• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號(hào)】津政發(fā)〔2005〕024號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-04-07
• 【生效日期】2005-04-07
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】天津市
• 【所屬類別】政策參考

天津市人民政府關(guān)于做好2004年冬季退役士兵接收安置工作的通知

天津市人民政府關(guān)于做好2004年冬季退役士兵接收安置工作的通知

(津政發(fā)〔2005〕024號(hào))





各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：



 根據(jù)《國(guó)務(wù)院中央軍委關(guān)于2004年冬季士兵退出現(xiàn)役工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2004〕26號(hào)）精神，現(xiàn)就我市退役士兵安置工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一、做好退役士兵的思想政治工作和培訓(xùn)工作



 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門，要以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，緊密聯(lián)系當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的用工制度改革和退役士兵的思想實(shí)際，把退役士兵安置工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好退役士兵在待分配期間的思想政治工作。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)退役士兵安置工作的政策法規(guī)，進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，并充分利用廣播、電視、報(bào)刊等媒體做好宣傳工作。



 要及時(shí)組織退役士兵認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想和有關(guān)安置政策法規(guī)，引導(dǎo)他們認(rèn)清形勢(shì)，正確理解企事業(yè)單位在深化改革中的一系列舉措，增強(qiáng)服從大局、擁護(hù)改革的自覺(jué)性；堅(jiān)定靠良好的軍人素質(zhì)建功立業(yè)的信心，樹(shù)立自立自強(qiáng)精神和與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的擇業(yè)觀念；要加強(qiáng)對(duì)退役士兵文化知識(shí)和職業(yè)技能的培訓(xùn)工作，幫助他們?cè)鰪?qiáng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。各區(qū)縣人民政府對(duì)退役士兵的教育培訓(xùn)工作要給予政策傾斜和資金扶持。各區(qū)縣安置部門要會(huì)同教育、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門，利用各類學(xué)校和相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)退役士兵進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)培訓(xùn)合格者頒發(fā)相應(yīng)資格證書(shū)。各級(jí)安置部門和政府職能部門要滿腔熱情地為退役士兵做好服務(wù)工作。各區(qū)縣人民武裝部要積極協(xié)助區(qū)縣人民政府做好退役士兵在待安置期間的管理教育工作。



 二、做好城鎮(zhèn)退役士兵的安置工作



 各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門和單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)安置工作的法律法規(guī)和各項(xiàng)政策規(guī)定，繼續(xù)采取安置就業(yè)與自謀職業(yè)相結(jié)合的安置辦法，落實(shí)各項(xiàng)保障措施，確保2004年冬季退役士兵得到妥善安置。



 （一）加大行政調(diào)控力度，做好指令性安置工作。對(duì)非農(nóng)業(yè)戶口入伍、符合就業(yè)安置政策的退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官，繼續(xù)實(shí)行按系統(tǒng)分配任務(wù)、包干安置的辦法。市勞動(dòng)和社會(huì)保障局要結(jié)合我市各企事業(yè)單位職工人數(shù)、經(jīng)濟(jì)效益和用工情況，在6月底以前制定出全市各用人單位的有效安置計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，由市人民政府復(fù)員退伍軍人安置辦公室（以下簡(jiǎn)稱市安置辦）調(diào)配到有關(guān)區(qū)縣。市安置辦要充分發(fā)揮宏觀協(xié)調(diào)作用，合理調(diào)配安置計(jì)劃，確保9月底前全面完成安置任務(wù)。塘沽區(qū)、漢沽區(qū)、大港區(qū)、武清區(qū)、寶坻區(qū)、靜海縣、薊縣、寧河縣，由區(qū)縣人民政府按照國(guó)防義務(wù)均衡負(fù)擔(dān)的原則，科學(xué)合理地制定本區(qū)縣安置計(jì)劃，可實(shí)行先安置后結(jié)算或全面實(shí)行安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移的安置辦法。凡上述區(qū)縣區(qū)域內(nèi)的所有機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和中央駐津單位，都要千方百計(jì)克服困難，積極承擔(dān)國(guó)防義務(wù)，不得以任何理由拒絕區(qū)縣人民政府下達(dá)的安置任務(wù)。對(duì)由于客觀原因難以落實(shí)安置計(jì)劃的單位，經(jīng)區(qū)縣安置部門同意，按規(guī)定交納有償轉(zhuǎn)移安置資金。



