• 【發(fā)布單位】遼寧省
• 【發(fā)布文號】遼政辦發(fā)〔2005〕29號
• 【發(fā)布日期】2005-04-19
• 【生效日期】2005-04-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】遼寧省
• 【所屬類別】政策參考

遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳等部門關(guān)于遼寧省2005年對種糧農(nóng)民直接補貼實施意見的通知

遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳等部門關(guān)于遼寧省2005年對種糧農(nóng)民直接補貼實施意見的通知
 
(遼政辦發(fā)〔2005〕29號)





各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：



 經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將省財政廳、省農(nóng)委、省發(fā)展改革委、省糧食局、省審計廳、省監(jiān)察廳、省農(nóng)發(fā)行、遼寧銀監(jiān)局《關(guān)于遼寧省2005年對種糧農(nóng)民直接補貼實施意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



二○○五年四月十九日





關(guān)于遼寧省2005年對種糧農(nóng)民直接補貼實施意見



 為進一步穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，保護糧食綜合生產(chǎn)能力，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，按照《財政部 國家發(fā)展改革委 農(nóng)業(yè)部 國家糧食局 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行印發(fā)〈關(guān)于進一步完善對種糧農(nóng)民直接補貼政策的意見〉的通知》（財建〔2005〕59號）精神，在對2004年對種糧農(nóng)民直接補貼（以下簡稱糧食直補）政策調(diào)整和完善的基礎(chǔ)上，現(xiàn)對2005年糧食直補工作提出以下實施意見：?



 一、糧食直補的原則



 （一）堅持向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜的原則。糧食直補資金要全部用于對種糧農(nóng)民的補貼，重點向產(chǎn)糧大縣傾斜，不搞平均分配。?



 （二）堅持簡便易行的原則。對糧食直補資金分配和兌付辦法既要周密規(guī)范，又要符合農(nóng)村實際，盡量簡化程序。?



 （三）堅持公開透明的原則。糧食直補各項政策、對種糧農(nóng)民分配補貼的相關(guān)數(shù)據(jù)都要向農(nóng)民公開，確保宣傳到戶。



 二、糧食直補資金規(guī)模和來源



 （一）資金規(guī)模。2005年全省糧食直補資金規(guī)模為6.35億元，占全省糧食風(fēng)險基金總量的50%。在省下達(dá)的補貼規(guī)?；A(chǔ)上，有條件的市，可以適當(dāng)增加補貼規(guī)模。?



 （二）資金來源。糧食直補資金由各地建立的糧食風(fēng)險基金安排，省適當(dāng)補助。



 三、糧食直補對象和補貼品種?



 （一）補貼對象。用糧食風(fēng)險基金直接補貼的具體對象是全省范圍內(nèi)從事享受補貼的糧食作物生產(chǎn)的農(nóng)民（含農(nóng)墾系統(tǒng)國有農(nóng)場職工）。農(nóng)民承包地實施流轉(zhuǎn)的，原則上補貼給原承包戶。原承包方與流轉(zhuǎn)方有約定的，從其約定。



 （二）補貼品種。2005年享受直補補貼的糧食品種為玉米、水稻、小麥、高粱、雜糧。



 四、糧食直補資金分配依據(jù)?



 糧食直補資金的分配分為三個層次：



 （一）各市糧食直補資金規(guī)模的確定。以糧食部門提供的近5年糧食商品量和農(nóng)業(yè)部門提供的上一年玉米、水稻、小麥、高粱、雜糧5種糧食作物實際種植面積為依據(jù)，按兩項指標(biāo)分別占60%、40%權(quán)重，核定各市的糧食直補資金規(guī)模。



 （二）各縣（含縣級市、區(qū)，下同）糧食直補資金規(guī)模的確定。市對所屬縣安排糧食直補資金規(guī)模，原則上要參照省對市的辦法，兼顧糧食商品量和糧食實際播種面積兩項指標(biāo)。要充分體現(xiàn)向糧食主產(chǎn)縣傾斜的政策，不允許搞平均分配。要避免出現(xiàn)各縣間補貼標(biāo)準(zhǔn)畸高畸低的情況，并力爭比上年普遍有所提高。2005年各地實際發(fā)放的直補資金，不得低于每畝6.7元的全省最低補貼標(biāo)準(zhǔn)。?



