• 【發(fā)布單位】青海省
• 【發(fā)布文號】青政辦[2004]123號
• 【發(fā)布日期】2004-06-29
• 【生效日期】2004-06-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)委等部門 關(guān)于加快推進(jìn)我省企業(yè)上市工作的意見

青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)委等部門
關(guān)于加快推進(jìn)我省企業(yè)上市工作的意見

(青政辦[2004]123號)





西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：



 省經(jīng)委、省國資委、省證監(jiān)局《關(guān)于加快推進(jìn)我省企業(yè)上市工作的意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



青海省人民政府辦公廳

二OO四年六月二十九日





關(guān)于加快推進(jìn)我省企業(yè)上市工作的意見



省經(jīng)委 省國資委 省證監(jiān)局

(二OO四年六月)





 為加快推進(jìn)我省企業(yè)的上市工作，支持企業(yè)做強(qiáng)做大，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。



 一、充分認(rèn)識加快推進(jìn)企業(yè)上市工作的重要性和緊迫性



 1993年以來，我省企業(yè)上市工作取得了一定的成效。目前，全省共有上市公司9家，通過發(fā)行股票和增發(fā)新股從股票市場累計籌資32．4億元，另有5家企業(yè)正準(zhǔn)備在海內(nèi)外上市?？傮w而言，企業(yè)上市對于拓寬企業(yè)融資渠道，加快實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，起到了積極的促進(jìn)作用。但我省企業(yè)上市工作也存在以下問題：一是企業(yè)規(guī)模小，符合上市條件的少，按國家新的發(fā)行制度和標(biāo)準(zhǔn)，在短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)上市。自2002年以來，我省已兩年多沒有企業(yè)上市。二是受股票市場長期低迷的影響，國內(nèi)主板市場擴(kuò)容速度緩慢，我省各方雖然在企業(yè)上市方面做了許多努力，但收效甚微。三是對企業(yè)上市工作的認(rèn)識不足。有些企業(yè)認(rèn)為企業(yè)效益好，不缺資金，不需要上市，對上市的積極性不高；有些企業(yè)缺乏人才，對上市規(guī)則不了解，認(rèn)為上市時間長，前期費(fèi)用大，對上市信心不足；有的地區(qū)和部門對企業(yè)指導(dǎo)不力，扶持不夠。上述問題直接影響了全省企業(yè)上市工作的步伐，也使我省在上市公司的培育、壯大方面坐失了一些良機(jī)。當(dāng)前，企業(yè)上市工作正面臨著極好的機(jī)遇，尤其是去年國務(wù)院出臺《關(guān)于推進(jìn)資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》以來，主板市場擴(kuò)容速度明顯加快，深交所中小企業(yè)板塊正式啟動，為企業(yè)上市創(chuàng)造了良好的條件。因此，我們要提高對推進(jìn)企業(yè)上市工作重要性和必要性的認(rèn)識，樹立信心，發(fā)揮優(yōu)勢，搶抓機(jī)遇，按國家對企業(yè)上市的要求，切實(shí)練好內(nèi)功，積極創(chuàng)造條件，加快推進(jìn)企業(yè)上市工作。



 二、分類指導(dǎo)，加快企業(yè)上市進(jìn)程



 (一)對已進(jìn)入輔導(dǎo)期的擬上市企業(yè)，由各級政府主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，經(jīng)委牽頭，組織有關(guān)部門，做好跟蹤服務(wù)工作，及時解決輔導(dǎo)規(guī)范及推薦上市過程中的各類問題，盡快向國家證券監(jiān)管部門申報上市材料。



 (二)對基礎(chǔ)較好，具備上市條件的各類企業(yè)，要繼續(xù)幫助做好吸收戰(zhàn)略投資伙伴、增資擴(kuò)股、尋找投資項(xiàng)目、設(shè)立股份公司、規(guī)范完善經(jīng)營行為等工作。并做好改制與輔導(dǎo)的銜接工作，盡快確定券商、會計師、律師等中介機(jī)構(gòu)，爭取用最短的時間進(jìn)入輔導(dǎo)期。



