推諉或者拒絕為其治療屬于本醫(yī)療機構診療范圍的其他疾病。
第三十四條 醫(yī)療機構對評定為不需要繼續(xù)住院治療的精神障礙患者，應當立即通知本人和監(jiān)護人辦理出院手續(xù)。對本人及其監(jiān)護人均無能力辦理出院手續(xù)的，由患者所在單位、社區(qū)居民委員會、村民委員會協(xié)助辦理。
第三十五條 承擔精神障礙預防控制的機構和基層衛(wèi)生服務機構應當對轄區(qū)內的嚴重精神障礙患者進行定期隨訪、評估，并指導其家庭及其社區(qū)居民委員會、村民委員會進行精神康復。
第三十六條 精神障礙患者在家康復的，其監(jiān)護人和家庭成員應當創(chuàng)造有利于康復的家庭環(huán)境，在生活等方面給予必要的照顧，增強其生活自理和社會適應能力。
第三十七條 違反本條例第二十二條第二款、第二十五條第二款規(guī)定的，由衛(wèi)生計生部門、工商行政管理部門依據各自職責責令改正，給予警告，并處五千元以上一萬元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得；造成嚴重后果的，責令暫停六個月以上一年以下執(zhí)業(yè)活動，直至吊銷執(zhí)業(yè)證書或者營業(yè)執(zhí)照。
心理咨詢人員、專門從事心理治療的人員在心理咨詢、心理治療活動中造成他人人身、財產或者其他損害的，依法承擔民事責任。
第三十八條 違反本條例規(guī)定，不符合國家規(guī)定條件的醫(yī)療機構，擅自從事精神障礙診斷、治療的，由衛(wèi)生計生部門責令停止相關診療活動，給予警告，并處五千元以上一萬元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予或者責令給予降低崗位等級或者撤職、開除的處分；對有關醫(yī)務人員，吊銷其執(zhí)業(yè)證書。
第三十九條 違反本條例規(guī)定，醫(yī)療機構因就診者為精神障礙患者，推諉或者拒絕診斷、治療就診者其他疾病的，由衛(wèi)生計生部門責令改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予或者責令給予降低崗位等級或者撤職、開除的處分。
第四十條 違反本條例第十七條、第二十九條規(guī)定，監(jiān)護人或者家庭成員未履行監(jiān)護責任，由其所在單位或者社區(qū)居民委員會、村民委員會、基層公安派出所給予批評教育，并要求其履行責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十一條 衛(wèi)生計生部門及其他有關部門的工作人員在精神衛(wèi)生工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者相關部門依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十二條 本條例自2015年5月1日起施行。