• 【發(fā)布單位】湖北省武漢市
• 【發(fā)布文號(hào)】武漢市人民政府令第160號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-06-30
• 【生效日期】2004-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】法律圖書(shū)館新法規(guī)速遞
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

武漢市實(shí)施行政許可若干規(guī)定

武漢市實(shí)施行政許可若干規(guī)定

(武漢市人民政府令第160號(hào))





 《武漢市實(shí)施行政許可若干規(guī)定》已經(jīng)2004年6月28日市人民政府第21次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2004年7月1日起施行。



市長(zhǎng) 李憲生

2004年6月30日






第一章 總則




第一條 為規(guī)范本市行政許可的設(shè)定、實(shí)施和監(jiān)督檢查，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)行政許可法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行政許可法》），制定本規(guī)定。




第二條 本規(guī)定所稱(chēng)行政許可，是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為，其具體事項(xiàng)由市人民政府根據(jù)法律、法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定和省人民政府規(guī)章公布。



 法律、法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定和省人民政府規(guī)章設(shè)定行政許可的，其實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)市人民政府統(tǒng)一公布。




第三條 本規(guī)定適用于武漢市實(shí)施行政許可的行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)實(shí)施行政許可的組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)）。



 行政機(jī)關(guān)對(duì)其他行政機(jī)關(guān)或者對(duì)其直接管理的事業(yè)單位的人事、財(cái)務(wù)、外事等事項(xiàng)的內(nèi)部審批，不適用本規(guī)定。




第四條 行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)遵守《行政許可法》的規(guī)定，嚴(yán)格依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行。




第二章 行政許可的設(shè)定




第五條 自《行政許可法》實(shí)施之日起，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)實(shí)施的行政許可事項(xiàng)必須是法律、行政法規(guī)或國(guó)務(wù)院決定、湖北省和武漢市地方性法規(guī)或湖北省人民政府規(guī)章設(shè)定的行政許可事項(xiàng)。




第六條 法定行政許可事項(xiàng)，國(guó)家、省未規(guī)定許可條件、申請(qǐng)材料、程序、期限等實(shí)施規(guī)定的，由行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)提請(qǐng)市人民政府予以規(guī)定。



 法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)行政許可條件和申請(qǐng)材料有規(guī)定的，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)不得增加行政許可條件和申請(qǐng)材料。




第七條 提請(qǐng)市人民政府審議的地方性法規(guī)草案送審稿擬設(shè)定行政許可的，起草單位應(yīng)事先舉行聽(tīng)證會(huì)征求社會(huì)各界意見(jiàn)。




第三章 行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)




第八條 行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)由同級(jí)人民政府予以公布，未經(jīng)同級(jí)人民政府公布的機(jī)關(guān)和組織，不得實(shí)施行政許可。




第九條 行政機(jī)關(guān)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章委托其他行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的，應(yīng)當(dāng)簽署《實(shí)施行政許可委托書(shū)》。



 委托書(shū)應(yīng)當(dāng)載明委托和受委托機(jī)關(guān)的名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式，委托的具體事項(xiàng)、委托期限及法律責(zé)任等。



 委托書(shū)應(yīng)當(dāng)在委托機(jī)關(guān)、受委托機(jī)關(guān)的辦公場(chǎng)所或者公眾信息網(wǎng)站上公布。



 受委托機(jī)關(guān)以委托機(jī)關(guān)的名義實(shí)施行政許可。委托機(jī)關(guān)對(duì)受委托機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的行為承擔(dān)法律責(zé)任。




第十條 市級(jí)行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)按照市人民政府的規(guī)定，可以將有關(guān)行政許可項(xiàng)目委托給武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、吳家山海峽兩岸科技產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)等有關(guān)行政管理機(jī)關(guān)實(shí)施。




第十一條 行政機(jī)關(guān)為便利申請(qǐng)人提出行政許可申請(qǐng)，可以簽署《代為受理行政許可申請(qǐng)材料委托書(shū)》，委托其他行政機(jī)關(guān)或者具有公共管理職能的組織代為受理行政許可申請(qǐng)材料。



