• 【發(fā)布單位】四川省
• 【發(fā)布文號(hào)】川辦發(fā)［2004］10號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-02-23
• 【生效日期】2004-02-23
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】四川省
• 【所屬類別】政策參考

四川省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)電力安全生產(chǎn)確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的通知

四川省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)電力安全生產(chǎn)確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的通知

(川辦發(fā)［2004］10號(hào))





各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省級(jí)有關(guān)部門：

 電力工業(yè)是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公用事業(yè)，電力安全事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，與生產(chǎn)和人民群眾生活密切相關(guān)。目前，電力體制改革已進(jìn)入實(shí)施階段，廠網(wǎng)分開以后，電力安全管理格局發(fā)生了較大變化，安全問題十分突出。加強(qiáng)電力安全管理，建立電力安全運(yùn)行新機(jī)制是擺在我們面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)電力安全工作的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2003〕98號(hào))精神，落實(shí)安全責(zé)任制，確保電網(wǎng)調(diào)度命令暢通，保證電力安全生產(chǎn)和電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。?

 一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，落實(shí)電力安全生產(chǎn)責(zé)任制

 各級(jí)人民政府和省級(jí)有關(guān)部門要高度重視電力安全工作，加強(qiáng)對(duì)電力安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化電力安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，確保電網(wǎng)安全運(yùn)行。各級(jí)經(jīng)（貿(mào)）委作為電力行政主管部門具體負(fù)責(zé)電力安全監(jiān)督管理；各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)綜合管理；各級(jí)公安部門要加大打擊破壞電力設(shè)施違法犯罪活動(dòng)的力度；省電力公司負(fù)責(zé)四川電網(wǎng)主網(wǎng)的安全和供電營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)的電網(wǎng)安全；地方電網(wǎng)所在地的電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)本供電營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)的電網(wǎng)安全。?

 省級(jí)有關(guān)部門要根據(jù)電力體制改革的新形勢(shì)和電力安全生產(chǎn)工作的新要求，抓緊研究提出修訂電力安全生產(chǎn)行政法規(guī)的意見，完善電力安全法律保障體系。?

 電力企業(yè)要始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善電力安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立電力安全保障機(jī)制，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)明組織紀(jì)律，加強(qiáng)安全技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高電力系統(tǒng)運(yùn)行可靠性和安全管理水平，保證電網(wǎng)調(diào)度命令的暢通和電網(wǎng)安全技術(shù)裝置的可靠運(yùn)行，防止電網(wǎng)重特大安全事故發(fā)生。 ?

 二、加強(qiáng)調(diào)度管理，建立有效的電力安全應(yīng)急機(jī)制?

 各地要借鑒國(guó)內(nèi)外處理公共突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)，抓緊建立適合本地區(qū)實(shí)際的電力安全應(yīng)急處理機(jī)制，制訂周密、完備的應(yīng)急預(yù)案，向社會(huì)廣泛宣傳，有計(jì)劃地定期組織演習(xí)。黨政機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)、通信企業(yè)、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、醫(yī)院、監(jiān)獄和機(jī)場(chǎng)等重要單位要安裝備用電源，對(duì)未建設(shè)備用電源的單位要幫助督促其盡快建立。?

 電力企業(yè)要認(rèn)真執(zhí)行《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第115號(hào)），嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度命令，按照調(diào)度指令安排運(yùn)行方式，服從電網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃和調(diào)度，共同維護(hù)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。對(duì)違反調(diào)度紀(jì)律、造成損失和危害的單位和個(gè)人，要依法追究其法律和行政責(zé)任。?

 電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要提高處理事故的能力，建立有效的電力系統(tǒng)突發(fā)應(yīng)急機(jī)制，制訂事故處理預(yù)案，擬訂切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)措施，定期進(jìn)行反事故演習(xí)。?

 三、嚴(yán)格考核，加強(qiáng)發(fā)電廠并網(wǎng)運(yùn)行管理?

