• 【發(fā)布單位】浙江省杭州市
• 【發(fā)布文號】杭州市人民代表大會常務委員會公告第30號
• 【發(fā)布日期】2004-06-16
• 【生效日期】2004-06-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

杭州市城市公共客運管理條例（2004修訂）

杭州市城市公共客運管理條例（2004修訂）

（2000年1月6日杭州市第九屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議審議通過 2000年8月25日浙江省第九屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議批準 根據(jù)2004年4月28日杭州市第十屆人民代表大會常務委員會第十七次會議通過 2004年5月28日浙江省第十屆人民代表大會常務委員會第十一次會議批準的《杭州市人民代表大會常務委員會關于修改〈杭州市城市公共客運管理條例〉的決定》修正）






第一章 總則




第一條 為加強城市公共客運的管理，維護乘客和經(jīng)營者的合法權益，促進城市公共客運事業(yè)的發(fā)展，適應杭州市中心城市的功能需要，加快城市化進程，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。




第二條 本條例所稱的城市公共客運，是指在城市中利用城市公共汽車、電車及相關設施，供公眾乘用的、依照固定的線路、時間、站點營運的交通方式。



 本條例所稱的經(jīng)營者，是指從事城市公共客運業(yè)務的單位和個人。




第三條 凡在杭州市行政區(qū)域內(nèi)從事城市公共客運業(yè)務的單位和個人，均應遵守本條例。




第四條 杭州市城市公共客運行政主管部門主管本市城市公共客運工作，負責本條例的組織實施。



 各縣（市）城市公共客運行政主管部門主管當?shù)氐某鞘泄部瓦\管理工作。



 各級規(guī)劃、公安、財政、工商、建設、交通、物價等部門，依照各自職責，協(xié)助城市公共客運行政主管部門做好城市公共客運的管理工作。




第五條 城市公共客運應堅持全面規(guī)劃、統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)發(fā)展、服務乘客的原則。



 各級人民政府應把城市公共客運事業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并與城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。



 政府應積極推行公交優(yōu)先政策，倡導運用市場機制，發(fā)展城市公共客運事業(yè)。




第二章 規(guī)劃和建設




第六條 城市公共客運行政主管部門應根據(jù)城市總體規(guī)劃，會同規(guī)劃行政主管部門編制城市公共客運發(fā)展專項規(guī)劃，征求交通等有關部門意見后，經(jīng)同級人民政府批準實施。




第七條 規(guī)劃行政主管部門在建設項目選址定點時，應當根據(jù)城市公共客運發(fā)展專項規(guī)劃的要求，提供規(guī)劃設計條件。



 新區(qū)開發(fā)、舊城改造、居住區(qū)建設以及新建、擴建機場、火車站、長途客運汽車站、碼頭、旅游景點和大型商業(yè)、娛樂、文化、教育、體育中心等項目時，根據(jù)城市公共客運發(fā)展專項規(guī)劃需要安排城市公共客運線路設施的，建設單位應當按規(guī)劃設計條件和用地協(xié)議提供建設用地。



 城市公共客運線路設施應與主體工程同步設計、施工，同步竣工驗收合格交付使用，但居住區(qū)建設所配置的城市公共客運線路設施，在主體工程達到一定竣工率時就應竣工驗收，交付使用。



 城市公共客運線路設施的投資由政府承擔；建設單位提出申請的，經(jīng)城市公共客運行政主管部門批準，也可由建設單位承擔。城市公共客運線路設施的產(chǎn)權屬國家所有，對經(jīng)營者實行有償使用。




第八條 在規(guī)劃、建設和改造城市道路時，應根據(jù)需要設置城市公共汽車、電車港灣式站點和候車亭，并在道路交叉路口設置優(yōu)先通行的設施。現(xiàn)有道路交通條件許可的，應設置城市公共汽車、電車港灣式站點和專用車道。



 城市公共客運線路應按照城區(qū)道路500米―600米距離設置站點；其他一般道路按800米―1000米距離，兼顧沿線企業(yè)、事業(yè)單位和村鎮(zhèn)分布，設置站點。同一站的上、下行站點距離一般不得超過50米，站名必須一致。