 委托書(shū)應(yīng)當(dāng)載明的內(nèi)容和發(fā)布，按照本《規(guī)定》第九條第二款、第三款的規(guī)定辦理。



 受委托機(jī)關(guān)或者組織應(yīng)以委托機(jī)關(guān)的名義向申請(qǐng)人出具受理或者不受理申請(qǐng)材料的書(shū)面回執(zhí)。受委托機(jī)關(guān)或者組織受理申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)將受理的申請(qǐng)材料報(bào)送委托機(jī)關(guān)審查決定，并向申請(qǐng)人送達(dá)許可決定。



 委托機(jī)關(guān)對(duì)受委托機(jī)關(guān)或者組織受理申請(qǐng)材料和送達(dá)許可決定的行為承擔(dān)法律責(zé)任。




第十二條 根據(jù)精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)和省人民政府決定，可以由一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政許可權(quán)。




第十三條 一個(gè)事項(xiàng)需要一個(gè)行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)進(jìn)行多項(xiàng)行政許可的，或者一項(xiàng)行政許可涉及行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)多個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立受理行政許可申請(qǐng)的窗口，確定一個(gè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理行政許可申請(qǐng)，統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定。




第十四條 對(duì)依法需要兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)許可的行政許可事項(xiàng)，可由同級(jí)人民政府確定的一個(gè)部門(mén)（即主辦部門(mén)）受理行政許可申請(qǐng)，并轉(zhuǎn)告有關(guān)部門(mén)分別提出意見(jiàn)后統(tǒng)一辦理或者組織有關(guān)部門(mén)聯(lián)合辦理、集中辦理。



 統(tǒng)一辦理或者聯(lián)合辦理都應(yīng)當(dāng)按照“主管部門(mén)受理、抄告相關(guān)部門(mén)、并聯(lián)審查、統(tǒng)一送達(dá)”的程序和要求實(shí)施行政許可。



 集中辦理實(shí)行“集中辦理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范許可、限時(shí)辦結(jié)”的運(yùn)作方式。




第四章 行政許可的實(shí)施程序




第十五條 行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《行政許可法》的要求以及設(shè)定和實(shí)施行政許可的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對(duì)其實(shí)施的每一項(xiàng)行政許可制定實(shí)施辦法。



 行政許可實(shí)施辦法包括以下內(nèi)容：



 （一）設(shè)定行政許可的法律依據(jù)；



 （二）行政許可的數(shù)量、條件及方式；



 （三）申請(qǐng)材料及要求；



 （四）行政許可受理、決定機(jī)關(guān)；



 （五）行政許可的程序及時(shí)限；



 （六）行政許可證件及有效期限；



 （七）其他內(nèi)容。



 行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)制定的行政許可實(shí)施辦法應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)備案，并在受理行政許可申請(qǐng)的辦公場(chǎng)所或者本機(jī)關(guān)公眾信息網(wǎng)站上公布。



 行政許可申請(qǐng)、咨詢(xún)、投訴的受理地點(diǎn)、時(shí)間，申請(qǐng)材料的份數(shù)、規(guī)格、是否要求原件等，由行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)依法確定并公布。




第十六條 公民、法人或其他組織認(rèn)為行政許可實(shí)施辦法不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，可以向行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)反映，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)認(rèn)為其反映的意見(jiàn)成立的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定實(shí)施行政許可，并按照法定程序及時(shí)修改行政許可實(shí)施辦法。




第十七條 行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)便民的原則編印行政許可指南，告知申請(qǐng)人辦理申請(qǐng)時(shí)需注意的事項(xiàng)。




第十八條 行政許可實(shí)施辦法應(yīng)當(dāng)規(guī)定申請(qǐng)人需要提交的全部申請(qǐng)材料。行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)不得要求申請(qǐng)人提交行政許可實(shí)施辦法未規(guī)定的申請(qǐng)材料。



 申請(qǐng)人按照行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)公布的條件及材料份數(shù)提交行政許可申請(qǐng)的，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)不得以申請(qǐng)材料不齊全為由拒絕受理申請(qǐng)人的行政許可申請(qǐng)。



