• 【發(fā)布單位】81202
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1987-04-02
• 【生效日期】1987-04-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省人民政府關于控制投資規(guī)模落實“三保三壓”的意見

安徽省人民政府關于控制投資規(guī)模落實“三保三壓”的意見
 
（1987年4月2日皖政〔1987〕19號）
 為了貫徹落實國務院關于固定資產(chǎn)投資必須實行“三保三壓”的方針，有效地控制投資規(guī)模，調(diào)整投資結構，提高投資效益，增強我省經(jīng)濟發(fā)展的后勁，特提出如下意見：



 一、嚴格清查計劃內(nèi)和計劃外的招待所、賓館等非生產(chǎn)性建設項目。凡未開工的，今年一律不得開工；已經(jīng)開工的計劃外工程，一律停下來進行清理；經(jīng)批準并已列入計劃的項目，要進一步審查資金落實情況和建設標準；對隨意擴大建筑面積和提高建筑標準的，主管部門要負責糾正。



 二、各級黨政機關和企事業(yè)單位新建辦公樓和宿舍，要從嚴控制，今年原則上不新開項目。對在建的辦公樓、休養(yǎng)所、活動室等，要區(qū)別情況，分級進行清理，或停建、緩建，或降低標準、改變使用方向。



 三、旅游設施建設，要按照國家和省批準的計劃，分別輕重緩急，逐步實施。旅游點的設置，須經(jīng)省旅游局統(tǒng)一規(guī)劃，報省人民政府批準。建設旅游賓館應以中、低檔客房為主，控制高檔客房。



 四、“七五”期間原則上不新建各類紀念性設施。少數(shù)確需建設的具有重大意義的項目，須報經(jīng)省人民政府批準。



 五、城鎮(zhèn)建設及老城改造應在統(tǒng)一規(guī)劃指導下進行，重點是加強必要的基礎設施建設，不搞形式主義的“一條街”。嚴格控制城市大面積成片拆遷，未開工的不得開工，已開始拆遷的停止拆遷。中等以上城市舊城改造拆遷尚可使用的房屋，建筑面積達一萬平方米的，須報省人民政府批準。要認真貫徹執(zhí)行國家土地管理法規(guī)，嚴格控制占用良田、菜地，嚴格審批手續(xù)，實行按計劃用地。



 六、商品房開發(fā)要按照國家下達的計劃組織實施。全民所有制單位購置商品房，必須有相應的基本建設年度投資計劃指標；集體所有制單位購置商品房，要有相應的指導性投資計劃指標；凡委托房屋開發(fā)公司代建或統(tǒng)建的，一律憑當中投資計劃指標。各級計委、審計局和建設銀行應加強監(jiān)督。



 七、師范、中小學建設，設備大修，房屋翻修和搬遷，農(nóng)田水利和堤防、水庫歲修，油田維護，采掘、采伐工業(yè)開拓延伸，市政工程維護，鐵路大修及水毀工程修復，航道和公路橋涵養(yǎng)護，商業(yè)、糧食、供銷部門的簡易倉棚，以及單臺設備和單項工程在5萬元以下的固定資產(chǎn)購置或建造，按國家規(guī)定不計入固定資產(chǎn)當年計劃規(guī)模，項目實施由各地、市、縣計委或省主管部門審批，報省計委備案。任何單位都不得借上述建設名義擴大范圍，搞計劃外工程。



 八、凡對外已簽訂合同的在建利用外資和技術引進項目，要保證按合同實施；未簽約的項目，按“三保三壓”原則進行清理。



 九、全社會固定資產(chǎn)投資統(tǒng)一由計劃部門管理。省下達的集體所有制和個體建設規(guī)模指標，各地必須精心安排，防止盲目建設和重復建設。



 十、預算內(nèi)、計劃內(nèi)的重點“三?！表椖恐饕ǎ?
 （1）中央和省確定的重點建設項目；

 （2）今年計劃竣工投產(chǎn)項目；

 （3）與中央合資的建設項目；

 （4）農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟效益好的支農(nóng)工業(yè)和教育建設項目。



 十一、多渠道籌集資金，確保預算內(nèi)、計劃內(nèi)的重點建設。充分發(fā)揮金融系統(tǒng)聚集和融通資金的作用，采取財政貼息等措施，吸收更多的信貸資金。在國家核定的地方建設債券發(fā)行總額中，應首先完成省“三保”項目建設債券的發(fā)行任務。

 投資建設實行責、權、利掛鉤分級負責制。省級投資只負責少數(shù)大型骨干項目建設。能源、交通、原材料等基礎工業(yè)項目，采取與受益地區(qū)合資建設的辦法，由所在地區(qū)承擔部分投資。



 十二、切實加強重點項目的組織領導和各項管理。有關主管廳、局和地、市要做好服務協(xié)調(diào)工作，優(yōu)先保證重點項目的建設條件。省重點辦要定期到施工現(xiàn)場，做好調(diào)度和檢查監(jiān)督工作。



 十三、加強建設過程中各個環(huán)節(jié)的管理。設計單位要嚴格按批準的計劃任務書進行設計，執(zhí)行設計規(guī)范和各類標準，不得隨意提高設計標準，亂收費用；建設單位要嚴格按照批準的設計和計劃組織實施；施工單位要加強施工現(xiàn)場管理，縮短工期，降低造價，保證施工質(zhì)量，杜絕返工等浪費現(xiàn)象的發(fā)生。



 十四、地、市、縣要有一位負責人親自抓“三保三壓”工作。計委、經(jīng)委、財政、審計、統(tǒng)計、建行等有關部門，要各負其責，密切配合，把“三保三壓”工作落到實處。



 十五、上述各條意見，各地、各部門必須認真貫徹執(zhí)行，如有違反，應追究責任；情節(jié)嚴重的，要給予處分。

 本規(guī)定由各級計劃部門組織實施。

 ［注］以下五種情況均視同計劃外項目：（1）超過省下達的自籌基建規(guī)模而安排的自籌基建項目；（2）列入前期工作計劃而未列入年度建設計劃自行開工建設的項目；（3）不按基本建設審批程序越權審批的項目；（4）沒有計劃指標而購買商品房；（5）擴大零星固定資產(chǎn)購置范圍與建造標準，而未納入當年投資計劃的項目。



 省計劃委員會