• 【發(fā)布單位】遼寧省
• 【發(fā)布文號】遼政辦發(fā)〔2005〕20號
• 【發(fā)布日期】2005-03-23
• 【生效日期】2005-03-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】遼寧省
• 【所屬類別】政策參考

遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省交通廳關(guān)于全省出租汽車行業(yè)清理整頓工作實施方案的通知

遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省交通廳關(guān)于全省出租汽車行業(yè)清理整頓工作實施方案的通知
 
(遼政辦發(fā)〔2005〕20號)





各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：?



 經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將省交通廳《關(guān)于全省出租汽車行業(yè)清理整頓工作實施方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，認真組織實施。?????



二○○五年三月二十三日





關(guān)于全省出租汽車行業(yè)清理整頓工作實施方案?



 為加強全省出租汽車行業(yè)管理，促進出租汽車行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理有關(guān)問題的通知》(國辦發(fā)〔2004〕81號)精神，制定全省出租汽車行業(yè)清理整頓工作實施方案。



 一、指導思想?

 以“三個代表”重要思想為指導， 堅持 “統(tǒng)籌考慮、遠近結(jié)合、標本兼治、綜合治理”的原則，切實解決出租汽車行業(yè)存在的突出問題，規(guī)范全省出租汽車行業(yè)管理，促進出租汽車行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。



 二、清理整頓工作目標?

 通過清理整頓出租汽車經(jīng)營權(quán)有償出讓，嚴格規(guī)范收費項目，切實減輕經(jīng)營者負擔； 通過加強出租汽車企業(yè)監(jiān)督管理，規(guī)范企業(yè)行為，保障從業(yè)人員合法權(quán)益；通過嚴厲打擊非法營運，建立健全出租汽車市場準入和退出制度，建立行業(yè)監(jiān)管體系；通過進一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理，建立良好的出租汽車營運秩序和環(huán)境。?



 三、清理整頓工作時間安排和要求?

 第一階段：宣傳準備階段(從現(xiàn)在起到2005年3月底)。各市要根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，認真制定清理整頓實施方案。要充分發(fā)揮新聞媒體作用，大力宣傳出租汽車清理整頓工作的重要性。?

 第二階段：清理整頓階段(2005年4月1日至4月30日)。各市要認真組織有關(guān)部門開展清理整頓工作。在整頓過程中要嚴格按照國家有關(guān)法律、法規(guī)辦事。要從實際出發(fā)，正確處理好整頓和穩(wěn)定的關(guān)系，確保清理整頓工作積極、穩(wěn)妥、有序進行。?

 第三階段：總結(jié)驗收階段(2005年5月1日至5月15日)。各市政府對清理整頓工作進行總結(jié)，2005年5月15日前將總結(jié)材料報送省清理整頓工作領(lǐng)導小組辦公室。省清理整頓工作領(lǐng)導小組將對各市、縣清理整頓工作進行檢查驗收。



 四、清理整頓工作的重點?

 1?清理整頓出租汽車經(jīng)營權(quán)有償出讓，逐步建立合理的出租汽車經(jīng)營權(quán)配置機制。?

 各市政府要組織交通、建設(shè)、財政、發(fā)展改革、物價、工商等部門，對出租汽車經(jīng)營權(quán)有償出讓工作認真進行專項清理整頓。從現(xiàn)在起，各地不得新出臺出租汽車經(jīng)營權(quán)出讓政策。已經(jīng)實行出租汽車經(jīng)營權(quán)有償出讓的，在實施新一輪有償出讓政策前，要召開聽證會，對經(jīng)營權(quán)出讓數(shù)量、金額、期限、審批程序、出讓金用途以及經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押、權(quán)屬關(guān)系等進行全面清理整頓，切實降低過高的出讓金額，糾正非法轉(zhuǎn)讓行為。對繼續(xù)出臺新的出租汽車經(jīng)營權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓政策或者清理工作不力等導致發(fā)生出租汽車從業(yè)人員群體性事件的，要嚴肅查處，并追究有關(guān)責任人的責任。各市繼續(xù)實行經(jīng)營權(quán)有償使用的期限截止到2008年。今后要逐步推廣以服務(wù)質(zhì)量為主要競標條件的經(jīng)營權(quán)招投標方式，建立科學、合理的出租汽車經(jīng)營權(quán)配置機制。?

 2?清理規(guī)范收費項目，減輕從業(yè)人員經(jīng)濟負擔。?

 各市財政、物價主管部門要根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，對出租汽車的安全技術(shù)檢驗、綜合性能檢測、尾氣檢測、計價器檢測的次數(shù)、內(nèi)容、收費標準等作出明確規(guī)定并向社會公布，防止重復(fù)檢驗(測)和收費。取消交通部門向出租汽車企業(yè)和司機收取的運輸管理費。?

 出租汽車行業(yè)管理機構(gòu)要按照 “統(tǒng)一、精簡、效能”的原則進行改革，實行統(tǒng)一歸口管理。要認真執(zhí)行財政部財預(yù)字〔1998〕372號文件規(guī)定，對履行行政管理職能所必需的經(jīng)費開支，由同級財政部門通過預(yù)算酌情予以安排，保證出租汽車管理機構(gòu)行使職能。?

 各市要根據(jù)出租汽車的市場供求狀況以及出租汽車公司、司機成本收益狀況和社會承受能力等因素，適時對出租汽車的運價水平和計價結(jié)構(gòu)等進行調(diào)整。針對當前油價上漲造成出租汽車運輸成本增加的問題，可采取由企業(yè)、司機、乘客合理分擔的辦法，逐步消化解決。?

 3?嚴厲打擊非法營運，凈化運輸市場。?

