• 【發(fā)布單位】廣州市
• 【發(fā)布文號(hào)】穗府辦[2004]23號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-04-08
• 【生效日期】2004-04-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣州市
• 【所屬類別】政策參考

廣州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市公安消防局關(guān)于開展“三小”場所和公眾聚集場所消防安全專項(xiàng)治理實(shí)施方案的通知

廣州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市公安消防局關(guān)于開展“三小”場所和公眾聚集場所消防安全專項(xiàng)治理實(shí)施方案的通知

(穗府辦[2004]23號(hào))





各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市府直屬各單位：



 市公安消防局《關(guān)于開展“三小”場所和公眾聚集場所消防安全專項(xiàng)治理的實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



二○○四年四月八日





關(guān)于開展“三小”場所和公眾聚集場所消防安全專項(xiàng)治理的實(shí)施方案



 為貫徹落實(shí)省政府“三小”場所暨公眾聚集場所消防安全專項(xiàng)治理工作會(huì)議和省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳
<關(guān)于開展“三小”場所消防安全專項(xiàng)治理的實(shí)施意見>
的通知》(粵辦明電[2004]75號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際，決定從2004年4月至8月，在全市范圍內(nèi)開展“三小”場所和公眾聚集場所消防安全專項(xiàng)治理。實(shí)施方案如下：

 一、專項(xiàng)治理的范圍

 (一)“三小”場所治理范圍。

 1．小檔口：具有銷售、服務(wù)性質(zhì)的小商店、營業(yè)性小餐館、小飯店、小吃店、汽車摩托車修理店、洗衣店、電器維修店等；

 2．小作坊：設(shè)置在民用住宅內(nèi)具有加工、生產(chǎn)、制造性質(zhì)的小作坊；

 3．小娛樂場所：具有休閑、娛樂功能的酒吧、茶藝館、沐足屋、棋牌室(含麻將房)、桌球室、美容美發(fā)店(院)等。

 (二)公眾聚集場所治理范圍。

 1．影劇院、夜總會(huì)、錄像廳、歌舞廳、卡拉0K廳、游樂廳、保齡球館、桑拿浴室等公共娛樂場所；

 2．客房數(shù)在50間以上的賓館、旅店、飯店和餐位超過200座的營業(yè)性餐廳；

 3．總建筑面積超過3，000平方米的商場、超市和室內(nèi)市場；

 4．禮堂、大型展覽館、圖書館和20層以上的寫字樓；

 5．?dāng)z影棚、演播室；

 6．大專院校、中小學(xué)校、托兒所、幼兒園；

 7．醫(yī)院；

 8．旅游景點(diǎn)和文物古建筑。

 二、專項(xiàng)治理的內(nèi)容

 (一)“三小”場所治理內(nèi)容。

 1．不在“三小”場所內(nèi)住人(須留守值班的不超過1人)；

 2．不違規(guī)用火、用電、用氣和用油；

 3．不鎖閉、封堵、占用安全通道和出口；

 4．確因需要設(shè)置的廚房采用實(shí)體磚墻與其它場所進(jìn)行防火分隔；

 5．按國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求配置滅火器材；

 6．在有人值班的場所應(yīng)設(shè)置逃生出口。

 (二)公眾聚集場所治理內(nèi)容。

 公眾聚集場所的治理以消防安全疏散通道和安全出口為治理重點(diǎn)。具體的內(nèi)容是：

 1．疏散通道、樓梯、安全出口、消防安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明的設(shè)置應(yīng)符合消防技術(shù)規(guī)范要求；

 2．消防安全疏散通道和安全出口應(yīng)保持暢通，不得鎖閉、封堵或占用；

 3．建筑物的耐火等級(jí)、防火分區(qū)要符合消防技術(shù)規(guī)范要求；

 4．按消防規(guī)范設(shè)置消防設(shè)施和配備滅火器材，并保持完整有效；

 5．按規(guī)范要求限制人流量；

 6．用火、用電、用油、用氣要符合消防安全管理規(guī)定賓館、旅館的客房和商場內(nèi)不得違規(guī)使用明火；

 7．商住樓經(jīng)營部分與住宅部分的安全出口應(yīng)分開設(shè)置；

 8．消防安全責(zé)任制和消防安全管理制度要落實(shí)到位；

 9．對(duì)員工進(jìn)行消防宣傳教育和組織開展滅火演練，提高其消防安全意識(shí)和自防自救能力。

 三、專項(xiàng)治理的措施

 (一)凡是疏散通道和安全出口不符合消防安全要求的，都要列為重大火災(zāi)隱患，堅(jiān)決予以整改；

 (二)對(duì)建筑物耐火等級(jí)或疏散樓梯數(shù)量不符合規(guī)范要求、隨時(shí)有可能發(fā)生火災(zāi)造成群死群傷的場所，要予以停業(yè)或改變使用性質(zhì)；

 (三)未經(jīng)縣級(jí)以上人民政府行政主管部門、公安機(jī)關(guān)和衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)或未經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)注冊擅自開業(yè)的公共娛樂場所經(jīng)營單位，要依法予以取締；

