• 【發(fā)布單位】交通部
• 【發(fā)布文號】交公路發(fā)[2005]325號
• 【發(fā)布日期】2005-07-25
• 【生效日期】2005-07-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】交通部
• 【所屬類別】政策參考

2005年全國干線公路養(yǎng)護與管理檢查實施方案

2005年全國干線公路養(yǎng)護與管理檢查實施方案

(交公路發(fā)[2005]325號)





各省、自治區(qū)、直轄市交通廳(委)，天津市市政工程局，上海市市政工程管理局：

 為保證2005年全國干線公路養(yǎng)護與管理檢查(以下簡稱全國檢查)工作的順利進行，根據(jù)《關(guān)于開展2005年全國干線公路養(yǎng)護與管理檢查工作的通知》(廳公路字〔2004〕39l號)的要求，部制定了《2005年度全國干線公路養(yǎng)護與管理檢查實施方案》(以下簡稱《方案》)，現(xiàn)印發(fā)你們。請按照《方案》的有關(guān)要求，認(rèn)真準(zhǔn)備和整理相關(guān)資料，確保檢查工作圓滿完成。

 希望各單位以此次全國檢查為契機，對本轄區(qū)“十五”公路養(yǎng)護與管理工作進行系統(tǒng)總結(jié)，認(rèn)真查找工作中存在的問題，研究探索“十一五”公路養(yǎng)護與管理工作發(fā)展思路。

 附件；1．2005年全國公路檢查互檢方案

 2．2005年全國公路檢查相關(guān)數(shù)據(jù)

 3．2005年全國公路檢查管理規(guī)范化評分表

 4．2005年全國公路檢查路況評分標(biāo)準(zhǔn)

 5．2005年全國公路檢查管理規(guī)范化評分標(biāo)準(zhǔn)

 6．受檢省份公路養(yǎng)護與管理工作簡要評價表



中華人民共和國交通部

二○○五年七月二十五日





2005年全國干線公路養(yǎng)護與管理檢查實施方案



 為保證2005年全國干線公路養(yǎng)護與管理檢查（以下簡稱全國檢查）工作的順利進行，根據(jù)《關(guān)于開展2005年全國干線公路養(yǎng)護與管理檢查工作的通知》（廳公路字2004[391]號）的要求，制定本方案。

 一、檢查的范圍和內(nèi)容

 全國所有國省干線公路和高速公路均屬本次檢查的范圍。檢查內(nèi)容包括公路路況和管理規(guī)范化兩部分。其中路況檢查以路面平整度為評價指標(biāo)；管理規(guī)范化檢查以服務(wù)與保暢，公路和橋梁養(yǎng)護工作開展情況，路網(wǎng)改造計劃執(zhí)行情況，路政管理和收費公路管理等為重點。

 二、檢查的步驟和方法

 （一）公路路況檢查

 公路路況檢查由《2005年全國檢查互檢方案》（見附件1）檢查組組長單位組織，參檢單位、交通部公路工程檢測中心和受檢省份配合完成。路況檢查原則上在管理規(guī)范檢查之前完成，具體時間待組長單位最終確定管理規(guī)范化檢查時間后，與交通部公路工程檢測中心商定，并通知參加單位和受檢省份。部將視情況派員參加路況檢查。

 組長單位全面負(fù)責(zé)路況檢查工作，主要參與現(xiàn)場檢測并進行監(jiān)督、抽取檢測路段和安排檢查行程、封存檢測結(jié)果等。參檢單位、交通部公路工程檢測中心協(xié)助檢查組長單位工作，其中，交通部公路工程檢測中心主要負(fù)責(zé)檢測設(shè)備標(biāo)定、參與現(xiàn)場檢測、檢測資料的整理、編寫檢測報告等相關(guān)工作。受檢省份應(yīng)當(dāng)做好檢測車輛準(zhǔn)備、現(xiàn)場檢測安排、安全保障等相關(guān)工作。具體檢查步驟及有關(guān)要求如下：

 1.檢測設(shè)備提供與標(biāo)定。所有受檢省份統(tǒng)一采用車載式斷面類平整度檢測車作為路況檢測設(shè)備。受檢省份應(yīng)在現(xiàn)場檢測前準(zhǔn)備好檢測車輛，并對其進行必要的檢修，確?，F(xiàn)場檢測工作的順利進行。部公路工程檢測中心應(yīng)在現(xiàn)場檢測工作開始前，完成檢測設(shè)備的標(biāo)定工作，并做好有關(guān)記錄。