 省經(jīng)委要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)并網(wǎng)發(fā)電企業(yè)的考核管理，制定和完善考核管理辦法，省電力公司負(fù)責(zé)組織實(shí)施。省電力公司依據(jù)《四川電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)發(fā)電企業(yè)運(yùn)行考核管理辦法》（川經(jīng)貿(mào)電力〔2003〕329號(hào)）和根據(jù)省經(jīng)委安排的年度發(fā)電量計(jì)劃細(xì)化確定的日調(diào)度計(jì)劃，對(duì)并網(wǎng)電廠進(jìn)行考核。從而減少并網(wǎng)電廠的非計(jì)劃停運(yùn)次數(shù)和時(shí)間，增加電力供應(yīng)，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。省電力公司要將考核結(jié)果及時(shí)報(bào)省經(jīng)委，并抄報(bào)有關(guān)企業(yè)，做到公平、公開和公正。

 為保障電網(wǎng)及并網(wǎng)發(fā)電機(jī)組的安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，各并網(wǎng)電廠要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)發(fā)電廠并網(wǎng)運(yùn)行管理的通知》（電監(jiān)市場(chǎng)〔2003〕23號(hào)）要求，做好電廠的安全管理、運(yùn)行管理、檢修管理、技術(shù)管理和監(jiān)督工作。嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度命令，嚴(yán)禁擅自加減負(fù)荷、擅自開停機(jī)。努力減少非計(jì)劃停運(yùn)現(xiàn)象，確保發(fā)電機(jī)組出力穩(wěn)定。?

 各發(fā)電企業(yè)要從維護(hù)電網(wǎng)安全穩(wěn)定大局出發(fā)，服從電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度，認(rèn)真履行輔助服務(wù)義務(wù)，確保系統(tǒng)安全運(yùn)行。省經(jīng)委要會(huì)同電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，將并網(wǎng)電廠考核所得到的資金，補(bǔ)償給承擔(dān)了輔助服務(wù)的電廠。?

 四、加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，確保電網(wǎng)安全和合理、有序用電?

 各地要嚴(yán)格執(zhí)行全省電力分配方案，嚴(yán)禁超分超用負(fù)荷。各級(jí)經(jīng)（貿(mào)）委和電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要合理安排電力資源，保證重要地區(qū)、重要用戶的電力供應(yīng)，認(rèn)真做好重大政治活動(dòng)及重要節(jié)日期間電網(wǎng)安全和可靠供電的各項(xiàng)工作，確保生活用電供應(yīng)。合理分配本地枯水期用電指標(biāo)，引導(dǎo)電力用戶合理用電，嚴(yán)格控制好本地區(qū)枯水期用電負(fù)荷，提高用電負(fù)荷率，努力完成省下達(dá)各地的用電負(fù)荷率目標(biāo)。電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)可根據(jù)各地用電實(shí)際情況對(duì)用電進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。?

 廣大用戶企業(yè)要根據(jù)各級(jí)經(jīng)（貿(mào)）委和當(dāng)?shù)毓╇娖髽I(yè)要求，嚴(yán)格按計(jì)劃用電。高耗能企業(yè)在枯水期要控制用電量，移峰填谷，減少用電負(fù)荷。用電企業(yè)要妥善安排好生產(chǎn)，實(shí)行輪流檢修、輪流休息制度，充分利用節(jié)假日和深夜低谷時(shí)段進(jìn)行生產(chǎn)。?

 各級(jí)調(diào)度部門要按照“先避峰、再限電、后拉閘”的原則進(jìn)行合理調(diào)度，嚴(yán)格執(zhí)行各級(jí)經(jīng)委審定的緊急事故拉閘限電表，規(guī)范操作，確保重要用戶的用電，減少拉閘限電造成的損失。?

 五、加大聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊涉電犯罪行為?

 各級(jí)政府要加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)等方面的法律法規(guī)的宣傳教育工作，增強(qiáng)全社會(huì)維護(hù)電力設(shè)施安全的守法意識(shí)。各級(jí)公安部門要加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各類破壞電力設(shè)施和盜竊電能的違法犯罪行為，為電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。?

 各級(jí)經(jīng)（貿(mào)）、公安部門和電力企業(yè)要加強(qiáng)配合，有效運(yùn)用聯(lián)動(dòng)機(jī)制，繼續(xù)深入開展打擊盜竊、破壞電力設(shè)備和盜竊電能的違法犯罪活動(dòng)，建立長(zhǎng)效打擊與防范機(jī)制，確保電力設(shè)施和電網(wǎng)運(yùn)行安全，維護(hù)正常的電力生產(chǎn)秩序，確保社會(huì)穩(wěn)定。?

 電力企業(yè)要切實(shí)做好調(diào)度機(jī)構(gòu)、大壩、電廠主廠房、變電站等電力生產(chǎn)要害部位的安全防范工作，健全并嚴(yán)格執(zhí)行要害部位管理制度，落實(shí)管理責(zé)任，完善技術(shù)防范措施，充實(shí)人防和物防力量，加強(qiáng)群眾護(hù)線和巡視檢查工作，防止發(fā)生火災(zāi)等事故，確保電力要害部位安全。



 四川省人民政府辦公廳

??? 二○○四年二月二十三日