 (四)已注冊但因?qū)徟掷m(xù)不全或達(dá)不到消防規(guī)范要求的公共娛樂場所，要責(zé)令限期辦理相關(guān)審批手續(xù)；

 (五)對(duì)經(jīng)整治達(dá)不到要求或拒絕整治的通過新聞媒體予以曝光。

 四、專項(xiàng)治理的步驟

 專項(xiàng)治理工作按照組織發(fā)動(dòng)、調(diào)查摸底、自查與整改、驗(yàn)收總結(jié)四個(gè)階段進(jìn)行。

 (一)組織發(fā)動(dòng)階段(4月9日至4月20日)：各區(qū)、縣級(jí)市人民政府要根據(jù)本地實(shí)際制訂具體實(shí)施方案， 明確目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任，并組織本轄區(qū)內(nèi)街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)單位和部門負(fù)責(zé)人召開會(huì)議，對(duì)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行層層動(dòng)員，周密部署，精心組織實(shí)施，確保治理工作落實(shí)。要利用各種宣傳形式，大力宣傳此次專項(xiàng)治理的范圍和內(nèi)容，為專項(xiàng)治理創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

 (二)調(diào)查摸底階段(4月21日至5月20日)：各區(qū)、縣級(jí)市要在2001年以來開展公眾聚集場所、人員密集場所和“三小”場所消防安全專項(xiàng)治理的基礎(chǔ)上，再次進(jìn)行摸查，準(zhǔn)確掌握公眾聚集場所、“三小”場所的基本情況，逐一登記造冊。摸查情況請(qǐng)于5月20日前報(bào)市公安消防局。

 (三)自查與整改階段(5月21日至7月31日)：各區(qū)、縣級(jí)市要認(rèn)真督促、指導(dǎo)“三小”場所和公眾聚集場所，按消防法律法規(guī)和國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展自查自改，采取有效措施，整改火災(zāi)隱患。對(duì)經(jīng)整治仍達(dá)不到要求的場所要依法處理。

 (四)驗(yàn)收總結(jié)階段(8月1日至31日)：8月1日至15日，各區(qū)、縣級(jí)市政府組織有關(guān)職能部門對(duì)本地開展“三小”場所、公眾聚集場所消防安全專項(xiàng)治理的工作情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收；8月16日至31日，市政府組織對(duì)各區(qū)、縣級(jí)市開展專項(xiàng)治理工作情況進(jìn)行督查。

 五、專項(xiàng)治理工作的要求

 (一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各單位要從實(shí)踐“三個(gè)代表”和講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)專項(xiàng)治理工作的重要性和必要性，切實(shí)把這次專項(xiàng)治理工作納入重要議事日程，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大群眾的根本利益。要加大宣傳教育和示范引導(dǎo)的工作力度，推動(dòng)專項(xiàng)治理工作的順利開展。要防止走入“重處罰輕教育、重實(shí)體輕程序、重結(jié)果輕方法”的誤區(qū)，杜絕簡單粗暴的工作作風(fēng)，做好服務(wù)工作。在工作中要充分考慮群眾的實(shí)際情況和承受能力，既要堅(jiān)持依法辦事，也要想方設(shè)法解決群眾存在的實(shí)際困難，避免矛盾激化。

 (二)部門聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)執(zhí)法。各地專項(xiàng)治理工作由區(qū)(縣級(jí)市)政府具體負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門積極參與，共同開展。各級(jí)政府有關(guān)職能部門要認(rèn)真履行消防安全職責(zé)，把專項(xiàng)治理作為加強(qiáng)消防工作的一項(xiàng)重要舉措，認(rèn)真抓好落實(shí)。對(duì)經(jīng)整治仍達(dá)不到要求的場所，屬小檔口、小娛樂場所的，由安監(jiān)、消防、工商、衛(wèi)生、體育等職能部門依法依規(guī)處理；對(duì)違章搭建臨時(shí)建筑和占用、堵塞消防車通道的場所，由建設(shè)、城管部門依法進(jìn)行清理；公安派出所要加強(qiáng)日常監(jiān)督和抽查；經(jīng)貿(mào)、安監(jiān)部門要積極會(huì)同公安消防部門共同做好專項(xiàng)治理的組織協(xié)調(diào)工作。通過治理，確?！叭　眻鏊凸娋奂瘓鏊烙性O(shè)施、逃生有出口、安全有保障。

 (三)廣泛宣傳教育，把握輿論導(dǎo)向。各地的廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體要積極配合，大力宣傳專項(xiàng)治理工作的重要性、必要性，對(duì)專項(xiàng)治理工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題及時(shí)進(jìn)行報(bào)道，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。從2004年4月至6月，各地要集中開展一次“百日消防安全宣傳教育活動(dòng)”，充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳優(yōu)勢，將專項(xiàng)治理要求向社會(huì)公告；政府各有關(guān)職能部門要在本部門、本行業(yè)內(nèi)組織開展豐富多彩的宣傳教育活動(dòng)，向群眾傳授消防知識(shí)和技能，增強(qiáng)群眾消防安全意識(shí)。

 (四)建立長效機(jī)制，鞏固治理成果。各區(qū)(縣級(jí)市)人民政府、街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)要層層簽訂責(zé)任狀，各街、鎮(zhèn)要與經(jīng)營業(yè)主簽訂防火公約，保證防火安全。要堅(jiān)決克服消防檢查走過場、消防措施難落實(shí)、消防整改不堅(jiān)決的現(xiàn)象，吸取多次火災(zāi)的沉痛教訓(xùn)，切實(shí)貫徹“綜合治理、標(biāo)本兼治”的原則，徹底清除火災(zāi)隱患，建立長效的消防監(jiān)督管理機(jī)制，鞏固專項(xiàng)治理成果。

 (五)做好信息反饋。各區(qū)、縣級(jí)市要掌握好開展專項(xiàng)治理工作各階段情況，并形成書面材料，在每個(gè)治理階段結(jié)束的前三天報(bào)市公安消防局；專項(xiàng)治理的總結(jié)材料，請(qǐng)于8月20日前報(bào)市公安消防局。





 市公安消防局

 二○○四年四月二日