• 【發(fā)布單位】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)法函〔2003〕197號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-07-03
• 【生效日期】2003-07-03
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

國(guó)務(wù)院法制辦公室對(duì)國(guó)土資源部 《關(guān)于請(qǐng)進(jìn)一步明確礦泉水、地?zé)崴芾砺氊?zé)分工問(wèn)題的函》的復(fù)函

國(guó)務(wù)院法制辦公室對(duì)國(guó)土資源部
《關(guān)于請(qǐng)進(jìn)一步明確礦泉水、地?zé)崴芾砺氊?zé)分工問(wèn)題的函》的復(fù)函
 
（2003年7月3日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院法制辦公室文件國(guó)法函〔2003〕197號(hào)公布 自公布之日起施行）





 國(guó)土資源部：



 你部《關(guān)于請(qǐng)進(jìn)一步明確礦泉水、地?zé)崴芾砺氊?zé)分工問(wèn)題的函》（國(guó)土資函[2003]152號(hào)）收悉。經(jīng)研究，答復(fù)如下：



 一、《關(guān)于地?zé)崴V泉水管理職責(zé)分工問(wèn)題的通知》（中編辦發(fā)[1998]14號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)14號(hào)文件）是中編辦會(huì)同國(guó)務(wù)院法制辦、水利部、國(guó)土資源部等部門(mén)，經(jīng)多次協(xié)調(diào)后下發(fā)的，是對(duì)國(guó)務(wù)院“三定方案”的補(bǔ)充，在國(guó)務(wù)院對(duì)有關(guān)部門(mén)職責(zé)尚未作出調(diào)整的情況下，仍應(yīng)執(zhí)行14號(hào)文件的規(guī)定。



 二、按照修訂后的《中華人民共和國(guó)水法》對(duì)水資源實(shí)行統(tǒng)一管理的精神，在地?zé)崴⒌V泉水管理問(wèn)題上，今后的改革方向應(yīng)該是“發(fā)一證、收一費(fèi)”。







 附：國(guó)土資源部關(guān)于請(qǐng)進(jìn)一步明確礦泉水、地?zé)崴芾砺氊?zé)分工問(wèn)題的函



 （2003年6月6日國(guó)土資函[2003]152號(hào)）



 國(guó)務(wù)院法制辦公室：



 新的《水法》頒布實(shí)施后，一些地方政府在進(jìn)行相關(guān)地方立法時(shí)，考慮將礦泉水、地?zé)崴M(jìn)行統(tǒng)一管理規(guī)定，這就涉及到礦泉水、地?zé)崴芾砺氊?zé)分工問(wèn)題。近日，遼寧省政府法制辦會(huì)同遼寧省人大農(nóng)經(jīng)委、省水利廳、省國(guó)土資源廳四部門(mén)，就《關(guān)于礦泉水、地?zé)崴芾砺氊?zé)分工問(wèn)題的通知》（中編辦發(fā)[1998]14號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)14號(hào)文件）文件的效力問(wèn)題到你辦進(jìn)行了咨詢(xún)，有關(guān)同志作出了口頭答復(fù)。據(jù)其反映，答復(fù)內(nèi)容是：第一，對(duì)地?zé)帷⒌V泉水管理職責(zé)分工問(wèn)題，國(guó)務(wù)院法制辦已經(jīng)答復(fù)多次，14號(hào)文件是國(guó)務(wù)院法制辦會(huì)同中編辦、水利部、國(guó)土資源部等部門(mén)，經(jīng)過(guò)多次協(xié)調(diào)后下發(fā)的，是對(duì)國(guó)務(wù)院“三定方案”的一個(gè)補(bǔ)充，該文件是合法有效的；第二，新的《水法》頒布實(shí)施后，強(qiáng)調(diào)了水資源的統(tǒng)一管理，地?zé)?、礦泉水、采砂等問(wèn)題，原則上應(yīng)發(fā)一證，收一費(fèi)；第三，地?zé)?、礦泉水由哪個(gè)部門(mén)進(jìn)行管理，地方可以根據(jù)本地的情況自行決定。



 接到有關(guān)地方的情況反映后我部領(lǐng)導(dǎo)非常重視，進(jìn)行了慎重研究，特提出如下意見(jiàn)：



 一、對(duì)礦泉水、地?zé)崴芾砺氊?zé)分工問(wèn)題，從1994年國(guó)務(wù)院法制局對(duì)福建省人民政府法制局的復(fù)函起，至2000年中編辦對(duì)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于地?zé)崴?、礦泉水管理職責(zé)問(wèn)題分工的復(fù)函》止，已多次明確了礦泉水、地?zé)崴目辈?、開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)和管理，適用《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》和《礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理規(guī)定》；根據(jù)以上法律、法規(guī)及法律解釋?zhuān)呀?jīng)繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的，不再繳納水資源費(fèi)，并要求有關(guān)部門(mén)和地方應(yīng)當(dāng)密切合作，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定，維護(hù)正常的管理秩序。



 二、在國(guó)家有關(guān)礦泉水、地?zé)崴芾砺氊?zé)分工問(wèn)題沒(méi)有出臺(tái)新的規(guī)定之前，有關(guān)部門(mén)和地方政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行中編辦14號(hào)文件，不能隨意變化。國(guó)務(wù)院各組成部門(mén)和地方人民政府應(yīng)當(dāng)維護(hù)國(guó)家的法制統(tǒng)一，地方政府在立法時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循下位法服從上位法的立法原則，地方性法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，不得與國(guó)家法律、法規(guī)相沖突。



 三、遼寧省人民政府法制辦等有關(guān)部門(mén)咨詢(xún)的問(wèn)題涉及國(guó)土資源、水利兩部門(mén)的職責(zé)分工問(wèn)題，問(wèn)題比較敏感，影響面大。



 為避免地方政府在立法過(guò)程中隨意變通有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，引起新的矛盾，我們建議國(guó)務(wù)院法制辦進(jìn)一步明確礦泉水、地?zé)崴芾砺氊?zé)分工問(wèn)題。