• 【發(fā)布單位】福建省財(cái)政廳、福建省監(jiān)察廳
• 【發(fā)布文號(hào)】閩財(cái)購(gòu)[2005]5號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-01-11
• 【生效日期】2005-01-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省財(cái)政廳、福建省監(jiān)察廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范省級(jí)政府采購(gòu)工作的通知

福建省財(cái)政廳、福建省監(jiān)察廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范省級(jí)政府采購(gòu)工作的通知

(閩財(cái)購(gòu)[2005]5號(hào))





省直各單位：



 《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》實(shí)施以來，我省政府采購(gòu)工作逐步走上法制化、規(guī)范化的軌道，取得初步成效。為了全面貫徹《政府采購(gòu)法》，規(guī)范采購(gòu)人的行為，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一、關(guān)于政府采購(gòu)計(jì)劃的編報(bào)



 1.各單位應(yīng)嚴(yán)格按照省級(jí)政府年度公布的集中采購(gòu)目錄，并在采購(gòu)資金落實(shí)的前提下編報(bào)集中采購(gòu)計(jì)劃。



 2.各單位必須在市場(chǎng)詢價(jià)的基礎(chǔ)上合理編報(bào)計(jì)劃價(jià)格，并作為采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)掌握的最高限價(jià)。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以在開標(biāo)后公布預(yù)算價(jià)格（價(jià)格作為標(biāo)底的除外）。如因計(jì)劃價(jià)格偏低造成所有投標(biāo)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)超過計(jì)劃價(jià)格的，將作為流標(biāo)處理，需重新編報(bào)采購(gòu)計(jì)劃，重新組織招標(biāo)采購(gòu)。



 3.采購(gòu)項(xiàng)目由采購(gòu)人確定，但原則上只報(bào)品名、規(guī)格型號(hào)、技術(shù)指標(biāo)，不能指定品牌（除控購(gòu)、協(xié)議供貨定點(diǎn)采購(gòu)方式外），否則將視為排斥潛在的供應(yīng)商。



 4.由于特殊技術(shù)指標(biāo)等原因確有品牌要求的，應(yīng)報(bào)三個(gè)以上同檔次的品牌。如因不同檔次品牌而造成招標(biāo)過程中供應(yīng)商少于三家的（多家供應(yīng)商提供同一品牌的視同一家），應(yīng)重新報(bào)送品牌，并重新進(jìn)行招標(biāo)。



 5.報(bào)送三個(gè)以上品牌的采購(gòu)項(xiàng)目，其設(shè)定的技術(shù)指標(biāo)應(yīng)是所報(bào)送的所有品牌的共性技術(shù)指標(biāo)，不得以某一品牌特有的技術(shù)指標(biāo)為條件。否則將視為排它性條件，引起供應(yīng)商質(zhì)疑或投訴時(shí)需承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。



 6.如因客觀原因不足三個(gè)品牌或需要指定單一品牌的，必須另具函說明理由，并由單位主要負(fù)責(zé)人簽字，同時(shí)加蓋公章，以示負(fù)責(zé)。



 二、關(guān)于政府采購(gòu)方式的選擇及委托代理



 1.各單位應(yīng)認(rèn)真對(duì)照《政府采購(gòu)法》規(guī)定的條件申報(bào)采購(gòu)方式，凡申報(bào)采用邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源、詢價(jià)采購(gòu)方式的，單位必須具函說明理由，符合哪種條件的就申報(bào)哪種采購(gòu)方式。省財(cái)政廳將制定運(yùn)作制度及責(zé)任追究制，嚴(yán)格按條件按程序進(jìn)行審批。不符合條件的采購(gòu)方式，將不予審批。



 2.采購(gòu)項(xiàng)目經(jīng)審批后，屬于通用類項(xiàng)目，各單位必須委托省政府采購(gòu)中心組織采購(gòu)；屬于特殊類項(xiàng)目，可由采購(gòu)人選擇在省政府采購(gòu)中心或在省財(cái)政廳獲準(zhǔn)登記的招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)組織采購(gòu)，但不得委托未經(jīng)省財(cái)政廳備案登記的招標(biāo)機(jī)構(gòu)。



 三、關(guān)于政府采購(gòu)文書的確認(rèn)



 1.各單位對(duì)招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)編制的采購(gòu)文書進(jìn)行審查與確認(rèn)，并加蓋單位公章。采購(gòu)文書的確認(rèn)時(shí)間應(yīng)在五個(gè)工作日內(nèi)完成。確認(rèn)后的采購(gòu)文書如沒有相關(guān)質(zhì)疑和投訴的，一般不再變更；如有質(zhì)疑和投訴情況并經(jīng)查屬實(shí)的，應(yīng)進(jìn)行合理調(diào)整。采購(gòu)監(jiān)管部門如發(fā)現(xiàn)采購(gòu)文書有不合理的內(nèi)容，可責(zé)成采購(gòu)人、招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行修改。



 2.由于一般貨物的采購(gòu)是在供貨驗(yàn)收后付款，采購(gòu)人可在采購(gòu)文書中對(duì)商品質(zhì)量和售后服務(wù)提出具體要求，但不宜對(duì)供應(yīng)商再設(shè)置其他資質(zhì)等限制條件。



 3.設(shè)備制造和工程項(xiàng)目采購(gòu)涉及預(yù)付款項(xiàng)的，可設(shè)置企業(yè)注冊(cè)資金的條件，但資金額度不得超過該采購(gòu)項(xiàng)目的計(jì)劃總價(jià)。