 2.隨機抽取檢查路線。普通干線公路路況檢查里程約為受檢省份干線公路總里程的10％，且里程不少于500公里，國省道比例約為7：3；高速公路路況檢查以2002年底前通車運行的為主，里程約為本轄區(qū)高速公路總里程乘以高速公路的權(quán)重（計算方法見評分辦法及標(biāo)準(zhǔn)部分），且里程不少于250公里。各地檢查里程見《2005全國公路檢查相關(guān)數(shù)據(jù)》（見附件2）。

 具體檢查路段由檢查組長單位和參檢單位派赴現(xiàn)場的人員從部公路司提供的路線明細中隨機抽取，抽取里程不得少于規(guī)定的檢查里程。

 3.現(xiàn)場檢測與數(shù)據(jù)提交。組長單位、參檢單位和交通部公路工程檢測中心根據(jù)抽取的檢查路段，按照檢查時間最短的原則，合理安排檢測行程。普通公路檢測最內(nèi)側(cè)車道，高速公路檢測內(nèi)側(cè)向外數(shù)第二條車道。任一抽檢路段的檢測任務(wù)結(jié)束后，組長單位和參檢單位派赴現(xiàn)場人員應(yīng)立即將該路段的檢測結(jié)果封存，待完成全部檢測路段的檢測后，再統(tǒng)一封存，由交通部公路工程檢測中心派赴現(xiàn)場的檢測人員提交給部公路司，并由部公路司依據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一計算評定分?jǐn)?shù)。

 此外，組長單位、參檢省份派赴現(xiàn)場的人員還應(yīng)注意收集與規(guī)范化檢查評分標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的資料，如收費服務(wù)、保暢、養(yǎng)護施工組織、路容路貌、便民服務(wù)等相關(guān)內(nèi)容，并將有關(guān)情況告管理規(guī)范化檢查組。

 （二）管理規(guī)范化檢查

 管理規(guī)范化檢查組由路況檢查的組長省份和參檢省份有關(guān)人員組成，每個省份的管理規(guī)范化檢查時間原則上控制在7天以內(nèi)，檢查建議時間見《2005年全國公路檢查互檢方案》。承擔(dān)檢查任務(wù)的組長省份、參檢單位按照部建議的檢查時間，與受檢省份商定具體檢查時間，并于檢查前兩周將檢查組組成人員名單及有關(guān)安排報部公路司。我部將視情況派員參加檢查組。具體檢查步驟及要求如下：

 1.資料準(zhǔn)備。

 －－匯報材料。主要內(nèi)容包括：一是本轄區(qū)“十五”期間公路養(yǎng)護與管理工作開展情況，包括公路管理體制改革、養(yǎng)護運行機制改革、公路養(yǎng)護、橋梁養(yǎng)護、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造、農(nóng)村公路養(yǎng)護管理、路政管理、收費公路管理、高速公路管理、對外服務(wù)、公路管理信息化和行業(yè)精神文明建設(shè)等；二是“十五”期間公路養(yǎng)護與管理工作的主要成效和經(jīng)驗；三是存在的問題和建議。

 －－根據(jù)管理規(guī)范化檢查評分標(biāo)準(zhǔn)所列項目，準(zhǔn)備相關(guān)的文件、制度、技術(shù)資料和監(jiān)督檢查資料等。

 －－標(biāo)有路線編號、主要樁號點、收費站、服務(wù)區(qū)、超限檢查站等基本信息的本轄區(qū)干線公路圖。

 2.受檢省份匯報。受檢省份向檢查組匯報“十五”期間本轄區(qū)公路養(yǎng)護與管理工作基本情況。

 3.內(nèi)業(yè)檢查（省級）。檢查組根據(jù)檢查標(biāo)準(zhǔn)查閱受檢省份相關(guān)資料，重點對相關(guān)規(guī)章制度、服務(wù)及保暢措施、養(yǎng)護資金安排、管理體制、行業(yè)管理力度、部路網(wǎng)改造計劃執(zhí)行情況、部補助資金的使用、公路養(yǎng)護管理及相關(guān)技術(shù)資料等情況進行檢查。并與相關(guān)人員座談了解有關(guān)情況，初步對部分檢查項目進行評分。

 4.確定受檢地市和高速公路管理單位。檢查組在完成內(nèi)業(yè)檢查和初步評分后，根據(jù)各地市國省干線情況、行程及高速公路管理單位等綜合因素隨機確定2-3個地市和4-5個高速公路路段管理單位（省的下一級單位。有收費經(jīng)營公路的，至少包含1-2個收費經(jīng)營高速公路公司或分公司）作為重點受檢單位。檢查組也可視檢查需要或行程安排對其他單位的有關(guān)工作進行抽查。

 5.檢查受檢地市。受檢地市向檢查組匯報本地區(qū)“十五”期間公路養(yǎng)護與管理工作基本情況（匯報內(nèi)容參照省級匯報內(nèi)容）。檢查主要內(nèi)容：