 各市政府要組織交通、建設(shè)、公安、工商等有關(guān)部門，對出租汽車客運市場進行清理整頓。一是對各種非法營運車輛進行徹底清理。重點清理無營運證件的出租汽車和非法營運的摩托車、客貨兩用車、殘疾人專用車、偽造營運證照的車輛。對查處的非法營運出租汽車和其他車輛，按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。二是對有組織的非法營運集團和團伙，從嚴查處，堅決取締。三是要加大對非法營運、欺行霸市行為的打擊力度。四是對政府公務(wù)人員徇私舞弊、私養(yǎng)黑車、為非法營運充當“保護傘”的行為嚴肅處理，依法追究有關(guān)責任人的責任。?

 4?規(guī)范經(jīng)營行為，保障從業(yè)人員合法權(quán)益。?

 各市要采取有力措施，積極整合規(guī)模小、經(jīng)營差、效益低的企業(yè)，鼓勵經(jīng)營規(guī)范和有一定經(jīng)濟實力的企業(yè)通過資產(chǎn)重組、兼并、收購、聯(lián)合等形式擴大規(guī)模，推進集約化、規(guī)?；?jīng)營。繼續(xù)實施品牌創(chuàng)建戰(zhàn)略，發(fā)揮管理部門在實施品牌戰(zhàn)略中的組織引導和協(xié)調(diào)作用，制定有效的推進措施，在出租汽車行業(yè)堅持開展以提高服務(wù)質(zhì)量為核心的品牌創(chuàng)建活動。引導企業(yè)加快自身改革，規(guī)范和完善企業(yè)經(jīng)營制度，堅決制止企業(yè)利用出租汽車經(jīng)營權(quán)，以車輛掛靠、一次性“買斷”、收取“風險抵壓金”、“財產(chǎn)抵押金”、“運營收入保證金”和“高額承包金”等方式向司機轉(zhuǎn)嫁投資和經(jīng)營風險。各市要制定合理的出租汽車承包費標準，調(diào)整出租汽車企業(yè)與司機的收益分配關(guān)系。要降低過高的承包費標準，取消不合理的承包費用。要切實保障出租汽車司機的合法權(quán)益。出租汽車企業(yè)必須依法與司機簽訂勞動合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系； 要按照國家規(guī)定為司機按時、足額繳納基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)等社會保險費。?

 5?加強隊伍建設(shè)，提高從業(yè)人員法制觀念和服務(wù)水平。?

 要堅持從業(yè)資格管理培訓、崗前職業(yè)道德培訓和在崗定期培訓制度，建立健全從業(yè)人員培訓體系，因地制宜開展培訓工作。辦理從業(yè)資格證要嚴格把關(guān)，考試不合格的人員一律不允許上崗。對已經(jīng)取得從業(yè)資格證的要定期進行抽查，不合格的重新參加培訓。要妥善處理涉及廣大出租汽車從業(yè)人員切身利益問題，幫助其解決工作和生活中面臨的困難和問題，及時發(fā)現(xiàn)和化解矛盾。要教育從業(yè)人員樹立法制觀念，提高服務(wù)水平，遵紀守法，依法運營，依法維護自己的權(quán)益，通過正常渠道反映意見和建議。對少數(shù)出租汽車司機聚眾鬧事、擾亂社會秩序、危害公共和群眾人身安全等行為，要依法予以處罰，觸犯刑律的，依法追究刑事責任。



 五、清理整頓工作的組織領(lǐng)導?

 省政府成立遼寧省出租汽車清理整頓工作領(lǐng)導小組，負責指導全省的清理整頓工作。辦公室設(shè)在省交通廳運輸管理局，主要負責日常協(xié)調(diào)工作。省政府各有關(guān)部門要按照各自的職責，做好有關(guān)工作。省交通廳、建設(shè)廳負責指導相關(guān)城市的清理整頓工作。省交通廳負責信息交流、總結(jié)匯報等工作。省財政廳和物價局負責對涉及出租汽車收費項目及標準的清理整頓，對保留或取消的收費項目及標準及時公布，并通報有關(guān)部門。省公安廳負責協(xié)助交通、建設(shè)等部門打擊非法運營、欺行霸市等違法行為，并對群體性事件進行查處，及時將情況通報有關(guān)部門。各市要切實加強出租汽車清理整頓工作的領(lǐng)導，把這項工作列入重要議事日程，采取有效措施，解決當前出租汽車行業(yè)存在的突出問題，確保出租汽車清理整頓工作取得實效。?





 附件：遼寧省出租汽車清理整頓工作領(lǐng)導小組人員名單??



省交通廳?

二○○五年三月十六日



附件：?

遼寧省出租汽車清理整頓工作

領(lǐng)導小組人員名單

 組 長： 劉長江 省政府副秘書長?

 副組長： 葛 方 省交通廳副廳長?

 范越林 省建設(shè)廳副廳長?

 閆 偉 省財政廳副廳長?

 周喜鼎 省發(fā)展改革委副主任?

 王劍凱 省物價局副局長?

 魯鴻明 省公安廳副廳長?

 李長春 省工商局副局長

 成 員： 楊 清 省交通廳運輸管理局局長?

 張曉剛 省建設(shè)廳城市建設(shè)處處長?

 邵躍章 省財政廳經(jīng)濟建設(shè)處副處長?

 李純武 省發(fā)展改革委交通處副處長?

 劉五丁 省物價局收費一處處長?

 孫國慶 省公安廳治安總隊副總隊長?

 劉桂艷 省工商局市場監(jiān)督管理處副處長?

 于德水 省交通廳運輸管理局副局長