 按計(jì)劃分配到天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)和天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（以下簡(jiǎn)稱三區(qū)）就業(yè)的退役士兵，在待應(yīng)聘期間，由三區(qū)按照我市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給基本生活費(fèi)；退役士兵在3個(gè)月內(nèi)沒(méi)有予以安置的，三區(qū)應(yīng)按實(shí)際人數(shù)向市安置辦交納有償轉(zhuǎn)移安置資金，由區(qū)縣安置辦對(duì)退役士兵再行分配。



 入伍前在職的退役士兵要復(fù)工復(fù)職。原工作單位撤銷或合并的，由上一級(jí)部門或合并后的單位負(fù)責(zé)安置。



 退役士兵的工資待遇按照市勞動(dòng)和社會(huì)保障局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。分配到各單位的退役士兵按照單位用人制度改革實(shí)行勞動(dòng)合同制度。



 所有接收安置退役士兵的企事業(yè)單位，都要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確保退役士兵參加社會(huì)保險(xiǎn)，各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門應(yīng)督促和檢查用人單位及時(shí)足額繳納退役士兵的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用情況。接收單位應(yīng)確保其享受本單位同工種、同崗位、同工齡職工的工資、福利待遇，其軍齡連同待分配期間一并計(jì)算為本單位的連續(xù)工齡，并視同繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)年限。各用人單位對(duì)已經(jīng)接收的城鎮(zhèn)退役士兵，在合同期內(nèi)非個(gè)人原因或法律、法規(guī)規(guī)定可以解除勞動(dòng)合同的情況外，不得隨意辭退。



 （二）繼續(xù)深化安置改革，積極鼓勵(lì)和推進(jìn)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)工作。各區(qū)縣人民政府要按照《中華人民共和國(guó)兵役法》和國(guó)發(fā)〔2004〕26號(hào)文件的規(guī)定，由市和區(qū)縣兩級(jí)政府按比例安排專項(xiàng)資金，對(duì)自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，不再給予分配工作。具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法按照市民政局和市財(cái)政局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 各區(qū)縣人民政府和有關(guān)部門，要認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門關(guān)于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2004〕10號(hào)）和《轉(zhuǎn)發(fā)市民政局等十部門關(guān)于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策實(shí)施意見(jiàn)的通知》 （津政辦發(fā)〔2004〕45號(hào)）規(guī)定，確保優(yōu)惠政策落到實(shí)處，使退役士兵的合法權(quán)益得到保障。



 三、嚴(yán)格執(zhí)行接收安置工作有關(guān)政策和規(guī)定



 （一）對(duì)不符合有關(guān)規(guī)定的不予安置。對(duì)退役士兵檔案中無(wú)《應(yīng)征公民入伍批準(zhǔn)書(shū)》或《士兵登記表》的，無(wú)《優(yōu)待安置證》的，入伍、退伍手續(xù)弄虛作假的，安置部門不予接收；對(duì)占用農(nóng)業(yè)戶口指標(biāo)入伍、非戶口所在地入伍的城鎮(zhèn)退役士兵，以及入伍后購(gòu)買城鎮(zhèn)戶口的農(nóng)村入伍的退役士兵，一律不予安排工作；對(duì)無(wú)正當(dāng)理由不服從分配的城鎮(zhèn)退役士兵，取消其安置資格。