 ――受檢地市公路養(yǎng)護與管理工作的開展情況。

 ――核實路網(wǎng)改造計劃是否按照省主管部門下達的計劃執(zhí)行。檢查計劃執(zhí)行文件并實地抽查項目執(zhí)行情況。實地抽查項目原則上由部檢查組根據(jù)檢查行程隨機選取兩條國道、 一條省道作為檢查對象，路線上所有路網(wǎng)改造項目均為受檢內(nèi)容。

 ――路網(wǎng)改造項目的實施和工程管理是否符合有關(guān)規(guī)定。

 ――前往受檢地市途經(jīng)公路、以及受檢地市公路的總體路容、路貌。

 ――收費站、超限運輸檢查站和路政大隊（途經(jīng)也可，各至少兩個）的管理規(guī)范化情況。

 ――省提供的相關(guān)技術(shù)資料是否與受檢地市的技術(shù)資料相一致。

 ――相關(guān)規(guī)章制度的落實情況。

 此外，檢查組還要結(jié)合檢查行程，實地了解農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理工作的開展情況。

 6.檢查受檢高速公路管理單位。向檢查組匯報本單位“十五”期間或自成立以來公路養(yǎng)護與管理工作基本情況。檢查主要內(nèi)容：

 ――檢查服務(wù)區(qū)、收費站和路政大隊（途經(jīng)也可，各至少兩個）的規(guī)范化管理情況。收費站應(yīng)以交通流量最大的干線公路主線站為主。

 ――養(yǎng)護質(zhì)量評定情況（重點檢查受檢路段近兩年來的質(zhì)量檢評資料）。

 ――養(yǎng)護工程投入及組織實施情況（檢查養(yǎng)護工程計劃制定、是否及時到位，以及是否按相關(guān)規(guī)定程序進行管理）。

 ――服務(wù)及交通保障情況。

 ――省級主管部門相關(guān)規(guī)章制度的落實情況。

 7.召開座談會。檢查組視情況與受檢省、地市、縣級交通主管部門和公路管理機構(gòu)、高速公路管理單位、地市、縣級人民政府有關(guān)部門進行座談（可分批）。聽取各單位對“十一五”公路養(yǎng)護與管理工作的建議，了解目前公路養(yǎng)護與管理工作（含農(nóng)村公路）存在的問題，共同探討加強行業(yè)管理，提高公路服務(wù)水平的措施。

 8.檢查組總結(jié)。根據(jù)內(nèi)業(yè)、外業(yè)檢查情況，檢查組集體按檢查項目逐項商定最終評定分?jǐn)?shù)，逐項說明評分理由并填寫《2005年全國公路檢查管理規(guī)范化評分表》（式樣見附件3），逐項收集必要的評定依據(jù)資料。

 9.檢查組與受檢省份交換意見，檢查結(jié)束。

 三、評分辦法及標(biāo)準(zhǔn)

 普通干線公路和高速公路分別以滿分1000分計，其中：路況檢查部分600分；管理規(guī)范化部分400分。

 （一）總評分評分辦法。

 公路檢查總評分為普通干線公路與高速公路的評分加權(quán)合計值，總評分＝高速公路評分×X＋普通干線公路評分×Y。其中：高速公路權(quán)重X=高速公路總里程×4/（普通干線公路總里程＋高速公路總里程×4）×100％；普通干線公路權(quán)重Y＝100％－X。各省份權(quán)重值見附件1。

 （二）普通干線和高速公路評分辦法。

 普通干線公路評分＝普通干線公路路況檢查評定分?jǐn)?shù)＋普通干線管理規(guī)范化評定分?jǐn)?shù)；高速公路評分＝高速公路路況檢查評定分?jǐn)?shù)＋高速公路管理規(guī)范化評定分?jǐn)?shù)。

 （三）公路路況檢查評分辦法和評分標(biāo)準(zhǔn)。

 路況檢查評分按普通干線公路和高速公路分別進行評定，具體方法為按《2005年全國公路檢查路況評分標(biāo)準(zhǔn)》（見附件4）和各省份各路段檢測所得IRI值進行評定。IRI值全國最低的為滿分600分，第二名為590分，其余按10分的差值依次遞減，第三十一名為300分。評定分?jǐn)?shù)的計算由我部負(fù)責(zé)。

 （四）管理規(guī)范化評分辦法和評分標(biāo)準(zhǔn)

 管理規(guī)范化評分由檢查組進行評定（部分項目由我部評定），評分分三部分，一是宏觀要求；二是普通干線公路；三是高速公路。

 普通干線公路管理規(guī)范評定分?jǐn)?shù)＝宏觀要求評定分?jǐn)?shù)＋普通干線公路評定分?jǐn)?shù)；高速公路管理規(guī)范評定分?jǐn)?shù)＝宏觀要求評定分?jǐn)?shù)＋高速公路評定分?jǐn)?shù)。評分標(biāo)準(zhǔn)見《2005年全國公路檢查管理規(guī)范化評分標(biāo)準(zhǔn)》（見附件5）。