 申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，能當(dāng)場(chǎng)補(bǔ)正的當(dāng)場(chǎng)補(bǔ)正；不能當(dāng)場(chǎng)補(bǔ)正的，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)書(shū)面一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。申請(qǐng)人按照書(shū)面告知補(bǔ)正材料后，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理申請(qǐng)。




第十九條 申請(qǐng)人向行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)遞交行政許可申請(qǐng)材料，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)無(wú)論是否接收材料或受理該項(xiàng)申請(qǐng)，均應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人出具加蓋本機(jī)關(guān)專(zhuān)用印章和注明日期的書(shū)面回執(zhí)。對(duì)不予接收或者受理的，應(yīng)當(dāng)注明理由。




第二十條 行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人使用復(fù)印的或者從本機(jī)關(guān)公眾信息網(wǎng)站下載的符合規(guī)格的行政許可申請(qǐng)書(shū)格式文本、表格等。




第二十一條 行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。



 申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)能夠當(dāng)場(chǎng)作出決定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出書(shū)面的行政許可決定。



 行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，可以采取下列方式書(shū)面核查：



 （一）由申請(qǐng)人承諾所述情況真實(shí)，否則承擔(dān)不利法律后果；



 （二）用申請(qǐng)材料中反映的內(nèi)容相互核對(duì)；



 （三）將已掌握的信息與申請(qǐng)材料中的內(nèi)容進(jìn)行印證；



 （四）請(qǐng)求其他行政機(jī)關(guān)協(xié)助核實(shí)；



 （五）其他書(shū)面核實(shí)申請(qǐng)材料內(nèi)容的方式。



 根據(jù)法定條件和程序，需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行書(shū)面或?qū)嵉睾藢?shí)的，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)可以指派2名以上工作人員進(jìn)行核查，實(shí)地核查時(shí)應(yīng)出示工作證件，表明身份。




第二十二條 實(shí)施行政許可依法應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《武漢市實(shí)施行政許可聽(tīng)證程序規(guī)定》舉行聽(tīng)證。國(guó)家、省有規(guī)定的，從其規(guī)定。




第二十三條 實(shí)施有限資源的開(kāi)發(fā)利用，公共資源配置以及直接關(guān)系到公共利益的特定行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入等，需要賦予特定權(quán)利事項(xiàng)的行政許可，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)等公平競(jìng)爭(zhēng)的方式作出決定。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。



 行政機(jī)關(guān)通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)等方式作出行政許可決定的具體程序，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。



 行政機(jī)關(guān)按照招標(biāo)、拍賣(mài)程序確定中標(biāo)人、買(mǎi)受人后，應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，并依法向中標(biāo)人、買(mǎi)受人頒發(fā)行政許可證件。



 行政機(jī)關(guān)違反本條規(guī)定，不采用招標(biāo)、拍賣(mài)方式，或者違反招標(biāo)、拍賣(mài)程序，損害申請(qǐng)人合法權(quán)益的，申請(qǐng)人可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。




第二十四條 實(shí)施提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽(yù)、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)事項(xiàng)的行政許可，賦予公民特定資格，依法應(yīng)當(dāng)舉行國(guó)家考試的，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)根據(jù)考試成績(jī)和其他法定條件作出行政許可決定；賦予法人或者其他組織特定的資格、資質(zhì)的，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)根據(jù)申請(qǐng)人的專(zhuān)業(yè)人員構(gòu)成、技術(shù)條件、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和管理水平等的考核結(jié)果作出行政許可決定。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。



 公民特定資格的考試依法由行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)實(shí)施，公開(kāi)舉行。行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)事先公布資格考試的報(bào)名條件、報(bào)考辦法、考試科目以及考試大綱。但是，不得組織強(qiáng)制性的資格考試考前培訓(xùn)，不得指定教材或者其他主考材料。




第二十五條 實(shí)施直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，通過(guò)檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫等方式進(jìn)行審定的行政許可，應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范依法進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)根據(jù)檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫的結(jié)果作出行政許可決定。