 （二）提前退役士官的接收安置。因部隊(duì)調(diào)整精簡(jiǎn)對(duì)服現(xiàn)役滿9年未滿10年的退役士官，按照服現(xiàn)役滿10年以上退役士官的有關(guān)規(guī)定接收安置。提前退役的士官，應(yīng)在其《轉(zhuǎn)業(yè)士官退出現(xiàn)役登記表》“備考”欄中注明“因部隊(duì)精簡(jiǎn)整編提前退出現(xiàn)役”的字樣。因政治、身體等原因提前退出現(xiàn)役的仍按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 （三）待分配期間的生活待遇。符合安置就業(yè)政策的退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官，在待安置期間按照本市城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)每月發(fā)給生活補(bǔ)助費(fèi)。享受生活補(bǔ)助的對(duì)象只限于2004年冬季城鎮(zhèn)退役士兵（不含在職入伍的）和2005年春季轉(zhuǎn)業(yè)士官。生活補(bǔ)助費(fèi)的計(jì)算時(shí)間為，城鎮(zhèn)退役士兵從2005年2月份起，轉(zhuǎn)業(yè)士官?gòu)牟筷?duì)停止供應(yīng)時(shí)間起，均到分配工作和批準(zhǔn)自謀職業(yè)之日止。所需經(jīng)費(fèi)由市和區(qū)縣兩級(jí)財(cái)政撥付，由區(qū)縣安置部門據(jù)實(shí)發(fā)放。



 （四）退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官安置后的有關(guān)規(guī)定。退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官?gòu)膮^(qū)縣安置部門開(kāi)出分配介紹信的當(dāng)月起，由于接收單位原因不能按時(shí)上崗的，由接收單位按照不低于本單位同工齡職工平均工資的80％逐月發(fā)給生活費(fèi)。企業(yè)破產(chǎn)、倒閉或停產(chǎn)、半停產(chǎn)的，要優(yōu)先安排退役士兵再就業(yè)。



 應(yīng)安置對(duì)象自接到安置部門開(kāi)出分配工作介紹信之日起，一個(gè)月內(nèi)不到用人單位報(bào)到的，視為自動(dòng)放棄工作安置，安置部門將其檔案移交到本人所在街、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或人才與勞務(wù)市場(chǎng)，不再按計(jì)劃安置。對(duì)城鎮(zhèn)退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官的安置工作實(shí)行年度分配，定期終結(jié)，跨年度不再予以安置。



 （五）城鎮(zhèn)傷殘退役士兵的接收安置工作。對(duì)城鎮(zhèn)入伍的二、三等傷殘退役士兵，接收安置單位要妥善安排好他們的工作崗位，保證他們享有本單位同等級(jí)因公致殘職工的各種待遇；對(duì)患精神病或基本喪失工作能力的傷病殘退役士兵，由區(qū)縣民政部門按照有關(guān)規(guī)定發(fā)給生活補(bǔ)助費(fèi)，不再安置工作。



 （六）轉(zhuǎn)業(yè)士官安置。對(duì)轉(zhuǎn)業(yè)士官的安置，仍按照市人民政府 《關(guān)于做好2000年春季軍隊(duì)士官轉(zhuǎn)業(yè)安置工作的通知》（津政發(fā)〔2000〕18號(hào)）精神和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 四、認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)戶口入伍退役士兵的安置工作



 （一）農(nóng)業(yè)戶口入伍的退役士兵和復(fù)員士官，應(yīng)及時(shí)辦理回農(nóng)村安置手續(xù)，各企事業(yè)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在農(nóng)村招工或聘任干部時(shí)應(yīng)優(yōu)先錄用。



 （二）對(duì)服役期間榮立二等功以上的、我市知青子女在外地入伍的、服役期間家庭住地變遷的（含本市干部、科技人員家庭住地變遷并轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的）農(nóng)業(yè)戶口入伍退役士兵的安置，仍按現(xiàn)行政策，報(bào)經(jīng)市安置辦審批后方可安置。