 （三）對農(nóng)民分配糧食直補資金的依據(jù)。以每個農(nóng)戶當(dāng)年實際種植玉米、水稻、高粱、小麥、雜糧的面積之和，扣除機動地面積后，作為分配糧食直補資金的依據(jù)。各縣按照全縣糧食直補資金總規(guī)模和當(dāng)年享受補貼的糧食作物播種總面積，計算出全縣統(tǒng)一畝均補貼標(biāo)準(zhǔn)，在補貼兌付開始前，在全縣公布。?



 對每戶農(nóng)民的直補資金分配結(jié)果以《種糧農(nóng)民補貼通知書》的形式通知農(nóng)民。通知書中必須注明：當(dāng)年享受補貼的糧食作物實際種植面積、單位面積補貼標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)發(fā)放補貼金額。?



 五、糧食直補資金的撥付和監(jiān)管



 （一）糧食直補資金實行專戶管理。省、市、縣級財政部門通過在同級農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開設(shè)的糧食風(fēng)險基金專戶對糧食直補資金進行管理。在糧食風(fēng)險基金專戶下單設(shè)糧食直補專賬，對直補資金進行單獨核算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站要在農(nóng)村信用社開設(shè)糧食直補資金專戶，確保糧食直補資金專戶管理、封閉運行。?



 （二）糧食直補資金采取年初預(yù)撥、年底清算的辦法。在直補資金具體撥付過程中，實行省對市年初預(yù)撥、年底清算，逐級批復(fù)的辦法?？h財政依據(jù)財政和農(nóng)業(yè)部門核定的分配計劃，及時將直補資金撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站在農(nóng)村信用社設(shè)立的糧食直補資金專戶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站在糧食直補資金到達(dá)當(dāng)?shù)丶Z食直補資金專戶后，按照當(dāng)?shù)丶Z食直補具體實施辦法的規(guī)定，以發(fā)放現(xiàn)金、儲蓄存折或銀行卡的形式將直補資金一次發(fā)放到種糧農(nóng)民手中。2005年糧食直補資金兌付工作必須在8月31日前結(jié)束。?



 （三）健全糧食直補財務(wù)公開制度。糧食直補資金的兌付，要做到公開、公正、公平。每個農(nóng)戶的補貼面積、補貼標(biāo)準(zhǔn)、補貼金額等事項都要張榜公布，接受群眾的監(jiān)督。



 （四）健全糧食直補基礎(chǔ)檔案管理工作。糧食直補的有關(guān)資料，要分類歸檔，嚴(yán)格管理。



 （五）加強糧食直補資金監(jiān)督管理。各級財政部門要與有關(guān)部門共同配合，加強對糧食直補資金的監(jiān)管，確保補貼資金的及時足額兌付。直補資金禁止集體代領(lǐng)。不允許用直補資金抵扣任何稅費和債務(wù)。要堅決杜絕截留、擠占、挪用和騙取補貼資金等違紀(jì)問題的發(fā)生。



 六、建立糧食直補工作責(zé)任制



 （一）實行糧食直補，直接關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益。各市政府要對本地區(qū)糧食直補工作全面負(fù)責(zé)，責(zé)成財政和農(nóng)業(yè)部門牽頭，由發(fā)展改革（計劃）、糧食、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)信社、審計、監(jiān)察部門組成糧食直補工作小組，分工協(xié)作，共同開展糧食直補工作。財政部門負(fù)責(zé)直補資金的籌集、管理；農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)直補資金的發(fā)放；糧食部門負(fù)責(zé)提供糧食商品量；金融部門負(fù)責(zé)配合財政、農(nóng)業(yè)部門做好直補資金劃撥、發(fā)放的相關(guān)工作；監(jiān)察、審計部門負(fù)責(zé)對直補政策執(zhí)行和資金使用情況的監(jiān)督檢查。對違反糧食直補政策規(guī)定的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅查處。?



 （二）各市政府要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H，在省定原則的基礎(chǔ)上，周密制定具體實施方案，報省財政廳、省農(nóng)委備案。



 （三）為做好糧食直補工作，與直補相關(guān)的工作經(jīng)費，如宣傳費、資料費、紙張印刷費、核實種糧面積所需的必不可少的經(jīng)費，原則上由同級財政預(yù)算安排，省財政適當(dāng)補助。市以下財政安排確有困難的，在從緊控制的前提下，允許從糧食風(fēng)險基金中列支。具體列支金額由市級財政提出申請，省財政匯總上報后，由財政部審核確定。???



省財政廳

省農(nóng)委

省發(fā)展改革委

省糧食局

省審計廳

省監(jiān)察廳

省農(nóng)發(fā)行

遼寧銀監(jiān)局

二○○五年四月四日