 四、檢查組向部提交的資料要求

 （一）路況檢查資料。

 路況檢查結(jié)束后，檢查組應(yīng)按本方案關(guān)于路況檢查的有關(guān)要求提交資料，并附相關(guān)設(shè)備的標(biāo)定、檢測過程等基本情況資料。

 （二）管理規(guī)范化檢查資料。

 管理規(guī)范化檢查應(yīng)在檢查結(jié)束的四周內(nèi)向部公路司提交相關(guān)材料及檢查情況報告。

 1.相關(guān)資料包括以下基本內(nèi)容：

 ――2005年全國公路檢查管理規(guī)范化檢查分?jǐn)?shù)評定表（附件3）；

 ――受檢省份、地市、高速公路管理單位匯報材料；

 ――受檢省份相關(guān)法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件；

 ――受檢省份公路養(yǎng)護與管理工作簡要評價表（見附件6）；

 ――其他必要的評分依據(jù)材料。

 2.檢查情況報告應(yīng)包括以下基本內(nèi)容：

 ――檢查的基本情況（包括檢查的省份、受檢地市、受檢高速公路單位，以及檢查里程、收費站、超限檢測站、服務(wù)區(qū)數(shù)量等）；

 ――受檢省份近年來公路養(yǎng)護管理工作的好措施、好方法；

 ――檢查中反映出的當(dāng)前公路養(yǎng)護管理工作中存在的主要問題；

 ――對進一步加強公路養(yǎng)護與管理工作（含農(nóng)村公路）的建議；

 ――對這次檢查的看法和建議。

 五、工作要求

 1.各地要以這次全國檢查為契機，對本轄區(qū)“十五”公路養(yǎng)護與管理工作進行系統(tǒng)總結(jié)，認(rèn)真查找工作中存在的問題，研究探索“十一五”公路養(yǎng)護與管理工作發(fā)展思路。同時，對照全國檢查相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真準(zhǔn)備和系統(tǒng)整理相關(guān)的資料。

 2.公路路況檢查由組長單位、參檢單位和交通部公路工程質(zhì)量檢測中心分別選派熟悉路況檢測業(yè)務(wù)的人員1-2人組成。

 管理規(guī)范化檢查由組長單位和參檢單位派員組成。組長由組長單位的分管廳（局、委）領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長分別由組長單位和參檢單位的公路管理機構(gòu)分管局（處）領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。檢查組成員應(yīng)由熟悉養(yǎng)護、路政、收費、計財?shù)耐窘M成，人數(shù)原則上控制在8人以內(nèi)，具體由組長單位確定。

 3. 檢查組在檢查工作中，要嚴(yán)肅、認(rèn)真、負(fù)責(zé)，并客觀公正地對受檢單位進行評價。檢查過程中，要嚴(yán)格遵守不準(zhǔn)向受檢省份泄露具體分?jǐn)?shù)；不準(zhǔn)向受檢單位提出任何與檢查工作無關(guān)的要求；不準(zhǔn)收受、索要禮品；不準(zhǔn)參加受檢省份安排的娛樂活動；不準(zhǔn)借檢查機會游覽風(fēng)景名勝等“五不準(zhǔn)”工作紀(jì)律。如有違反者，一經(jīng)查實，將依照相關(guān)規(guī)定對當(dāng)事人進行嚴(yán)肅處理。

 4. 各省份要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)廉政規(guī)定，按照“一切從簡”的原則認(rèn)真做好全國檢查的接待工作。檢查過程中，嚴(yán)格遵守上路檢查車輛不準(zhǔn)超過3輛；不準(zhǔn)向檢查組成員贈送禮品；不準(zhǔn)安排公款支出性質(zhì)的娛樂活動；不準(zhǔn)超標(biāo)準(zhǔn)安排食宿和含酒精的飲品；不準(zhǔn)在行政區(qū)交界處舉行迎送儀式；不準(zhǔn)設(shè)置迎檢的標(biāo)語、橫幅或插放彩旗；不準(zhǔn)警車開道、車隊擾民；不準(zhǔn)安排游覽風(fēng)景名勝等“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律。違反以上規(guī)定的，部將扣減評定分?jǐn)?shù)，并予以通報批評。

 5.為迎接全國檢查而偽造文件、資料，或私自調(diào)整測量設(shè)備、篡改檢測記錄等行為，均視為嚴(yán)重違反檢查紀(jì)律行為。一經(jīng)查實，將取消公路檢查資格，并予以通報批評。