 （三）對(duì)入伍后因征地、小城鎮(zhèn)建設(shè)占地和購(gòu)房及漁民等家庭集體轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的退役士兵，如本人要求轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，可報(bào)經(jīng)市安置辦批準(zhǔn)后，只負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口，不負(fù)責(zé)安置工作。各企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和勞務(wù)市場(chǎng)及原征地單位招工時(shí)，應(yīng)優(yōu)先錄用。



 （四）妥善解決農(nóng)村退役士兵的實(shí)際困難。對(duì)返回農(nóng)村的退役士兵，各級(jí)政府和有關(guān)部門要繼續(xù)貫徹實(shí)施有關(guān)培養(yǎng)和使用軍地兩用人才的要求，加大培養(yǎng)和開(kāi)發(fā)使用力度，推動(dòng)軍地兩用人才開(kāi)發(fā)使用工作沿著制度化、規(guī)范化方向發(fā)展。要加強(qiáng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)的培訓(xùn)，鼓勵(lì)和扶持他們創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，興辦第三產(chǎn)業(yè)；要根據(jù)需要，選拔其中高素質(zhì)的退役士兵作為農(nóng)村基層政權(quán)組織的后備力量，充分發(fā)揮他們?cè)谵r(nóng)村建設(shè)中的骨干作用。



 五、切實(shí)加強(qiáng)退役士兵安置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)



 退役士兵安置工作是各級(jí)人民政府的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。做好這項(xiàng)工作，對(duì)于鞏固國(guó)防、穩(wěn)定社會(huì)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有十分重要的意義。各級(jí)人民政府、各部門、各單位要從講政治、講大局的高度，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極維護(hù)和正確引導(dǎo)退役士兵安置工作。要把退役士兵安置工作列入各級(jí)人民政府的重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓。各有關(guān)單位要采取得力措施，通力合作，互相配合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并研究解決安置工作中遇到的新情況和新問(wèn)題，確保安置工作改革的順利進(jìn)行。要把退役士兵安置作為“雙擁”工作評(píng)比檢查的重要內(nèi)容，凡未完成安置工作任務(wù)的區(qū)縣和單位，不能被評(píng)選為“雙擁”模范區(qū)縣和先進(jìn)單位。



 安置工作要繼續(xù)實(shí)行退役士兵在部隊(duì)表現(xiàn)與文化考試綜合評(píng)分辦法，安置部門要在安置工作中實(shí)行“四公開(kāi)”，即公開(kāi)安置政策、公開(kāi)辦事制度、公開(kāi)考核成績(jī)、公開(kāi)分配計(jì)劃，切實(shí)體現(xiàn)公開(kāi)、公正和擇優(yōu)安置的原則。



 今年我市繼續(xù)深入推行退役士兵安置工作改革，任務(wù)十分繁重，安置難度加大。各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障、財(cái)政、公安、人事、教育和民政部門要充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)解決安置工作中的實(shí)際問(wèn)題，保證安置工作順利完成。同時(shí)，要加大輿論監(jiān)督力度，各新聞媒體要大力宣傳安置工作改革的先進(jìn)典型，對(duì)完成安置任務(wù)有突出貢獻(xiàn)的行業(yè)、系統(tǒng)、單位和個(gè)人要予以表?yè)P(yáng)；對(duì)違反安置政策和拒絕接收安置任務(wù)的單位和不按時(shí)、不按計(jì)劃完成退役士兵安置任務(wù)的要批評(píng)，造成嚴(yán)重后果的要依法予以處罰并予以曝光。



 各區(qū)縣人民政府、各有關(guān)部門和單位，都要認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)政策。對(duì)營(yíng)私舞弊、弄虛作假或玩忽職守的，要追究領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，對(duì)當(dāng)事人要給予嚴(yán)肅處理。



 二○○五年四月七日