 4.除國(guó)家有規(guī)定的企業(yè)資質(zhì)要求外，在采購(gòu)文書中不宜再設(shè)置其他無(wú)依據(jù)的條件或排它性條款。



 5.不得設(shè)置省以下區(qū)域性的限制條件。



 四、關(guān)于采購(gòu)人參與評(píng)標(biāo)的若干事項(xiàng)



 1.一個(gè)單位的采購(gòu)項(xiàng)目單獨(dú)進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)的，該單位應(yīng)派有關(guān)人員參加全過程監(jiān)督，并可按規(guī)定派單位代表參加評(píng)標(biāo)。零星采購(gòu)項(xiàng)目由省政府采購(gòu)中心定期匯總后進(jìn)行集中采購(gòu)的，各單位一般不派代表參加評(píng)標(biāo)，由省政府采購(gòu)中心組織專家進(jìn)行評(píng)審。參加評(píng)標(biāo)的采購(gòu)人代表如與供應(yīng)商有利益關(guān)系的應(yīng)依法提出回避，采購(gòu)人應(yīng)及時(shí)改換代表。



 2.參加評(píng)標(biāo)的采購(gòu)人代表應(yīng)該負(fù)責(zé)地按標(biāo)書約定的評(píng)標(biāo)方法和評(píng)標(biāo)紀(jì)律，進(jìn)行客觀公正地評(píng)標(biāo)。



 3.參加評(píng)標(biāo)的采購(gòu)人代表可以在評(píng)標(biāo)會(huì)上陳述本單位對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的技術(shù)要求，但不得指定品牌，不得誤導(dǎo)其他評(píng)標(biāo)人進(jìn)行評(píng)標(biāo)，不得干預(yù)其他評(píng)審人進(jìn)行獨(dú)立評(píng)分。否則，監(jiān)標(biāo)人員或招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)有權(quán)當(dāng)場(chǎng)中止其參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)，并及時(shí)報(bào)告政府采購(gòu)監(jiān)督部門。



 4.除參加評(píng)標(biāo)的采購(gòu)人代表、評(píng)審專家、監(jiān)標(biāo)人員以及組織評(píng)標(biāo)的招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)人員外，其他無(wú)關(guān)人員不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)。



 5.監(jiān)標(biāo)人員只負(fù)責(zé)采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審的監(jiān)督，不得參與評(píng)標(biāo)和發(fā)表傾向性意見。



 五、關(guān)于經(jīng)評(píng)審確定中標(biāo)供應(yīng)商時(shí)應(yīng)把握的問題



 1.采購(gòu)人必須尊重評(píng)審委員會(huì)的意見，按照評(píng)標(biāo)報(bào)告中推薦的中標(biāo)候選供應(yīng)商順序確定中標(biāo)供應(yīng)商，也可以事先授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)供應(yīng)商。中標(biāo)確認(rèn)在收到評(píng)標(biāo)決議后五個(gè)工作日內(nèi)完成。



 2.如采購(gòu)人因特殊原因否決第一中標(biāo)人，必須出函向省財(cái)政廳說明合法理由，并附相關(guān)證明材料。經(jīng)確認(rèn)后類推第二、第三中標(biāo)人。特殊情況下可申請(qǐng)重新招標(biāo)。



 3.采購(gòu)人無(wú)正當(dāng)理由不能不確認(rèn)中標(biāo)人，也不得取消采購(gòu)計(jì)劃。



 六、關(guān)于政府采購(gòu)合同的簽訂及項(xiàng)目驗(yàn)收



 1.政府采購(gòu)合同的簽訂和項(xiàng)目驗(yàn)收均由采購(gòu)人依法組織實(shí)施。



 2.合同簽訂應(yīng)按《政府采購(gòu)法》規(guī)定，在中標(biāo)通知書發(fā)出后三十個(gè)工作日內(nèi)，由采購(gòu)人與供應(yīng)商簽訂。要求現(xiàn)貨的項(xiàng)目必須在七個(gè)工作日內(nèi)簽訂合同。采購(gòu)人或中標(biāo)供應(yīng)商無(wú)正當(dāng)理由拖延時(shí)間不按時(shí)簽約的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。



 3.采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)組織對(duì)供應(yīng)商履約的驗(yàn)收，大型或復(fù)雜的采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)國(guó)家認(rèn)可的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)參與驗(yàn)收，其所發(fā)生的費(fèi)用由采購(gòu)人承擔(dān)。



 4.采購(gòu)商品經(jīng)驗(yàn)收合格后，采購(gòu)人的驗(yàn)收成員應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收書上簽字，并加蓋單位公章。如驗(yàn)收不合格，也應(yīng)在驗(yàn)收書上寫明原由。



 5.驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)在設(shè)備到貨安裝、調(diào)試后的七個(gè)工作日內(nèi)完成，不得無(wú)故拖延。合同另有約定的，按合同約定辦理。



 七、其他事項(xiàng)



 1.采購(gòu)人對(duì)委托招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)組織采購(gòu)的項(xiàng)目，其招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)的收費(fèi)按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。



 2.各單位零星采購(gòu)項(xiàng)目由省政府采購(gòu)中心定期整合后組織采購(gòu)的，由省政府采購(gòu)中心按規(guī)定的工作程序辦理。





福建省財(cái)政廳

福建省監(jiān)察廳

二○○五年一月十一日