 城市公共客運線路站點的設置、變更、增減，由城市公共客運行政主管部門會同有關部門審定后實施。未經(jīng)許可，任何單位和個人不得隨意變動。




第九條 城市公共客運工程項目的設計和施工，建設單位應當委托具有相應資格（質(zhì)）證書的單位承擔，并嚴格執(zhí)行國家有關技術標準和規(guī)范。




第十條 城市總體規(guī)劃確定的城市公共客運線路設施用地，任何單位和個人不得侵占、挪作他用。




第三章 設施管理




第十一條 本條例所稱城市公共客運設施，是指城市公共汽車、電車，以及站點設施、專用車道、供電線網(wǎng)等城市公共客運線路專用設施。




第十二條 城市公共客運設施必須保持整潔完好，各種營運標志應明晰醒目，并符合國家規(guī)定的標準。




第十三條 經(jīng)營者應對各種設施進行養(yǎng)護和管理，定期對技術性能、安全指標和污染物排放狀況進行檢測、鑒定，確保其完好和正常運行。




第十四條 對城市公共客運線路設施，禁止下列行為：



 （一）擅自遷移、拆除、占用；



 （二）擅自張貼，丟擲物品，傾倒污物；



 （三）在線路站點沿道路前后30米內(nèi)停放非城市公共客運交通車輛，堆放物品；



 （四）在電車觸線凈空高度內(nèi)修建建筑物或其他工程設施；



 （五）破壞、盜竊城市公共客運線路設施；



 （六）其他損壞城市公共客運線路設施或影響其正常營運的行為。




第十五條 城市公共客運線路設施發(fā)生故障時，經(jīng)營者必須及時搶修，盡快恢復正常營運，有關部門和個人應當積極配合，不得干擾和影響搶修作業(yè)。




第四章 營運管理




第十六條 城市公共客運實行線路專營管理。專營管理的具體辦法由杭州市人民政府制定。



 城市公共客運線路全線在杭州市區(qū)范圍的，由杭州市城市公共客運行政主管部門審定；城市公共客運線路需要從杭州市區(qū)延伸到毗連縣（市）的城鎮(zhèn)的，由杭州市城市公共客運行政主管部門根據(jù)城市公共客運專項規(guī)劃商縣（市）城市公共客運行政主管部門，并征求市交通等有關部門意見后，報杭州市人民政府審定；全線在縣（市）域范圍內(nèi)的城市公共客運線路，由縣（市）人民政府作出規(guī)定。



 城市公共客運線路，可采用招標、拍賣等方式確定線路經(jīng)營者。拍賣所得應用于城市公共客運事業(yè)的發(fā)展。招標、拍賣的具體辦法由市、縣（市）人民政府規(guī)定。




第十七條 凡申請從事城市公共客運線路經(jīng)營業(yè)務的，必須向城市公共客運行政主管部門提交以下資料：



 （一）申請報告；



 （二）合理、可行的線路營運和經(jīng)營方案；



 （三）資信證明。




第十八條 凡取得城市公共客運線路經(jīng)營權的經(jīng)營者在投入營運前，應當取得城市公共客運行政主管部門頒發(fā)的經(jīng)營許可證。



 取得經(jīng)營許可證，必須具備下列條件：



 （一）有符合規(guī)定數(shù)量和要求的客運車輛；



 （二）有符合規(guī)定要求的停車場地和其它設施；



 （三）有健全的客運服務、行車安全等方面的營運管理制度；



 （四）有相應的管理人員以及按照行業(yè)有關規(guī)定培訓合格的駕駛員、乘務員和調(diào)度員；



 （五）具有承擔相應責任的能力。



 獲得經(jīng)營權的經(jīng)營者在規(guī)定經(jīng)營期內(nèi)不得擅自轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權。




第十九條 城市公共客運行政主管部門應定期對經(jīng)營者的營運狀況進行檢查。




第二十條 凡從事城市公共客運業(yè)務的單位要求停業(yè)、歇業(yè)的，應提前90日向城市公共客運行政主管部門提出書面申請，經(jīng)批準后方可停止經(jīng)營；未經(jīng)批準，不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。




第二十一條 對營運狀況檢查不合格或經(jīng)批準停業(yè)、歇業(yè)的經(jīng)營者經(jīng)營的線路，城市公共客運行政主管部門應當及時重新確定經(jīng)營者，保證線路正常營運。