 (三)對暫不具備條件的企業(yè)，要選擇一批成長性較好的企業(yè)進(jìn)行培育。一是加快股份制改制步伐，增加股份有限公司的數(shù)量，提升股份有限公司的質(zhì)量。二是與我省結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合，研究和明確公司的發(fā)展戰(zhàn)略，通過整合，做強(qiáng)做大主業(yè)，提高科技含量，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力；通過重組和調(diào)整，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，完善法人治理結(jié)構(gòu)，促使企業(yè)規(guī)范運(yùn)行。三是積極引導(dǎo)和扶持中小企業(yè)上市融資。在我省的中藏藥、旅游、農(nóng)畜產(chǎn)品開發(fā)等行業(yè)選擇一批具有高成長性的中小企業(yè)，引導(dǎo)其加大科技投入，提高自主研發(fā)能力和產(chǎn)品科技含量；加強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)科研成果的孵化功能，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化；制定政策，引導(dǎo)和鼓勵各類投資者進(jìn)行風(fēng)險投資，加快中小科技型企業(yè)的培育，扶持其通過中小企業(yè)板塊上市融資。四是嚴(yán)格按照《公司法》及有關(guān)法律法規(guī)的要求進(jìn)行企業(yè)改制，使設(shè)立的股份有限公司符合“資金集中、業(yè)務(wù)集中、經(jīng)營獨(dú)立、管理獨(dú)立”的要求，避免同業(yè)競爭，規(guī)范關(guān)聯(lián)交易，獨(dú)立經(jīng)營，規(guī)范運(yùn)作，并與今后上市的工作相銜接。



 (四)積極拓展企業(yè)上市渠道。在組織優(yōu)勢企業(yè)在國內(nèi)股票市場爭取上市的同時，還要支持業(yè)績良好、成長性好的企業(yè)到境外上市。



 三、加大政策扶持力度，為企業(yè)上市創(chuàng)造有利條件



 (一)擬上市公司在三年內(nèi)享受西部大開發(fā)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，并在技術(shù)改造、科技創(chuàng)新、進(jìn)出口許可證、出口配額、利用外資和對外合作方面給予重點(diǎn)支持。



 (二)對擬上市公司列入省和省級以上重點(diǎn)計劃的項(xiàng)目，優(yōu)先給予支持。



 (三)對進(jìn)入輔導(dǎo)期的擬上市公司，凡屬國家法律法規(guī)規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目，一律按規(guī)定的最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)征收。



 (四)對積極采取有力措施，促使企業(yè)上市成功的國有企業(yè)經(jīng)營者，募集資金溢價部分可作為經(jīng)營者年薪考核的業(yè)績。此外，對有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)經(jīng)營者和主要參與人員，給予一次性獎勵。



 四、加強(qiáng)組織和協(xié)調(diào)，確保企業(yè)上市工作取得新突破



 企業(yè)上市工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，各級政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)和落實(shí)。



 各地區(qū)、各部門、各企業(yè)要把推動企業(yè)上市作為關(guān)系深化改革、促進(jìn)企業(yè)升級乃至經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的大事列入重要議事日程。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要重點(diǎn)抓，專門班子具體抓，在全省形成強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。各級經(jīng)委作為企業(yè)上市的牽頭部門，要繼續(xù)采用面上培訓(xùn)、具體指導(dǎo)相結(jié)合的積極措施，認(rèn)真做好企業(yè)上市工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)。各有關(guān)部門要充分發(fā)揮各自職能作用，重點(diǎn)在公司改制、項(xiàng)目論證、資產(chǎn)評估、股權(quán)設(shè)置等重點(diǎn)環(huán)節(jié)上密切配合，整體聯(lián)動，及時為企業(yè)上市解決難題；要加強(qiáng)交流和檢查督促，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)；要及時溝通上市工作的重要信息。企業(yè)作為培育上市公司的主體，要敢為人先，勇于創(chuàng)新。擬上市企業(yè)經(jīng)營者要進(jìn)一步提高對上市工作的認(rèn)識，堅定爭取上市的決心和信心，積極創(chuàng)造條件，努力克服困難，力爭早日上市。



 擬上市企業(yè)名單由各州、地、市統(tǒng)一上報省經(jīng)委，由省經(jīng)委會同省國資委、中國證監(jiān)會青海監(jiān)管局按各企業(yè)的具體條件確定。