 行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)實(shí)施檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起5日內(nèi)指派2名以上工作人員按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫。不需要對(duì)檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫結(jié)果作進(jìn)一步技術(shù)分析即可認(rèn)定設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品是否符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定。



 行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)根據(jù)檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫結(jié)果，作出不予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明不予行政許可所依據(jù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范。




第二十六條 實(shí)施企業(yè)或者其他組織的設(shè)立等需要確定主體資格事項(xiàng)的行政許可，申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以登記。需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，依照本規(guī)定第二十一條第三款、第四款的規(guī)定辦理。




第二十七條 有數(shù)量限制的行政許可，兩個(gè)或者兩個(gè)以上申請(qǐng)人的申請(qǐng)均符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)受理行政許可申請(qǐng)的先后順序作出準(zhǔn)予行政許可的決定。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。




第二十八條 法律、法規(guī)沒(méi)有規(guī)定行政許可證件有效期限的，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)不得規(guī)定有效期限。




第二十九條 行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)作出的準(zhǔn)予行政許可的決定應(yīng)在本機(jī)關(guān)公眾信息網(wǎng)站上公布，公眾有權(quán)免費(fèi)查閱。




第三十條 行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)書(shū)面承諾的辦理行政許可的期限短于法定期限的，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)在承諾期限內(nèi)作出行政許可決定。




第三十一條 行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)作出不予許可的決定，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本機(jī)關(guān)印章和決定日期的書(shū)面決定并說(shuō)明理由。




第三十二條 申請(qǐng)人申請(qǐng)變更行政許可事項(xiàng)的，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照行政許可的程序作出決定。



 行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人變更行政許可申請(qǐng)作出決定的期限，法律、法規(guī)有規(guī)定的，按照法律、法規(guī)的規(guī)定辦理；法律、法規(guī)沒(méi)有規(guī)定的，適用行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)辦理初次行政許可申請(qǐng)的期限。




第三十三條 沒(méi)有法律、行政法規(guī)的依據(jù)，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，不得收取任何費(fèi)用。



 行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)向申請(qǐng)人提供行政許可申請(qǐng)書(shū)格式文本，不得收費(fèi)。




第三十四條 實(shí)行重大行政許可決定備案報(bào)告制度。對(duì)《行政許可法》第四十六條規(guī)定的應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證的事項(xiàng)作出的準(zhǔn)予行政許可的決定，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起15日內(nèi)報(bào)送同級(jí)人民政府和上一級(jí)行政機(jī)關(guān)備案。



 各級(jí)人民政府法制工作機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)下一級(jí)人民政府和本級(jí)人民政府工作部門(mén)的重大行政許可決定的備案工作。




第五章 監(jiān)督檢查




第三十五條 按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行對(duì)被許可人從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查的責(zé)任。




第三十六條 行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督檢查制度，通過(guò)核查反映被許可人從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)情況的有關(guān)材料，履行監(jiān)督責(zé)任。監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果應(yīng)予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字歸檔。公眾有權(quán)查閱行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查記錄。



 行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)與被許可人、其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)的計(jì)算機(jī)檔案系統(tǒng)互聯(lián)，核查被許可人從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)情況。




第三十七條 行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)可以對(duì)被許可人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品依法進(jìn)行抽樣檢查、檢驗(yàn)、檢測(cè)，對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所依法進(jìn)行實(shí)地檢查。



 對(duì)直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行定期檢驗(yàn)，發(fā)給相應(yīng)的證明文件。




第三十八條 法律、行政法規(guī)沒(méi)有規(guī)定年審、年檢或者定期檢驗(yàn)、審查的，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)不得對(duì)已作出的行政許可進(jìn)行年審、年檢或者定期檢驗(yàn)、審查。




第三十九條 個(gè)人和組織發(fā)現(xiàn)違法從事行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)，有權(quán)向行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)舉報(bào)。



 行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公布接受舉報(bào)違法從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)、地點(diǎn)及電話(huà)等，接到個(gè)人和組織的舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。