第二十二條 城市公共客運行政主管部門應當按照批準的營運車輛發(fā)給相應的城市公共客運營運證。從事城市公共客運服務的駕駛員、乘務員和調(diào)度員，應當佩帶相應上崗證件。




第二十三條 從事城市公共客運的車輛，在營運服務時有關營運證照必須相符，并接受有關部門查驗。




第二十四條 從事城市公共客運營運的車輛，必須按規(guī)定的線路、時間、站點營運，經(jīng)營者不得擅自調(diào)整站點、首末班營運時間。



 通往居住區(qū)的城市公共客運車輛，其末班車發(fā)車時間不得早于二十二時（冬季不得早于二十一時），節(jié)假日應延長營運時間；其他線路的首末班車營運時間由城市客運行政主管部門作出規(guī)定。



 營運高峰時應當根據(jù)實際情況加強調(diào)度，增加營運車輛。




第二十五條 除法律、法規(guī)另有規(guī)定的外，任何單位和個人不得阻礙、攔截城市公共客運車輛，影響正常營運秩序。




第二十六條 對達到一定入住率的在建居住區(qū)，城市公共客運行政主管部門應及時組織開通城市公共客運線路。




第二十七條 有關單位和個人因城市建設或者其他特殊情況，確需臨時中斷或改變城市公共客運營運線路的，必須經(jīng)城市公共客運行政主管部門同意，由城市公共客運行政主管部門提前3天向社會公告。




第二十八條 經(jīng)營者應當加強對從業(yè)者的職業(yè)道德、專業(yè)技能的教育、培訓，不斷提高服務質(zhì)量，確保安全行車、優(yōu)質(zhì)服務。



 空調(diào)車營運時，應確?？照{(diào)正常運行，保持車廂溫度適宜。



 城市公共客運車輛應當設置供老、弱、病、殘、孕和懷抱嬰幼兒的乘客專用的座位，配備裝盛嘔吐物的衛(wèi)生袋。




第二十九條 城市公共客運在營運中發(fā)生乘客財產(chǎn)損失、人員傷亡的，按照國家有關規(guī)定處理。




第五章 乘務與票務管理




第三十條 城市公共客運車輛營運時，駕駛員、乘務員和乘客均應自覺遵守有關法律、法規(guī)、社會公德和公交乘坐規(guī)則，講究禮貌，舉止文明，共同維護好營運秩序。



 公交乘坐規(guī)則由城市公共客運行政主管部門制訂。




第三十一條 城市公共客運駕駛員、乘務員應遵守下列規(guī)定：



 （一）保持車內(nèi)外整潔和服務設施齊全、良好；



 （二）做好行車安全提示，啟動車前關好車門，不拖夾乘客；



 （三）文明用語，及時報清線路、站點，積極疏導乘客，關心老、弱、病、殘、孕和懷抱嬰幼兒的乘客；



 （四）因車輛臨時故障不能營運時，應向乘客說明，并安排乘客免費改乘隨后同線路營運車輛；



 （五）不得擅自越線、越站營運；



 （六）向乘客提供、給付票據(jù)，認真執(zhí)行查驗票證規(guī)定；



 （七）維護車內(nèi)秩序；



 （八）其他應遵守的規(guī)定。




第三十二條 乘車應遵守下列規(guī)定：



 （一）不得攜帶易燃、易爆、劇毒等危險品或易污損、易損傷他人的物品，不得攜帶重量超過50公斤、體積超過0.125立方米、面積超過1平方米、長度超過2米的物品以及公交乘坐規(guī)則規(guī)定禁帶的物品和動物；



 （二）無人看護的醉酒者、精神病患者、學齡前兒童不得乘車；



 （三）在車廂內(nèi)禁止吸煙；



 （四）主動購票、投幣或出示有效乘車憑證，不得拒絕司乘人員、稽查人員查驗有效乘車憑證；



 （五）不準啟動、損壞車輛設備或進行其他妨礙車輛行駛、停靠和乘客安全的行為；



 （六）其他有關乘坐規(guī)定。




第三十三條 城市公共客運實行政府定價。經(jīng)營者必須嚴格執(zhí)行物價行政主管部門批準的收費標準。




第三十四條 經(jīng)營者必須使用經(jīng)有關部門批準的統(tǒng)一印制的乘車憑證。任何單位和個人不準偽造、涂改、轉(zhuǎn)借、冒用乘車憑證。




第六章 檢查和投訴




第三十五條 城市公共客運行政主管部門應當加強對城市公共客運營運活動的監(jiān)督檢查，城市公共客運行政執(zhí)法人員執(zhí)行檢查任務時，應當出示執(zhí)法證件。行政執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)違反本條例規(guī)定的行為時，應當責令當事人即時改正或者限期改正。




第三十六條 城市公共客運行政主管部門和經(jīng)營者應當建立投訴受理制度，接受乘客對違反本條例規(guī)定行為的投訴。



 投訴者可以向經(jīng)營者投訴，也可以向城市公共客運行政主管部門或有關部門投訴。




第三十七條 經(jīng)營者受理投訴的，應當自受理之日起7日內(nèi)，對投訴者給予答復。



 投訴者對經(jīng)營者的答復有異議的，可以向城市公共客運行政主管部門投訴。



 城市公共客運行政主管部門受理投訴的，應當自受理之日起20日內(nèi)，對投訴者給予答復。




第七章 法律責任




第三十八條 違反本條例有下列行為之一的，由城市公共客運行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，并可處以三千元以上三萬元以下罰款：



 （一）未經(jīng)批準，擅自從事城市公共客運經(jīng)營業(yè)務的；



 （二）在規(guī)定經(jīng)營期內(nèi)擅自轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權的；



 （三）未經(jīng)批準擅自停業(yè)、停運的。




第三十九條 違反本條例有下列行為之一的，由城市公共客運行政主管部門責令停止違法行為，賠償經(jīng)濟損失，并可處以一千元以上一萬元以下罰款：



 （一）侵占城市公共客運設施用地的；



 （二）擅自遷移、拆除、占用城市公共客運設施的；



 （三）擅自啟動車輛設備及進行其他妨礙車輛行駛、停靠和乘客安全行為造成損失的；



 （四）阻礙城市公共客運設施故障搶修作業(yè)造成損失的。




第四十條 違反本條例有下列行為之一的，由城市公共客運行政主管部門責令停止違法行為，并可處以五百元以上五千元以下罰款：



 （一）在電車觸線凈空高度內(nèi)修建建筑物或其他工程設施的；



 （二）不按規(guī)定線路、時間、站點營運，擅自調(diào)整站點、營運時間、減少車輛、越線、越站營運的；



 （三）從事城市公共客運營運的車輛，在營運服務時有關營運證照不符的；



 （四）影響城市公共客運設施營運但未造成損失的。




第四十一條 違反本條例有下列行為之一的，由城市公共客運行政主管部門責令停止違法行為；有第（一）、（二）項行為之一的，并可處以二十元以上五百元以下罰款；有第（三）項行為的，并可處以二十元以下的罰款：



 （一）違反公交乘坐規(guī)則不聽勸阻的；



 （二）涂改、轉(zhuǎn)借、冒用乘車憑證的；



 （三）不按規(guī)定購票、投幣、出示有效乘車憑證，拒絕和刁難司乘人員、稽查人員查驗的。




第四十二條 城市公共汽車、電車駕乘人員違反本條例第三十一條第（二）、（四）、（五）、（六）項規(guī)定的，由城市公共客運行政主管部門處以一百元以上五百元以下罰款。




第四十三條 違反本條例有下列行為之一的，由公安機關依法予以處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：



 （一）非法阻礙、攔截城市公共客運車輛，影響正常營運秩序的；



 （二）破壞、盜竊城市公共客運交通工具、線路設施的；



 （三）毆打城市公共客運管理人員和城市公共客運從業(yè)人員的；



 （四）偽造乘車憑證的；



 （五）其他危害城市公共客運車輛行車安全的。




第四十四條 違反本條例涉及其他法律、法規(guī)的，由有關部門依法查處。




第四十五條 對違反本條例規(guī)定的行為，城市公共客運行政主管部門可委托符合《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的事業(yè)組織實施行政處罰。




第四十六條 城市公共客運行政執(zhí)法人員應秉公執(zhí)法，對濫用職權、玩忽職守的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。




第八章 附則




第四十七條 本條例自2000年10月15日起施行。1994年8月23日杭州市人民政府發(fā)布的《杭州市城市公共汽車電車經(jīng)營管理規(guī)定》同時廢止。