第四十條 行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)不依法實(shí)施行政許可的，申請(qǐng)人可以投訴，也可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。




第四十一條 行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立行政許可投訴制度，指定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理和處理對(duì)本機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可行為的投訴，并在本機(jī)關(guān)公眾信息網(wǎng)站公布受理投訴的機(jī)構(gòu)及電話(huà)等。



 投訴受理機(jī)構(gòu)對(duì)受理的投訴應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查，并將調(diào)查處理意見(jiàn)書(shū)面告知投訴人。




第四十二條 監(jiān)察部門(mén)依法對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可進(jìn)行監(jiān)察；在本機(jī)關(guān)公眾信息網(wǎng)站上公布受理投訴和檢舉的機(jī)構(gòu)及電話(huà)等；對(duì)受理的投訴或檢舉應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查處理，投訴或檢舉經(jīng)查實(shí)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)行政機(jī)關(guān)依法處理，行政機(jī)關(guān)拒不處理的，監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法追究其負(fù)責(zé)人的行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任。




第四十三條 沒(méi)有法律、行政法規(guī)的依據(jù)，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)對(duì)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，不得收取任何費(fèi)用。



 物價(jià)部門(mén)依法對(duì)行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)收取行政許可費(fèi)用的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。




第四十四條 行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立并實(shí)施行政許可責(zé)任制度和責(zé)任追究制度。



 行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)在實(shí)施行政許可管理過(guò)程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任人員的行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任：



 （一）在規(guī)范性文件中違法設(shè)定行政許可或增設(shè)行政許可條件的；



 （二）對(duì)符合規(guī)定條件的行政許可申請(qǐng)不予受理的；



 （三）不在辦公場(chǎng)所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料的；



 （四）在受理、審查、決定行政許可過(guò)程中，未向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；



 （五）申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不全、不符合法定形式，不一次告知申請(qǐng)人必須補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容的；



 （六）未依法說(shuō)明不受理行政許可申請(qǐng)或者不予行政許可理由的；



 （七）依法應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證而不舉行聽(tīng)證的；



 （八）索取、收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的；



 （九）擅自收費(fèi)或者不按法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的；



 （十）截留、挪用、私分或者變相私分實(shí)施行政許可依法收取的費(fèi)用的；



 （十一）對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；



 （十二）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出行政許可決定的；



 （十三）依法應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)、拍賣(mài)結(jié)果或者考試成績(jī)擇優(yōu)作出準(zhǔn)予行政許可決定，未經(jīng)招標(biāo)、拍賣(mài)或者考試，以及不根據(jù)招標(biāo)、拍賣(mài)結(jié)果或者考試成績(jī)擇優(yōu)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；



 （十四）違法委托中介機(jī)構(gòu)、下屬事業(yè)單位或者其他組織代行許可管理權(quán)的；



 （十五）對(duì)涉及不同部門(mén)的許可，不及時(shí)主動(dòng)協(xié)調(diào)，相互推諉或拖延不辦，或者在本部門(mén)許可事項(xiàng)完成后不移交或拖延移交其他部門(mén)的；



 （十六）其他違反行政許可規(guī)定，貽誤行政許可工作或損害許可申請(qǐng)人合法權(quán)益的。




第四十五條 行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年第一季度向同級(jí)人民政府報(bào)告本機(jī)關(guān)上年度實(shí)施行政許可的情況，包括實(shí)施的行政許可事項(xiàng)、申請(qǐng)?jiān)S可的情況、許可結(jié)果、申請(qǐng)人投訴或者申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況及其結(jié)果等。該報(bào)告應(yīng)在本機(jī)關(guān)公眾信息網(wǎng)站上公布。




第六章 附則




第四十六條 本規(guī)定的具體應(yīng)用問(wèn)題由市人民政府法制辦公室解釋。




第四十七條 本規(guī)定自2004年7月1日起施行，2002年6月1日市人民政府第50次常務(wù)會(huì)議通過(guò)的《
武漢市行政審批暫行規(guī)定》、《
武漢市行政審批責(zé)任及其追究暫行辦法》同時(shí)廢止。